Областной парламент уточнил механизм реализации социальных проектов, предложенных жителями региона
Сессия Законодательного собрания 17 апреля обсудила в рамках муниципального часа результаты исполнения областного закона «Об отдельных вопросах реализации на территории Иркутской области инициативных проектов», принятого в мае 2022 года, а также перспективы дальнейшего развития инициативного бюджетирования. Речь идет о финансировании из областного бюджета инициатив, поступивших от инициативных групп граждан, территориального общественного самоуправления (ТОС), представителей бизнеса и сельских населенных пунктов. По поручению главы государства не менее 5 процентов бюджетных расходов на муниципальном уровне необходимо распределять на проекты, которые инициировали сами жители. Важности такого взаимодействия власти и всех жителей отметил в своем обращении к депутатам в начале сессии и губернатор Иркутской области Игорь Кобзев.
За два года сформировалась позитивная динамика исполнения закона. По данным областного министерства экономического развития, несли в 2023 году реализовано 406 проектов в 164 муниципальных образованиях на общую сумму 572,2 млн рублей, то на этот год конкурсная комиссия на основе объективных данных одобрила 599 проектов, поступивших от 216 муниципалитетов, на сумму чуть более миллиарда рублей. Большинство проектов предлагают инициативные группы граждан, а более 80 процентов финансирования обеспечивает областной бюджет в форме субсидий, хотя определенную долю составляют и целевые инициативные платежи от представителей бизнеса. Наиболее популярное направление народных инициатив – благоустройство территорий (включая дворы), далее следует материально-техническое обеспечение учреждений социальной сферы, организация детских и спортивных площадок, ремонт автодорог.
Об опыте и проблемах инициативного бюджетирования рассказали председатель думы Иркутска Евгений Стекачев, мэр Нижнеудинского района Анатолий Крупенёв, заместитель директора Центра дополнительного образования (г. Усть-Кут) Роман Моор, председатель автономной некоммерческой организации социальной поддержки населения «СоДействие» Елена Байбородина (г. Усть-Илимск). Среди возникающих проблем названы трудности со сбором сведений о мнении жителей в крупных городах, а также с выбором земельных участков (как из-за вопросов собственности, так и по инженерно-техническим причинам).
«Нашей задачей является, чтобы как можно больше проектов получили одобрение конкурсных комиссии и были реализованы, – подчеркнула заместитель председателя ЗС Наталья Дикусарова. По его словам, все поступившие предложения будут обсуждаться в рабочей группе, куда входят депутаты Законодательного собрания и областного министерства экономического развития и промышленности.
Председатель комитета по собственности и экономической политике Дмитрий Ружников отметил общественно-политическую составляющую инициативного бюджетирования: «Мы не просто даем возможность проявить инициативу, мы учим людей брать ответственность за благоустройство и развитие территорий, где они живут».
Председатель Законодательного собрании Александр Ведерников напомнил, что инициативное бюджетирование не дублирует основные расходы бюджета: «На строительство школ, больниц, детских садов, административных зданий предусмотрены средства из других источников. Основная цель инициативного бюджетирования – повысить доверие жителей к власти через прямое распределение налогов, которые они заплатили, на цели, которые они сами определили. Это долгий, но очень важный процесс, несущий ощущение сопричастности, действенной солидаризации. Задача инициативного бюджетирования социальных проектов – вместе распределять, осваивать, сберегать».
Депутат Татьяна Молостова предложила организовать площадки, на которых представители муниципалитетов будут обмениваться опытом по реализации инициатив жителей, как это уже сделано в Усть-Кутском и Нижнеилимском районах.
Подводя итого обсуждению, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Александр Лаутин сообщил, что к следующей сессии будет подготовлен проект постановления с учетом поступивших рекомендаций, которые совершенствуют механизм реализации инициативных проектов и делают его более доступным для территорий.