Обращение к председателю комиссии России по делам ЮНЕСКО

В июле председателю комиссии России по делам ЮНЕСКО С.В. Лаврову было направлено обращение о трагической ситуации на Охтинском мысу, находящемся в границах компонента 029 «Река Нева с берегами» объекта С540 «Санкт-Петербург и связанные с ним группы памятников».
В число основных задач комиссии входит обеспечение выполнения международно-правовых обязательств, вытекающих из членства России в ЮНЕСКО.

На обращение в Комиссию ответил не Лавров, а ответственный секретарь Т. Довгаленко.
Наш запрос был направлен в Минкульт.

Текст обращения

В центре Санкт-Петербурга на Охтинском мысе находится уникальный археологический, исторический и ландшафтный объект, который может быть уничтожен в ближайшее время строительством масштабного делового центра.

Почти 35 лет назад Санкт-Петербург, как единое целое, где одинаково значимы культурная, историческая, архитектурная и ландшафтная составляющие, был включен в Список объектов всемирного культурного наследия ЮНЕСКО. В объект С540 «Санкт-Петербург и связанные с ним группы памятников» вошел компонент 029 «Река Нева с берегами», в границах которого находится Охтинский мыс. Таким образом, было установлено, что ценность и культурная значимость Невских панорам такова, что «выходит за пределы национальных границ и представляет всеобщую ценность для настоящих и будущих поколений всего человечества».
Уже после этого в процессе раскопок 2006-2009 годов на Охтинском мысе был открыт ряд разновременных памятников:

1. Неолитическая промысловая зона V–III тыс. до н.э.
2. Мысовое городище новгородского времени. XIII в.
3. Сооружения крепости Ландскрона 1300–1301 гг.
4. Ниеншанц XVII в. Крепость, основанная в 1611 г.
5. Охтинская верфь, или Охтинское адмиралтейство XIX в

Раскопки велись в целях подготовки строительства небоскреба «Охта-центр» по заказу собственника земли Газпрома. В конце 2010 года — после больших общественных протестов против «Охта-центра» — губернатор Валентина Матвиенко заявила, что небоскреб на Охте не построят. Но и после отказа от строительства небоскреба памятники Охтинского мыса все равно не были поставлены на охрану в полном объеме. Научная общественность и горожане выступали за сохранение памятников. Началась война экспертиз, в которой победила экспертиза, заказанная собственником земли – Газпромом. По выводам этой экспертизы большая часть площади памятников не была включена в реестр объектов культурного наследия. Границы охраняемых территорий на Охтинском мысе определены так, что корпуса проектируемых зданий находятся практически за пределами археологического памятника. На самом же деле существующие на большой площади объекты, мешающие строительству, просто вычеркнуты из экспертизы.

28 января 2021 Президент Российской федерации В.В. Путин утвердил перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека. Он поручил Губернатору Санкт-Петербурга А.Д. Беглову, а также главе ПАО «Газпром» А.Б. Миллеру и министру культуры О.Б. Любимовой рассмотреть вопрос о создании музея-заповедника на Охтинском мысу. Данное поручение закреплено в Пр-133, п.7 Срок исполнения был назначен на 1 мая 2021 г. После этого сроки исполнения дважды переносились.

В 2021 Министерством культуры дважды было созвано совещание по вопросу сохранения Охтинского мыса. Оба совещания прошли в формальном ключе. Из протоколов по итогам совещаний следует, что большинство участников согласны с возможностью застройки, а возражает только автор раскопок археолог П.Е. Сорокин, представляющий ИИМК РАН. В реальности, в отчете Министерства культуры по данному вопросу содержатся недостоверные сведения о позиции большинства участников «рабочей группы». Как следует из записок специалистов, подготовленных по запросу Министерства культуры, проект строительства делового центра в целом не получил поддержки. Доклад Министерства культуры Российской Федерации от 01.12.2021 о ходе исполнения перечня поручений Президента РФ по вопросу создания музея-заповедника на Охтинском мысе был основан на заведомо искаженной информации о масштабах и степени сохранности уникальных памятников.

Несмотря на протесты ученых: коллективные письма, резолюции конференций, обращения, а также на градозащитную активность жителей Санкт-Петербурга, Газпром получил разрешение на строительство. Подготовительные работы уже начались. Проект строительства предусматривает возведение двух больших многоэтажных зданий делового центра с подземными парковками. Очевидно, что при таком строительстве невозможно сохранить даже те фрагменты памятника, которые были оставлены, как ОКН.

Планы строительства включают проект благоустройства участка у делового центра, до сих пор не согласованный КГИОП. Этот проект представляет имитацию исторического парка с мощёными дорожками, стендами, фонтанами и прочими деталями современного благоустройства. К настоящей музеефикации и охране памятников это отношения не имеет. Кроме того, как упоминалось выше, мыс находится в границах компонента 029 объекта С540 ЮНЕСКО.

Значение пространства на берегу Невы в районе впадения Охты трудно переоценить: здесь одновременно открывается вид на Смольный собор, Большеохтинский мост и излучину реки Невы. Появление масштабных зданий на мысу станет не просто очередной градостроительной ошибкой. Подобное вторжение в охраняемые панорамы грубо противоречит обязательствам, которые взяла на себя Российская Федерация, когда ратифицировала Конвенцию об охране всемирного культурного и природного наследия.

Согласно Конвенции, каждое государство-участник берёт на себя обязательства по охране и сохранению культурного наследия.

Крупное строительство на территории объекта всемирного наследия невозможно без согласования с ЮНЕСКО. В пункте 2б Перечня поручений Президента РФ № Пр-571 от 04.04.2016 Правительству и исполнительным органам государственной власти Российской Федерации предписано обеспечить соблюдение положений Конвенции 1972 г. и практического Руководства по выполнению указанной Конвенции. Ответственность за выполнение международных обязательств несёт лично Президент РФ.

Строительство ведется в нарушение п. 7.2 Охранного обязательства №07-19/182/21, выданного владельцу участка, где говорится о необходимости проведения оценки воздействия на выдающуюся универсальную ценность объекта всемирного наследия ЮНЕСКО при проведении новых строительных работ в границах его территории или его буферной зоны.

Застройка мыса нарушает обязательства по сохранению, прописанные в Руководстве по исполнению Конвенции. Подобное отношение к облику Петербурга приведёт к тому, что он попадёт в список объектов мирового наследия, находящихся под угрозой. Вместо обещанного развития мы получим снижение культурной ценности города и удар по престижу России в целом.

Остатки фортификаций, существование которых подтверждено археологическими раскопками и зафиксировано полевыми отчетами 2006 – 2009 гг. (отчеты приняты и утверждены в соответствии с принятыми процедурами), должны были без всяких дополнительных обсуждений быть внесены в охранный реестр как объекты культурного наследия в соответствии с законом 73-ФЗ.
Существование археологической недвижимости задокументировано в Справке, подготовленной специалистами Эрмитажа в целях подготовки доклада Президенту о ходе исполнения п.7 поручения Пр-№ 133 от 28.01.2021 и в Определении Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 18.10.2022 по делу 2а-128/2022.

Охтинский мыс имеет большое историческое значение. Первое из существовавших здесь новгородское сторожевое городище основано во времена Александра Невского и символизирует первый этап борьбы Новгородского государства со Шведской экспансией на Балтике. Следующий период отражен строительством Крепости Ландскрона (1300 — 1301 гг). Она была построена Торгильсом Кнутсоном, основателем Выборга, с участием мастеров из Рима, но год спустя взята войсками сына Александра Невского Андрея Городецкого. Раскопки показали масштабность и уникальность этой крепости, а также зафиксировали свидетельства ее штурма. В XIV – XVI вв. на этом месте располагались русско-ижорские поселения с церковью Михаила Архангела. Согласно Писцовой книге 1500г. в устье Охты располагались три деревни и сельцо из 18 дворов. На основе этих поселений в XVI веке формируется русский торговый центр на Балтике — Невское устье, где находились: корабельная пристань, таможня и «Государев гостиный двор». В XVII веке по результатам Столбовского мирного договора эта территория принадлежала Швеции, и здесь была построена крепость Ниеншанц. После взятия Ниеншанца в 1703 г. войсками Петра Великого крепость становится лагерем русских войск и отправной точкой для основания Петербурга. В XVIII в. Петр I учредил на ее территории садовый питомник для парков Петербурга, а Александр I в 1808 г. Охтинскую верфь, где строились корабли, вошедшие в историю Географических открытий, такие, как шлюп «Восток», возглавлявший экспедицию, открывшую Антарктиду.

Учитывая Указ Президента России от 08 мая 2024 г. №314 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области исторического просвещения», разрушение памятника, которое сейчас происходит, выглядит уже не просто варварством, а настоящим преступлением против Российской государственности. Существуют многочисленные примеры, когда в центре городов сохраняются следы археологических объектов, и никто не пытается их «освоить», прикрываясь мнимой рациональностью. Достаточно вспомнить такие примеры, как Рим, где в центре находятся в рельефе следы Большого цирка, представляющие теперь просто парковую зону, или городище Афросиаб в Самарканде, занимающее шестую часть города и покрытое пустыней. Рука не поднимается у жителей и правительства этих стран уничтожать следы своей истории.

Поручение Президента РФ Министерству культуры рассмотреть совместно с Правительством Санкт-Петербурга и ПАО «Газпром» вопрос о создании историко-археологического музея-заповедника на Охтинском мысе (п. 7 Поручения № Пр-133 от 28.01.21 г) до сих пор выполненным не считается.

Убедительно просим Вас сделать все возможное для остановки работ на Охтинском мысе, способствовать проведению новой экспертизы и сохранению этого комплекса исторических памятников – части компонента №540-29 объекта Всемирного наследия.

В приложениях – письма ученых, обращения общественности, резолюции конференций.

Текст обращения и ответ.