Инвестиции в инфраструктуру в России и в мире: события недели с 13 по 19 июня 2016 года

За период с 13-19 июня 2016 года на российском рынке инвестиций в инфраструктуру было объявлено 18 концессионных конкурсов, преимущественно в сфере ЖКХ, при этом 11 конкурсов со сроком концессионного соглашения свыше 5 лет.

Все конкурсы, объявленные в рассматриваемом периоде, относятся к коммунальной сфере, из них 9 конкурсов приходится на водоснабжение и водоотведение, 8 — на теплоснабжение и 1 конкурс объявлен в области обращения с отходами. Среди объявленных конкурсов — 2 частные инициативы. Общий объем объявленных инвестиций в рассматриваемом периоде конкурсов — 321,8 млн. руб., который не является суммарным объемом инвестиций, поскольку в 6 из 18 объявленных конкурсов в конкурсной документации отсутствует информация об объемах инвестиций. Наиболее крупным из объявленных за прошедшую неделю конкурсов является проект по модернизации и реконструкции объектов теплоснабжения в г. Серове Свердловской области с объемом инвестиций 258 млн. руб. и сроком концессионного соглашения 13 лет.

За период с 13 по 19 июня 2016 года по объявленным ранее конкурсам произошли следующие изменения.

14 июня 2016 года состоялось вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на право заключения концессионного соглашения в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения города Саратова. Всего поступило две заявки от компании ООО «Концессии водоснабжения — Саратов» (консорциум ЗАО «Лидер») и ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» (Российские коммунальные системы, РКС). Решением конкурсной комиссии заявки и заявители соответствуют требованиям конкурсной документации, а представленные компаниями документы и материалы являются полными и достоверными.

16 июня 2016 года внесены изменения в конкурсную документацию по конкурсу на право заключения концессионного соглашения в отношении объекта капитального строительства «Автомобильная дорога «Обход г. Хабаровска км 13 — км 42». Изменения коснулись сроков проведения конкурсных процедур. Кроме этого, согласно новой редакции конкурсной документации, обязательство концедента по подготовке территории, предусмотренной проектной документацией и необходимой для создания объекта концессионного соглашения, передано концессионеру. Вместе с тем концедент обязан оказывать содействие концессионеру в получении концессионером прав на земельные участки, а концессионер — обеспечить оказание услуг по организации проезда транспортных средств по объекту концессионного соглашения. Общая стоимость концессионного проекта оценивается в 31,67 млрд. руб. Срок соглашения рассчитан на 15 лет.

Также за этот период были подписаны концессионные соглашения и соглашения о сотрудничестве по развитию инфраструктуры.

15 июня 2016 года в рамках работы делегации Правительства Амурской области в г. Харбине (КНР) на 27-й Харбинской международной торгово-экономической ярмарке в присутствии губернатора Приамурья и губернатора провинции Хэйлундцзян состоялось подписание концессионного договора в отношении пограничного мостового перехода через реку Амур в районе городов Благовещенск-Хэйхэ. Правительством провинции Хэйлунцзян совместно и Правительство Амурской области создали совместного оператора для реализации проекта. За счет привлеченных им кредитных ресурсов будет строиться российская часть пограничного мостового перехода Объем финансирования российской части строительства мостового перехода составит 14 млрд. руб.

На площадках XX Петербургского международного экономического форума, который прошел с 16 по 18 июня 2016 года подписано два концессионных соглашения:

- по созданию межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса в Волгодонском районе Ростовской области между Ростовской областью и компанией «Экострой-Дон»,

- соглашение по развитию железнодорожной инфраструктуры для нужд порта Тамань между Федеральным агентством железнодорожного транспорта и компанией «Таманьнефтегаз».

Были также подписаны меморандумы о намерении по реализации проекта строительства реабилитационного центра в г. Коммунар Ленинградской области на основе концессионного соглашения между Ленинградской областью и АНО «Медицинский центр XXI век» и по созданию и эксплуатации сети плавательных бассейнов на территории Ленинградской области между Ленинградской областью и ООО «Бассейны». А концессионный проект по строительству Автомобильной дороги М11 Москва–Санкт-Петербург (543-684 км) получил поддержку: было подписано соглашение о сотрудничестве при строительстве дороги между Государственной компанией «Автодор» и Дирекцией по развитию транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В рамках ПМЭФ-2016 прошел ряд мероприятий, посвященных обсуждению развития рынка долгосрочных инвестиций в инфраструктуру.

16 июня 2016 года прошла панельная дискуссия «Системный подход к развитию государственно-частного партнерства в России», посвященная обсуждению качественной транспортной, коммунальной, социальной и энергетической инфраструктуры, которая является фундаментом для стимулирования экономического роста. Участники представили успешные практики эффективного управления, контроля и мониторинга проектов ГЧП в регионах.

В панельной дискуссии выступил руководитель Дирекции инвестиционных проектов и программ,Управляющий директор ЗАО «Лидер» Сергей Кербер, который рассказал об организации финансирования транспортных концессий.

ЗАО «Лидер» является организатором финансирования нескольких транспортных концессий по строительству нового выхода на МКАД с федеральной дороги М1 «Беларусь» Москва-Минск» (Северный обход г. Одинцово), северного дублера Кутузовского проспекта, а также комплексной структуры скоростного трамвайного сообщения в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга. Для финансирования проектов привлекаются средства негосударственных пенсионных фондов. Общий объeм инвестиций в автодорожные проекты, финансирование которых организовано крупнейшей управляющей компанией России, составит 157,4 млрд. руб.

18 июня 2016 года на форуме прошла панельная дискуссия «Государственно-частное партнерство в ЖКХ: реальные инвестиции в реальный сектор», в рамках которой эксперты отрасли, представители бизнеса, Минстроя России, Государственной Думы и Правительства РФ обсудят успешный опыт привлечения инвестиций в отрасль ЖКХ, а также какие меры необходимы для стимулирования притока частных инвестиций в ЖКХ.

В панельной дискуссии принял участие директор ООО «Концессии водоснабжения» Николай Николюк, который рассказал о первых результатах и ходе реализации концессионного соглашения по модернизации системы холодного водоснабжения и водоотведения в Волгограде. Соглашение было заключено сроком на 30 лет в июне 2015 года между Администрацией Волгограда и ООО «Концессии водоснабжения». Объeм инвестиций по проекту за весь срок концессионного соглашения составит 58 млрд. руб., в первые три года — 7,1 млрд.руб. Для финансирования проекта концессионер в рамках программы облигаций осуществил два выпуска концессионных облигаций на сумму 3,4 млрд. руб., основными приобретателями которых стали негосударственные пенсионные фонды.

В рамках ПМЭФ-2016 прошла выставка SPIEF Investment Projects, на площадке которой были представлены более 100 перспективных российских и зарубежных инвестиционных проектов, в том числе — концессионный проект по финансированию, строительству и эксплуатации комплексной структуры скоростного трамвайного сообщения в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга. Соглашение было заключено 30 мая 2016 года между Правительством Санкт-Петербурга и ООО «Транспортная концессионная компания». Объем инвестиций по проекту составит 12,5 млрд руб., из которых 1,3 млрд руб. — капитальный грант из бюджета Санкт-Петербурга. Для финансирования проекта концессионер планирует выпустить концессионные облигации и привлечь средства негосударственных пенсионных фондов.

На прошедшей неделе с 13-19 июня 2016 года на рынке пенсионных инвестиций произошел ряд изменений.

Совет директоров Банка России установил уровень рейтинга долгосрочной кредитоспособности для целей инвестирования средств пенсионных накоплений.

Раннее в начале июня ЦБ внес изменения в Положение Банка России № 451-П, регламентирующее особенности инвестирования пенсионных накоплений. Указанием Банка России облигации эмитента-концессионера включены в число высокорисковых активов, к которым также отнесены ипотечные сертификаты участия, акции и облигации, не соответствующие требованиям ЦБ по уровню рейтинга, а также облигации, порядок определения размера процента (купона) по которым устанавливается в виде формулы с переменными.

16 июня 2016 года Рейтинговое агентство RAEX (Эксперт РА) понизило рейтинг надежности НПФ «БУДУЩЕЕ» с уровня А+ «Очень высокий уровень надежности» до уровня А «Высокий уровень надежности». Прогноз «развивающийся», что означает равную вероятность сохранения, снижения или повышения уровня рейтинга в среднесрочной перспективе. Рейтингу присвоен статус «Под наблюдением». Понижение рейтинга фонда вызвано негативным пересмотром кредитных рейтингов части активов фонда.

В части правового регулирования и развития рынка инвестиций в инфраструктуру Минэкономразвития России предложило расширить список объектов ГЧП: включить в него индустриальные (промышленные) парки, технопарки, а также иные имущественные комплексы, предназначенные для производства промышленной продукции и (или) осуществления иной деятельности ‎в сфере промышленности.

В сфере теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения:

16 июня 2016 года Минстрой России предложил внести изменения в Порядок предоставления субсидий в виде имущественных взносов Российской Федерации в Государственную Корпорацию Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2013 г. № 147» предусматривает перераспределение дополнительных имущественных взносов Российской Федерации в государственную корпорацию — Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» между 2016 и 2017 годами, а именно увеличение общей суммы субсидий предоставляемых Фонду в 2016 году и предназначенных на предоставление финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 4,8 млрд. рублей за счет соответствующего уменьшения суммы субсидий Фонду на указанные цели в 2017 году. Проект Постановления будет доступен для обсуждения до 1 июля 2016 года.

17 июня 2016 года в Госдуме РФ в первом чтении был принят законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях» в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях в сфере коммунального комплекса. В законопроекте, в частности, в целях реализации определенных действующим законодательством полномочий субъекта Российской Федерации в части тарифного регулирования и инфраструктурного планирования в сфере коммунального комплекса при заключения концессионных соглашений предусматривается обязательное участие субъекта Российской Федерации в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения. Законопроектом определен ряд условий, при которых возможна передача незарегистрированного имущества ГУПов и МУПов в концессию.