Здесь жил Шарик
В недрах Госдумы родился новый законопроект: несколько депутатов хотят обязать регионы убивать бездомных животных. Похоже, это эмоциональная реакция на ряд нападений уличных псов на людей, предлагающая «симметричный ответ» в духе политической моды. Отомстить всей бесхозной городской фауне предлагается без учёта опыта прежних лет, показавшего бессмысленность отстрела Шариков и Каштанок. Не говоря уже о моральных издержках.
Хуже собак
В конце февраля 2025 г. в Госдуму внесли законопроект, упраздняющий программу «отлов – стерилизация – вакцинация – возврат на улицу» (ОСВВ). Авторы законопроекта утверждают, что таким образом заботятся о детях, на которых нападают агрессивные животные. А защитить их при помощи ОСВВ не выходит. Но случаи, когда кого-то покусали, всегда были и будут в любой стране. Причём самый ужас с трагическими последствиями обычно происходит, когда переклинивает не бездомного Шарика, а пса бойцовой породы, имеющего не только хозяина, но и массу сертификатов, медалей и призов. К счастью, усыпить всех питбулей и стаффордов никто пока не предлагает.
Важно, имеют ли прецеденты, на борьбу с которыми направлен очередной законопроект, массовый характер. Их количество авторы всегда стараются преувеличить, смешав в своих выступлениях самые вопиющие случаи за много лет. Когда думская группа собиралась выбить бюджет на возрождение системы вытрезвителей, зампред комитета Госдумы по охране здоровья Николай Говорин уверял, что замерзают в год около 30 тыс. россиян. То есть вдвое больше, чем погибает в ДТП.
Проблема, безусловно, существует. В феврале 2025 г. в Ставрополе стая бешеных собак насмерть покусала 9-летнюю девочку. В октябре 2024-го в якутском посёлке после атаки собак погибла 12-летняя девочка. Несколькими месяцами ранее под Читой парнишку покусали бродячие собаки, после чего он перенёс несколько операций по пересадке кожи. Однако это всё же единичные случаи. Иe_SNbSпочему для якутского посёлка и Москвы с Петербургом должны действовать одинаковые подходы? Ведь в столицах о бездомных животных куда лучше заботятся, и нападений на детей со смертельным исходом не было много лет. И уж точно ни на кого не нападали стаи кошек-людоедов, на которых авторы законопроекта пытаются распространить «собачьи» нормативы.
Предлагается целый ряд мер. Во-первых, обязать регионы устанавливать предельные сроки содержания бездомных животных в приютах. Не забрали собачку в течение недели – её необходимо усыпить. Конкретных сроков в проекте нет, установить их предложат самим регионам. А губернаторам чем сроки меньше, тем лучше, поскольку на содержании зверья можно экономить (в некоторых субъектах от безденежья вовсе нет бюджетных приютов для животных).
Во-вторых, хотят разрешить усыплять животное, если оно хотя бы создаёт угрозу причинения вреда человеку или его имуществу. Ежу понятно, что опасность можно рассмотреть в чём угодно. Значительный процент граждан, например, видит угрозу своему здоровью в самокатчиках и велосипедистах и предлагает их тоже запретить. В-третьих, есть идея ввести запрет на подкармливание бездомных животных. Это уже полная дичь, поскольку 90% бездомных собак в Москве и Петербурге попечительские: человек не имеет возможности взять животное в квартиру, но заботится о нём по мере сил. А теперь бабушек, которые кормят на лестнице кошек, предлагается привлекать за это к административной ответственности? Непонятно также, будет ли криминализировано кормление голубей.
В-четвёртых, хотят отловить всех животных без владельцев, даже если на псине будет соответствующая бирка с контактами. Но теперь звонить по указанному номеру ловец не обязан, а хозяин должен успеть сам выйти на «службу очистки» в установленные сроки. Которые тоже будут устанавливать регионы как им удобно. Не успел? Ну ничего – заведёшь нового любимца и на будущее будешь порасторопнее. Непонятно, как мимо авторов инициативы могла пройти аналогичная ситуация из фильма «Белый Бим Чёрное ухо», над которой обливался слезами весь Советский Союз.
Ну и в-пятых, вишенка на торте: установить штрафы для юридических лиц, на территории которых живут бездомные животные и которые не вызывают службы отлова. Это только наивные зрители мультика про Простоквашино думали, что с Шарика и Матроскина нечего взять. Но ведь можно получить живые деньги с владельца территории, на которую ступили их лапы. И это наверняка даст новый импульс рейдам и проверкам бизнеса, а за право осуществлять «надзор за отловом» сцепится в клинче с десяток надзорных ведомств. Заодно в обществе глубже укоренится светлая мысль, что недоносительство на что угодно может привести к реальным проблемам, потерям и слезам.
Старые грабли
До недавнего времени по части отношения к бездомным животным Россия двигалась в сторону более цивилизованного отношения. А идею перебить всех неприятных уличных псов пробовали реализовать в начале 2000-х. И от неё постепенно отказались.
Во-первых, убийство не поможет решить проблему бродячих животных, поскольку на место вполне миролюбивых псов подтягиваются более дикие и опасные из пригородов. В Нижнем Новгороде в 2003–2013 гг. власти пытались очистить улицы от безнадзорных собак, но это привело лишь к росту их популяции на 58%. Стерилизовать животных, чтобы они не имели потомства, как ни странно, даже дешевле, чем убить. Например, в Питере в 2008 г. ГУП «ПТЦ «Спецтранс» за год официально отлавливал чуть больше тысячи собак, а бюджету это обходилось в 24 млн рублей. То есть более 20e_SNbSтыс. на собачью душу. А операция в клинике стоила дешевле.
Во-вторых, действия властей вызвали резко отрицательную реакцию в обществе. А специалисты по отлову порой вызывали у детишек более глубокие психологические травмы, чем лающая на них псина. Взять тот же Петербург. 24 декабря 2008 г. у Павловского дворца проходила новогодняя ёлка для малышни. Основная публика: дети, мамы с колясками, туристы. Когда рядом со сценой возникли какие-то дядьки со смешными ружьями и начали пулять в бездомных собак, многие подумали, что это часть представления. Но прикормленные ручные псы скулили и падали, их кровь была вполне настоящей. «Моя дочь не могла отойти от увиденного до конца новогодних каникул», – рассказал один из очевидцев. Другой объясняет: «Все эти собаки, которых они расстреливали, были привиты, чипированы и стерилизованы. Люди требовали оставить животных в покое, но я услышала ответ сотрудника «Спецтранса» Дмитрия Колесникова, которого знаю в лицо: «Не надо нас просить. Мы – живодёры». Они подстрелили чёрного пса – и через всю площадь тащили его к машине. Это же видели дети!»
Домашняя собака жительницы Выборга Галины Горнаевой была расстреляна, едва хозяйка вывела пса на прогулку из подъезда: «Для нас с сыном это был член семьи, на его ошейнике всегда была бирка с адресом. По закону таких собак не имеют права уничтожать, а для меня это всё равно что на моих глазах убить ребёнка». Но дело не только в психологических травмах. В конце 2000-х питерский зоозащитник Елена Боброва сумела доказать, что ловцы для отстрела животных используют давно запрещённый дитилин, который и для человека может быть смертелен, если не произвести реанимацию в течение семи минут: «Несколько лет назад в Павловском парке сотрудник «Спецтранса» Виляев на моих глазах застрелил собаку женщины, сидевшую около коляски с ребёнком. Он сделал это с большого расстояния, будучи нетрезвым, а собака была абсолютно домашней. Экспертиза подтвердила, что животное умертвили дитилином».
В 2018 г. в России приняли закон «Об ответственном обращении с животными», который запретил убивать их под любым предлогом, проводить бои животных, натравливать одно животное на другое, пропагандировать жестокое обращение с ними. Тогда депутаты впервые прописали порядок программы ОСВВ.
Другое дело, что стерилизация должна быть системной. Она даёт эффект, если стерилизовать 70% самок популяции, а на такую работу у регионов чаще всего денег нет. Отдельную проблему создавали хозяева, которые отправляли своих собак на самовыгул или просто выбрасывали их из дома. Никакого наказания за это в России не предусмотрено, а гулящие домашние псины сводят на нет ценность программы ОСВВ. Можно было обязать владельцев чипировать своих животных и ужесточить ответственность за выбрасывание. Но в Думе возобладали ковбойские настроения, перспективность которых сомнительна. Правда, комитет Совфеда по конституционному законодательству и государственному строительству законопроект не поддержал, а совет Госдумы перенёс его рассмотрение на неопределённый срок. Но нет сомнений, что бумеранг ещё вернётся. Не исключено, что в ещё более ужесточённом виде.