Самозахват не пройдёт: как в Великом Новгороде работает муниципальный земельный контроль

Год назад в федеральное законодательство внесли изменения, предусматривающие новые меры для рачительного использования главного ресурса — земли. Если собственник забыл про свой участок, ему лучше вспомнить о нём, иначе можно лишиться надела. О том, как и когда это может произойти, а также кто следит за новгородской землёй, выясняла журналист интернет-газеты «Новгород».

Спорт или торговля?

Недавно сотрудники комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами (КУМИиЗР) по согласованию с прокуратурой проверили использование земельного участка на Колмовской набережной. Поводом послужил сигнал о несоответствии: заявленный вид использования земли не совпадал с фактическим.

«Этот земельный участок и расположенное на нём здание находятся в собственности физического лица. Как индивидуальный предприниматель он сдаёт площади для торговой деятельности, хотя разрешение получал на ведение спортивной деятельности, — пояснили в КУМИиЗР. — То есть налицо использование участка не по целевому назначению. Результаты проверки направлены в территориальное управление Росреестра для привлечения контролируемого лица к административной ответственности».

Профилактика важнее наказания

Муниципальный земельный контроль на территории Великого Новгорода — одно из ключевых направлений работы комитета.

«Контролю подлежат абсолютно все участки вне зависимости от формы собственности. Этим занимается профильный отдел комитета. Мы отслеживаем соблюдение требований о недопущении самовольного занятия земель, использование участков по целевому назначению, а также важно, чтобы земля не пустовала, не зарастала бурьяном и не превращалась в свалку хлама», — отметил председатель КУМИиЗР Александр ТЮЛИН.

Сегодня приоритет отдаётся профилактике нарушений. Специалисты комитета проводят информирование и консультирование граждан и юридических лиц, осуществляют профилактические визиты, объявляют предостережения. И только после этого может быть вынесено предписание.

Обращения в отдел муниципального земельного контроля поступают практически ежедневно. Люди просят разъяснить нюансы порядка работы с землёй.

«Информирование и консультирование позволяют в первую очередь предотвратить неверные действия. Если гражданин или организация получили предостережение, диалог с сотрудником комитета помогает своевременно устранить нарушения», — подчеркнул Александр Тюлин.

В прошлом году специалисты провели 480 мероприятий по контролю для установления признаков нарушений. По их итогам выдали 466 предостережений с указанием, что именно сделано не по закону и каким образом необходимо исправить ситуацию.

Когда вступает контроль?

Если после объявления предостережения признаки нарушений не устранены, что фиксируется при повторном выезде на объект, то комитет проводит контрольные (надзорные) мероприятия, по итогам которых предусмотрено уже наказание. Материалы передают в территориальное управление Росреестра для принятия мер административного воздействия.

Самое распространённое нарушение — самовольное занятие земель. Оно влечёт минимальный штраф для физических лиц в размере 5 тысяч рублей, для юридических — 100 тысяч рублей. Если установлено использование участка не по целевому назначению, штраф для физического лица составит от 10 тысяч рублей, для юридического — от 100 тысяч рублей.

Мониторинг как основа работы

В отделе муниципального земельного контроля ведётся постоянный анализ происходящего на городской земле. Специалисты отслеживают смену собственников объектов, сопоставляют сведения публичной кадастровой карты с другими источниками информации о границах земельных участков, проводят сбор сведений об осуществлении на земельном участке иной деятельности, которая официально не предусмотрена. Они обобщают поступающую информацию, сверяют её с базой выданных разрешений, результатами проверок и сведениями Росреестра.

«Это кабинетная работа наблюдательного характера, — рассказала начальник отдела муниципального земельного контроля Светлана ПОЛИКАРПОВА. — Только благодаря мониторингу в прошлом году мы выявили 337 нарушений земельного законодательства. Чаще всего они касаются отсутствия оформленных прав на землю, самозахвата земли или её нецелевого использования».

Поводом для проверок также служат информация в СМИ, жалобы соседей и другие обращения. По одному из таких сигналов сейчас готовится контрольная проверка по факту самозахвата земли. Она запланирована на 31 марта и в обязательном порядке согласована с прокуратурой.

Будут ли изымать пустующие участки?

Как известно, с 1 марта 2025 года по федеральному законодательству можно лишиться своего участка, если он не используется, зарастает бурьяном и вызывает жалобы соседей. Что об этом говорит муниципальный земельный контроль?

«Поскольку обязанность по освоению участков введена для правообладателей только 1 марта 2025 года, сейчас мы можем применять к нерадивым собственникам лишь профилактические меры, — пояснил Александр Тюлин. — Конечно, органы власти заинтересованы, чтобы земля не пустовала, а работала на новгородцев, была вовлечена в хозяйственный оборот. Важно не наказывать и изымать участки, что законом предусмотрено, а вернуть собственников на их землю, побудить приводить её в надлежащее состояние».

Председатель КУМИ напомнил, что Великий Новгород занимает территорию чуть больше 90 кв.км. Земля в областном центре дорогая, органы власти с трудом изыскивают сотки для предоставления льготным категориям граждан. При этом существует немало заброшенных участков, которые портят облик города, становятся привлекательными для асоциальных лиц, захламляются и вызывают жалобы соседей.

Закон создаёт условия для решения этой проблемы. По истечении сроков, установленных Правительством РФ, для проведения мероприятий по освоению участков в случае установления факта неиспользования (захламление, загрязнение, зарастание, отсутствие построенного объекта недвижимости в течение 5 лет или жилого дома в течение 7 лет) такие земли могут быть изъяты.

Земельный контроль и гаражная амнистия

Наше издание регулярно публикует сообщения о том, что администрация города разыскивает владельцев гаражей. Это ещё одно направление работы отдела муниципального земельного контроля.

«Цель таких публикаций — выявить правообладателей ранее учтённых объектов недвижимости, в том числе гаражных комплексов, — пояснила Светлана Поликарпова. — Сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости. Гражданам рекомендуется зарегистрировать свои права, чтобы обезопасить себя от мошеннических действий. В случае смерти правообладателя рекомендательные письма направляются наследникам. Если наследников нет, такие объекты оформляются комитетом в муниципальную собственность как выморочное имущество и в дальнейшем реализуются с торгов».

Светлана Лебедева

Фото автора и из архива редакции