Три сценария расширения БРИКС
В мае 2022 года власти Китая предложили начать процесс расширения БРИКС. Глава МИД КНР Ван И заявил, что странам организации стоит рассмотреть стандарты и процедуры для того, чтобы вывести БРИКС на новый уровень. Подобные идеи БРИКС+ возникают уже не первый год. К примеру, на саммит в Йоханнесбурге в 2018 году были приглашены африканские партнеры ЮАР, Аргентина, Турция и Ямайка. А в 2022 году кроме основной пятерки были представлены еще 13 государств. Какие существуют сценарии возможного расширения организации, и какие из них будут оптимальными?
Новые геополитические вызовы
Международный дискуссионный клуб "Валдай" опубликовал записку "БРИКС+: ответ Глобального Юга на новые вызовы", в которой рассмотрены варианты расширения, а также представлен перечень стран, которые могли бы претендовать на присоединение к пятерке. Авторы указывают, что консолидация Глобального Юга возможна с учетом геополитической ситуации и новых вызовов. Но для этого предстоит отыскать оптимальный формат реализации БРИКС+.
Авторы выделяют три новых вызова, которые принципиально меняют глобальную архитектуру и способны предопределить характер взаимодействия между странами в расширенном объединении.
Они говорят о постоянном применении односторонних санкций странами коллективного Запада, обострение борьбы за торговые маршруты, недостаточный уровень консолидации усилий в борьбе с внешними угрозами - в том числе, с пандемией COVID-19.
Три пути для БРИКС+
В записке приводятся три возможных сценария, связанных с изменением организации. Первый из них подразумевает расширение самого ядра БРИКС. Но пока сохраняется неопределенность, связанная со странами-кандидатами, критериями и необходимыми процедурами принятия участников
В этом случае авторы предлагают ориентироваться на целый ряд стран, включая Аргентину, Египет, Индонезию, Казахстан, Мексику, Нигерию, ОАЭ, Саудовскую Аравию, Таиланд, Сенегал, Кению. Также среди претендентов на расширение ядра называют Турцию. Считается, что такой вариант поможет увеличить политический и экономический ресурс, но при этом могут привести к усложнению принятия решений внутри БРИКС. А если организация решит расширяться за счет развивающихся членов "Большой двадцатки", то это может ударить по финансовой устойчивости.
Второй сценарий - сохранение ядра-пятерки и развитие БРИКС+ на основе сопряжения региональных блоков со странами БРИКС. Авторы допускают, что участие всех членов региональных объединений исключает появление "случайных" стран. Это помогает избегать внутреннего конфликта интересов и балансирует БРИКС+.
Чтобы снизить риски в "расширенном" формате, необходимо сфокусироваться на финансовом сотрудничестве. К примеру, стимулировать расчеты в национальной валюте или консолидировать национальные и международные платежные системы.
Третий сценарий является гибридным, допуская одновременно расширение ядра и "интеграцию интеграций". Как и в первом случае, будет сохраняться неопределенность относительно принципов расширения основной пятерки.
Шесть принципов БРИКС+
В записке говорится, что при возможном расширении потребуется придерживаться принципов, которые позволят избежать внутреннего конфликта интересов.
По мнению авторов, БРИКС+ понадобится гибкость для формирования нового интеграционного контура, сохранение геополитической и геоэкономической независимости интеграционных структур, соблюдение справедливости и равноправия во избежание внутреннего раскола. Многоуровневость откроет возможность для целой сети многосторонних альянсов и проектов внутри БРИКС, инклюзивность позволит вовлечь новых членов к более узким проектам и инициативам, а концентрация повестки поможет противостоять общим вызовам.
В документе отмечается, что БРИКС+ может служить надстройкой БРИКС, которая базируется на принципах, зафиксированных в Пекинской декларации 2022 года.
Желание Аргентины и Ирана
В БРИКС входит пять стран: Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР.
В 2022 году о желании Ирана и Аргентины присоединиться к БРИКС заявляли глава иранского МИД Саид Хатибзаде и аргентинский лидер Альберто Фернандес.
"Разумеется, и Аргентина, и Иран являются достойными и уважаемыми кандидатами, как и целый ряд других стран, которые тоже упоминаются в дискуссиях. Главным критерием здесь будет прежде всего обеспечение дальнейшей эффективности, повышение практической отдачи от работы этой структуры", – заявил глава МИД РФ Сергей Лавров.