Культура обветшала
Несмотря на увеличение бюджетного финансирования культурной сферы, выделяемых государством средств по-прежнему недостаточно для решения назревших проблем – от ремонта ветхих зданий культурных учреждений до проведения в них интернета, говорится в отчете Счетной палаты, с которым ознакомилась «Газета.Ru».
В документе отмечается, с 2013 по 2020 год на культурную индустрию в общей сложности было выделено 610 млрд рублей. Год к году объем средств, выделяемых из госказны, вырос на 25%, а из региональных бюджетов – на 65%. Это позволило реконструировать 195 школ искусств и приобрести 203 мобильных культурных центра.
Тем не менее, в структуре ВВП доля затрат на культуру не увеличивается. На данный момент каждый пятый культурный объект, или 8,5 тыс., требует ремонта, либо вовсе является аварийным. В отдельных субъектах федерации состояние 50% музеев, кинотеатров, библиотек и других культурных учреждений оценивается как ветхое. Если ремонты и далее будут вестись в нынешних масштабах, ситуация улучшится не скоро, говорится в документе.
За последние 6 лет в России стало на 26% больше кинозалов, тем не менее, жители страны считают, что их количество по-прежнему недостаточно, кроме того, они неравномерно рассредоточены по территории страны. В частности, в Алтайском крае практически все кинотеатры находятся в городах. Аналогичная ситуация имеет место на Камчатке – там кинозалы отсутствуют в 75 городах, поселках и деревнях. Дефицит цифровой аппаратуры для демонстрации фильмов отмечается в Кемеровской области. А в Ярославской области только каждое второе муниципальное образование располагает хотя бы одним кинотеатром с современным оборудованием. Как следствие, горожане в 20 раз чаще ходят в кино, чем россияне, проживающие в сельской местности, констатировали аудиторы.
Неудовлетворительным авторы доклада называют уровень подключения заведений культуры и досуга к всемирной сети. Несмотря на повышенный спрос на удаленный доступ к библиотечным ресурсам, который сформировался после начала пандемии, 76% отечественных библиотек на располагают веб-страницами.
В среднем потребность россиян в услугах культурных заведений обеспечена на 71%, но в разных субъектах федерации этот показатель может кардинально отличаться. Если в Алуште количество учреждений культуры достигает 450% от нормы, то в Воркуте – только 25%, пояснил аудитор Сергей Штогрин.
Тем временем успехи в культурной сфере включили в список показателей эффективности работы губернаторов, заявила глава Минкульта Ольга Любимова. Теперь руководители регионов обязаны будут ежегодно докладывать о количестве визитов жителей вверенной территории в учреждения культуры, а также подсчитывать уровень охвата населения культурными мероприятиями. Министр надеется, что отныне поддержка культурных заведений станет одним из приоритетов глав субъектов федерации.
Между тем, по словам первого зампреда думского культурного комитета Елены Драпеко, и в бытность СССР, и сегодня объемы финансирования культуры в разы не дотягивают до минимально необходимых. Последние она оценивает в 4% ВВП, в то время как фактические расходы госбюджета – около 1% ВВП. По мнению парламентария, под финансированием культуры следует подразумевать только вложения непосредственно в искусство, а не оплату жилищно-коммунальных услуг и начисление жалованья сотрудникам культурных учреждений.
Что касается хозрасчетного подхода к работе культурных учреждений, то в России его применять невозможно, подчеркивает Драпеко. К позитивным изменениям она относит перераспределение финансирования в пользу регионов. Если прежде львиная доля средств, выделенных на отрасль в целом, направлялась на ремонты крупных столичных объектов культурного наследия, то сегодня 90% бюджетных денег достается глубинке.
Искусствовед Ольга Свиблова признает, большая часть государственного финансирования тратится на текущие ремонты культурных учреждений, выплату зарплат их сотрудникам и приобретение нового оборудования. Но, по мнению эксперта, страна должна увеличивать в первую очередь расходы не на культуру, а на образование и медицину. Чем лучше здоровье граждан и чем выше их образовательный уровень, тем больше они интересуются искусством, констатирует Свиблова.
А первый замруководителя комитета Госдумы по госстроительству строительству и законодательству Михаил Емельянов отмечает, среди приоритетов нынешнего правительства – армия, силовики и экономика в целом. Но недофинансирование культуры приводит к тому, что в дополнительных деньгах начинает нуждаться полиция. Роль культуры в России оценена недостаточно, резюмирует депутат.