Сергей Неверов: Реорганизация районов в округа убьёт местное самоуправление
Долгое время в Тверской области идет настоящая борьба общественников и активистов с желанием региональных властей преобразовать районы в округа. По мнению лидера ПАРТИИ ДЕЛА в Тверской области Сергея Неверова такая «модернизация» приведет к полному уничтожению местного самоуправления и лишит жителей возможности как-либо влиять на происходящие на их территориях события. Один из самых ярких очагов сопротивления переменам разгорелся в Калининском районе.
История вопроса
Начало первого объединения территорий в городской округ было положено ещё в 2015 году, когда вместо ликвидированной администрации города Кашина был образован Кашинский городской округ. После этого наступила пауза и к вопросу вернулись уже только после смены губернатора. Игорь Руденя, став у руля области, выступил с предложением о введении нового вида муниципального образования – муниципального округа. Под его руководством в мае 2019 года в Тверской области был создан первый в РФ муниципальный округ – Весьегонский. Вслед за ним реорганизовывать начали и другие населенные пункты, сопротивление и несогласие жителей в которых не было учтено.
На сегодняшний день в регионе создано уже множество городских и муниципальных округов, а нетронутых «оптимизацией» остались считанные единицы. Среди них – Калининский район, население которого в абсолютном большинстве отказывается «сдаваться без боя».
Попытки диалога
В настоящее время в сельских поселениях Калининского района проходят так называемые общественные слушания по вопросу преобразования в округ. Однако, процедура эта сильно отличается от стандартной, так как, по словам активистов и общественников, фактически доступ к слушаниям для жителей района оказывается закрыт.
Показательным стали, например, слушания по вопросу объединения 18 сельских поселений в один округ, прошедшие в администрации Калининского района 10 апреля. Несмотря на то, что собрание проходило утром рабочего понедельника, у дверей администрации в Твери собрались сотни жителей, приехавших из разных сельских поселений. Отдельно отметим, что на участие в слушаниях многие из них записывались заранее, но попасть туда не смогли. На входе людям объяснили, что зал вмещает не более 150 человек, и большая часть мест уже занята. Не попавшие внутрь жители утверждают, что к моменту начала собрания зал оказался забит бюджетниками и депутатами советов сельских поселений, которые были приглашены туда заранее именно для массовки.
«В актовый зал заранее были согнаны специально приглашенные «бюджетозависимые» люди, а многочисленные местные жители, не только приехавшие к объявленному времени начала мероприятия, но и предварительно записавшиеся туда, в зал уже не допускались под предлогом отсутствия свободных мест и из-за необходимости соблюдения мер безопасности. Причём не пускал жителей в здание администрации лично глава глава района Андрей Зайцев, который, согласно уставу и принятой им присяги, обязан отстаивать именно интересы этих самых жителей», — рассказал лидер ПАРТИИ ДЕЛА в Тверской области Сергей Неверов.
Собравшиеся у администрации люди предложили запустить в зал равное количество представителей от каждого поселения или перенести общественные слушания в более вместительное помещение. Эти предложения жителей, по их словам, не были даже рассмотрены. Кроме того, голоса приехавших на слушания и находящихся за пределами зала людей не были учтены в общем голосовании, что заставляет усомниться в объективности и реальности подсчетов.
«Возмущенные жители в итоге остались ни с чем, а по проведенному мероприятию власть отчиталась, объявив о беспрецедентной поддержке вопроса объединения и уничтожения местного самоуправления», — добавил политик.
Каков итог
По итогам собрания за объединение проголосовало 156 граждан, против – 9, а воздержалось 3 человека. В целом, документально протокол оказался соблюден, хотя и не устроил большую часть жителей районов – обычных людей. Жители убеждены, что, если бы голоса тех, кого не пустили на заседание, были учтены, итоги были бы совсем другими. Особенно людей задело то, что даже в ходе так называемых «обсуждений» никаких аргументов «За» объединение приведено не было, а аргументы «Против» попросту не учитывались.
«Всё, что жителям пытаются внушить, — это абстрактные заверения различных функционеров о том, что совершенно точно будет лучше: потому что будет экономия на содержании уничтожаемых органов местного самоуправления, появится более простая одноуровневая система управления, объединятся бюджеты поселений и появятся шансы на попадание в некие федеральные программы», — пояснил Неверов.
Самым же острым из оставшихся без ответа вопросом остается реализация конституционных прав жителей поселений, которая после объединения кажется чем-то несбыточно-призрачным, считает он.
«На вопрос, как люди смогут реализовывать свои закрепленные конституцией права и воздействовать на исполнительную и законодательную власть, ответа по существу дать никто не может.
А ведь согласно статьи 3 Конституции РФ единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ, и умышленное и повсеместное уничтожение органов местного самоуправления фактически лишает его права влиять на власть. «Благодаря» этому пропасть между властью и народом с течением времени становится только больше», — заметил политик.
Недоверие действующей власти
После уже прошедших скандальных общественных слушаний жителями поселений была создана петиция с требованием отставки главы Калининского района Андрея Зайцева. Ее подписали уже более 1000 человек.
Глава района при этом уверен, что вопрос создания Калининского муниципального округа излишне политизируют люди, которые, как он говорит, «раскачивают лодку». Для проверки его предположений он намерен писать заявления в контролирующие органы.
«Сейчас по всей стране идет смена модели управления. Сельские поселения упраздняют, потому что у них нет полномочий, средств и порой руководителей, которые отвечают требованиям сегодняшнего времени. Выстраивается эффективная вертикаль власти. Я буду писать обращения в прокуратуру, следственный комитет, чтобы там проверили, что это за люди дестабилизируют обстановку в Калининском районе и зачем они это делают», – сказал Андрей Зайцев.
Кто виноват и что делать…
Получается, что руководитель муниципалитета фактически считает активных жителей чуть ли не политическими экстремистами, цель которых сознательно навредить району а возможно, и всему государству. При этом, в «отдалении» власти от людей можно обвинять не только «дестабилизирующие силы», но и действующую власть, которая вопреки Конституции не дает жителям участвовать в выборах и позже дискутировать со «слугами народа». Напомним, Андрея Зайцева на должность главы Калининского района в 2019 году избрали не жители, а Совет депутатов муниципалитета.
В 2022 году предпринимались попытки протолкнуть принятие закона о фактической ликвидации местного самоуправления. Партия Дела приняла активное участие в противодействии этому в результате чего рассмотрение вопроса было снято с повестки. Так, Партия на платформе Координационного совета Некоммерческих организаций России провела круглый стол на тему «Реформа МСУ. Как учесть в законопроекте специфику регионов?». В нем приняли участие спикеры от ПАРТИИ ДЕЛА: cекретарь Федсовета Алексей Лапушкин, председатель Думы Спасского муниципального района Приморского края Всеволод Ию, глава Харанжинского сельского поселения Братского района Иркутской области Алексей Скворцов. А также представители партий «КПРФ», «Новые люди» и «Зеленая инициатива», депутаты представительных органов субъектов Российской Федерации, региональные и муниципальные депутаты, политические юристы и общественники. В результате обсуждений эксперты пришли к выводу о том, что предлагаемый к рассмотрению Госдумой законопроект противоречит конституционным положениям, не учитывает интересы России и фактически упраздняет местное самоуправление на всей её территории. Благодаря активным действиям и неотступной позиции Партии, принятие инициативы на федеральном уровне было утверждено.
На сегодняшний день в Тверской области осталось 11 городских и 13 муниципальных округов и всего девять районов, семь из которых уже подали в Законодательное Собрание законодательные инициативы о преобразовании их в округа. В их число усилиями администрации стремится войти и Калининский район.
Многие жители говорят о том, что просто не понимают, как будет работать система управления округом в предлагаемых обстоятельствах. Сейчас сельские поселения имеют право сами решать многие вопросы, но если они станут частью округа, то случится «уравниловка», которая кому-то, возможно, пойдет на пользу, а многим достаточно сильно повредит.
Ближайшие перспективы
Тем временем, 20 апреля состоялось собрание Совета депутатов Калининского района. На нем депутаты направили Андрею Зайцеву предложение внести в Законодательное собрание Тверской области в порядке законодательной инициативы проект закона «О создании Калининского муниципального округа». В пояснительной записке сказано, что в этом решении учтены общественные слушания 10 апреля, на которых население поддержало объединение в округ.
«Впереди жителей районов Тверской области, отчаянно сопротивляющихся уничтожению местного самоуправления, наверняка ещё ждёт масса интересных кульбитов и выпадов со стороны правительства региона, но люди настроены решительно к сопротивлению. Что не может не сказаться на итогах предстоящих выборов осенью этого года, где будут избираться новые депутаты, и на выборы, которых партия власти уже получила задание сверху обеспечить победу своим представителям», — добавил Сергей Неверов.
Высокое обсуждение
20 апреля состоялось Заседание Совета при Президенте по развитию местного самоуправления. Владимир Путин отметил важность выстраивания результативной обратной связи с гражданами, и подчеркнул, что регулярное общение власти с населением – важнейший фактор повышения взаимопонимания и доверия между гражданами и местной властью, где также крайне важно и непосредственное участие жителей в принятии решений.
Также на Совете выступил председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению Алексей Диденко, который заявил, что к проекту закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» поступило огромное количество поправок, в общей сложности их больше тысячи. Такой резонанс заставляет задуматься о правильности решений, принимаемых в Тверской области. Однако, поправки вносятся парламентариями, а жить на «модернизированных территориях» предстоит обычным людям. Чтобы обратить внимание главы государства на позицию народа, члены Региональной общественной организации содействия развитию гражданского общества «Общественный совет активистов тверской области» отправили президенту официальное обращение, в котором описали свое видение ситуации.
Вопреки позиции Президента России о необходимости детально изучить проблему и учесть мнение жителей, местные чиновники продолжают продавливать преобразование Калининского района в округ. Так, в Собрании депутатов Калининского района было назначено внеочередное заседание по вопросу преобразования «всех поселений, входящих в состав Калининского муниципального района Тверской области, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа». Как и прежде, время для проведения заседания было выбрано максимально неудобно для явки активистов – в рабочий день, 3 мая в 11.00.
The post Сергей Неверов: Реорганизация районов в округа убьёт местное самоуправление appeared first on Регионы России.