Шойгу увлекает Россию Сибирью
В российском экспертном сообществе обсуждается новый мегапроект, пожалуй, крупнейший после проекта «Россия как мост между Западом и Востоком». 5 августа 2021 г. в Новосибирском академгородке Сергей Шойгу выступил за строительство в Сибири от трех до пяти научно-промышленных и экономических центров с населением от 300 тыс. до 1 млн человек.
Первая идея, не имевшая ясного авторства, носила транзитный характер (Россия как инструмент связи глобальных Центров). Замысел Шойгу направлен на использование прежде всего внутренних ресурсов для саморазвития (Россия как самостоятельный Центр). Континентальный транспортный коридор – «Кедровый тракт» – здесь выступает как инструмент решения задач пространственного и научно-промышленного прогресса страны. Есть политическая воля, чтобы идея не осталась частью парламентской кампании. Президент России Владимир Путин поддержал замысел и объявил о назначении С.К. Шойгу руководителем комиссии «Единой России» по развитию Восточной Сибири.
Время больших решений
23 сентября Андрей Ильницкий опубликовал уже ставшую резонансной статью «Время Больших Решений», где сформулировал идеологию проекта С.К. Шойгу в логике государственного строительства. 27 сентября банк «Открытие» представил результаты опроса, по итогам которого около 48% жителей России могли бы согласиться на переезд в новые города Сибири.
Идея своевременна. Российское общество, пройдя «лихие девяностые» и «сытые нулевые», поддержав возвращение Крыма и самостоятельную внешнюю политику со всеми издержками, по всей видимости, готово принять идею «шага развития» во внутренней жизни страны. Кроме того, углубление кризиса современного «глобального» мира, обостряющаяся нехватка ресурсов, пресной воды и пахотных земель запускают новый раунд «пересдачи карт» в борьбе за мировое лидерство. Если не сейчас делать шаг, то когда?
Важно, чтобы в обществе и профессиональной среде сложилось четкое понимание, для чего будут созданы эти города. Не только на уровне больших идей (они необходимы), но и на уровне рутинного планирования. Начинать надо постепенно: всегда лучше превосходить, чем обманывать ожидания. На начальном этапе нужна жизнеспособная экономическая идея проекта, способная поддержать стремление людей к переменам. Потому что в числе основных аргументов против будет не столько «смета» проекта, сколько отсылки к «потемкинским деревням», которые якобы лишены реального хозяйственного и социального смысла.
Например, уже сейчас вбрасывается тезис, что все богатства Сибири давно законтрактованы в Китай, и строить там уже нечего. Сегодня уже не каждый вспомнит, что еще десяток лет назад нечто подобное можно было услышать и о первоклассной российской армии. Надо быть готовыми, что в условиях «ментальной войны» (термин введен А.М. Ильницким [2]) проект станет целью информационных атак.
География как судьба
Важно не только финансовое, но геоэкономическое планирование. Новые центры должны встраиваться в экономику страны, одновременно меняя ее. Речь идет о создании источников экономического роста и научно-промышленного развития внутри страны, а также расширении зарубежных рынков сбыта.
Невозможно убежать от географии; можно попытаться забыть о ней, но только на короткое время. Та же цифровизация может привести к схлопыванию страны в острова-мегаполисы и пустоши или стать ресурсом укрепления территориальной связанности государства. При условии, что цифровые программы будут сопряжены со строительством физической инфраструктуры, производством, наукой.
География – это наша судьба и вызов развития как крупнейшей континентальной державы. По экспертным оценкам, в мире транспортные расходы внутриматериковых стран превышают аналогичные затраты прибрежных экономик в среднем на 50%. Доля транспортных издержек в общей стоимости импорта у стран, не имеющих выхода к морю, может достигать 10–20%, тогда как у развитых приморских стран показатель равен 4,7%, у США – вообще 2,2%, такая география [5].
В этих условиях ультралиберальная политика полной открытости мировым рынкам контрпродуктивна. Как писал Петр Савицкий около ста лет назад: «Не в копировании «океанической» политики других, во многом к России неприложимой, но в осознании «континентальности» и в приспособлении к ней – экономическое будущее России».
В 2017 г. в докладе Валдайскому клубу с Ярославом Лисоволиком [4] мы пришли к выводу, что для снижения экономических издержек вследствие континентальной замкнутости России необходимо упрощение процедур транзита, пересечения границ, таможенного оформления. Здесь полезен евразийский интеграционный проект России и его сопряжение со странами Азии. Крупнейшими задачами является развитие транспортной инфраструктуры, высоких технологий в логистическом секторе и повышение удельного веса в российском экспорте продукции с высокой добавленной стоимостью и услуг, где транспортные издержки играют меньшую роль. Проект нового освоения Сибири позволяет решать эти геоэкономические задачи, но выходит далеко за пределы хозяйствования.
Единственный субъект, которому под силу решение столь масштабных задач, концентрация необходимых ресурсов – государство.
Идеология, увлекающая за горизонт
Андрей Ильницкий абсолютно прав в том, что запуск данного проекта изменит общий вектор внутренней политики и атмосферы в обществе. Говорят, идеология не рождается в кабинетах. Можно возразить, что идеология не рождается «снизу», ее формулирует и продвигает «сверху» начальство. Конечно, тезисы идеологии могут быть взяты из книг, истории, культурных пластов. Однако наполняется жизнью идеология, конечно, не в кабинетах, а «в поле», в деятельности, ответственной, азартной, нацеленной на решение вызовов поколения. Как говорил Сергей Королев, выдающийся деятель поколения, реализовавшего, несмотря на все трудности, самые смелые мечты, жить надо увлечённо.
Сегодня другое время, но без проектов, увлекающих за горизонт, будет ли страна развиваться дальше? Дух первопроходцев и строителей – необходимая альтернатива идеологии «потребительского общества». Россия едва ли будет мировым лидером по лоску и комфорту, «мягкой силе» в ее западном прочтении. Масштабы и климат другие. Она может привлекать и очаровывать размахом, пространством для мечты и для жизни, интересными задачами.
Новые города потребуют кадров со всей России и из-за рубежа. Это же и фактор притяжения соотечественников и квалифицированной рабочей силы для демографического и культурного развития государства. Проект укрепит мировой статус России – не только как страны, которая может защитить себя и союзников, обеспечить социальную стабильность, но и страны, способной возводить новые города, осваивать огромные пространства, изобретать, созидать. Это будет наглядно. Вспомним, например, уральский Магнитогорск: сколько его строительство привлекло рабочих, инженеров, учителей и ученых. Он вдохновлял лучших.
Как справедливо отмечает Сергей Караганов, новое освоение Сибири укрепит Россию как великую державу, предотвратив «сжигание» ресурсов на второстепенных внешних геополитических направлениях. Но без активной внешней политики у России едва ли есть будущее целостной страны. Важно делать ставку не только на «правящие элиты» близлежащих стран, но прежде всего на общества, активных людей, если мы хотим обеспечить пояс стабильных дружественных государств по периметру границ.
Россия не сможет очаровать всех устроенностью «до миллиметра» каждодневной жизни, но может привлечь большими делами, мечтой, ведущей за горизонт, создавая центр притяжения внутри себя. Здесь и дух куваевской «Территории», свободы, творчества, и отработка современных механизмов социокультурной адаптации приезжих, государственно-частного партнерства, и настоящая «школа» для специалистов и управленцев из России и стран ближнего зарубежья. Героика и объединяющие смыслы для всероссийских и международных мероприятий в сфере науки и образования, патриотического движения, добровольчества, стройотрядов, молодежной политики в целом.
Конечно, для мегапроекта необходима «тягловая лошадь». Появляется «локомотив», и шансы на успех резко возрастают. Об авторе идеи Сергее Шойгу, при всей популярности «в народе», известно не так много. Можно взять в руки изданный в 2021 г. сборник воспоминаний «Про вчера», иллюстрированный самим автором. На многие вопросы там можно поискать ответы. Жизненный путь и опыт как будто выстраивались под Задачу. Человек-локомотив вообще важен для русской культуры, где многое решает воля личности, не только системы.
Следует признать, что экономическое развитие России, находящейся в центре Евразийского континента, не может быть сведено лишь к созданию транспортного хаба, «моста» между Азией и Европой. Не сработает и ультралиберальная политика полной открытости «океаническим» державам. Оба «рецепта» приведут к утрате самостоятельности, природы России как макрорегиона, «особого мира». Используя внутренние ресурсы страны, потенциал Сибири и континентальную интеграцию, сегодня важно решить задачу перехода экономики от роста потребительского к росту инвестиционному, идейного «шага развития» нашего общества.
Вячеслав Сутырин
[1] Ильницкий А.М. Время Больших Решений // Парламентская газета. 23 сентября 2021.
[2] Ильницкий А.М. Ментальная война России // Военная мысль. 16 августа 2021.
[3] Караганов С.А. Идя в Сибирь, мы идем и в будущее, и к истокам нас как державы // Российская газета. 27 сентября 2021.
[4] Лисоволик Я.Д., Сутырин В.В. География стран Евразийского экономического союза: от вызовов к возможностям. М.: МДК «Валдай», 2017. 18 с
[5] Лисоволик Я.Д., Сутырин В.В., Иванова К.С. Актуальные аспекты наследия евразийцев для российского экономического развития // Вопросы географии. Русское географическое общество. Сб. 148. / Под ред. В.М. Котлякова, В.А. Шупера. М.: Издательский дом «Кодекс», 2019. С.309-327.