Экономика в условиях новой реальности: губернатор Александр Гусев подвёл итоги развития области за минувший год
Традиционный годовой отчёт главы региона перед депутатами Воронежской областной Думы, состоявшийся на минувшей неделе, имел на этот раз довольно непривычную специфику. Вот уже четвёртый месяц страна и область находятся под разносторонним прессингом Запада, который старается нанести нам максимальный ущерб, вплоть до заявлений о необходимости нанести «поражение России на поле боя».
Не будем проводить (по крайней мере, пока) прямых исторических параллелей, однако сам глава региона высказался на этот счёт вполне однозначно: «Беспрецедентное внешнее экономическое давление вынуждает нас искать и принимать нестандартные решения, которые позволят продолжить дальнейшие преобразования в Воронежской области».
Сегодня и отныне главным пунктом повестки дня становится не «импортозамещение», а достижение хозяйственной самодостаточности, при которой если чего-то и не будет хватать, то вещей второ- и третьестепенных. В точности, как это описано старой русской пословицей – «Семь лет мак не родил, а голоду не было».
Одна из основных целей нового курса - «связать» высокотехнологичной переработкой всю массу сырьевой продукции воронежского агропрома, ставящего в последние годы рекорд за рекордом по валовому производству. То есть повысить норму прибыльности АПК, объёмы налоговых отчислений, количество рабочих мест, в том числе и высокотехнологичных (вряд ли какой глава КФХ откажется от лаборатории с хорошим отечественным оборудованием и программным обеспечением для комплексной оценки состояния полей или ежесуточного расчёта кормов для своего стада), а также дать импульс развитию локального машиностроения, нацеленного на потребности мелко- и среднетоварных хозяйств, вплоть до подсобных.
Ещё одна из особенностей нынешнего отчёта: благодаря ему можно оценить, в какой мере региональная экономика и социальная сфера оправились после пандемийной встряски 2020-2021 годов. Поэтому ознакомимся с основными показателями данного документа.
Капиталовложения и их отдача
Как отметил губернатор, меру успешности работы региональных властей определяет количество инвестиций. За минувший год их стало больше на 27 млрд рублей, а общая сумма составила 286 млрд. Это, кстати, сопоставимо с ВРП Гродненской области Белоруссии за 2020 год, с которой наш регион налаживает экономическую кооперацию, и в первую очередь - в сфере промышленного производства. Более того: Воронежская область сумела войти в число регионов, где инвестиции составляют свыше четверти валового регионального продукта, который в 2021 году превысил у нас отметку в 1 трлн рублей.
Минувший год принёс с собой и новых перспективных инвесторов: это 17 крупных компаний, которые могут вложить в экономику области почти 40 млрд рублей, что даст нам примерно 2,6 тысячи новых рабочих мест. Где именно? Время покажет. При этом следует иметь в виду, что одно рабочее место в высокотехнологичных отраслях, таких как прецизионное машиностроение (аэрокосмос) и радиоэлектроника, даст 3-4 места в смежных отраслях и укрепит межрегиональную кооперацию.
Кстати, по итогам прошлого года такие проекты уже дали региону почти 1750 новых рабочих мест. В целом количество занятых в Воронежской области составляет у нас 1,14 млн человек, а годовой прирост рабочих мест составил 19,5 тысячи. Как видно из этих данных, постпандемийный рынок труда при поддержке правительственных мер всё-таки нашёл своё равновесное состояние. Будем надеяться, что вслед за этим он покажет и более высокую динамику развития – в том числе, благодаря новым инвесторам.
Бюджет и собственные доходы
Как явствует из отчёта губернатора, в минувшем году доходы областного бюджета составили без малого 164 млрд рублей, или около 114% к уровню 2020 года. Отметим, что прирост поступлений состоялся по всем налогам, отчисляемым в казну, при этом собственные доходы бюджета выросли у нас почти на 20%, составив 113,1 млрд рублей, и темп прироста собственных доходов к допандемийному 2019 году опережает среднероссийский уровень. Это значит, что ни «ковидные» локауты, ни нарушение транспортной логистики, вызванное пандемийными ограничениями, не оказали существенного влияния на работу народнохозяйственного комплекса. Значит, есть основания полагать, что область сможет безболезненно пережить и нынешний санкционный режим.
Хорошими показателями следует считать и профицит областного бюджета в размере почти 20 млрд рублей, а также тот факт, что в структуре государственного долга Воронежской области – то есть долга, по которому отвечает именно региональная казна – полностью отсутствуют рыночные, то есть банковские заимствования, которые в нынешней ситуации способны привести к потере финансового равновесия.
Эти показатели важны ещё и потому, что сегодня мы находимся в процессе перехода к новым реалиям, а в их числе, не исключено (!), найдётся место и новой кредитно-денежной политике - вместо прежней. Той самой, которая уже 30 с лишним лет оставляет реальный сектор российской экономики без государственных инвестиций, перекачивая бюджетные доходы и сверхдоходы от экспорта в ценные бумаги и валюту западных стран. Настала пора вернуть эти деньги себе.
Локомотивы роста: большие и малые
Оценивая работу основных отраслей региональной экономики, Александр Гусев отметил, что в прошлом году объём отгруженной продукции промышленного производства составил 824 млрд рублей – более 116% к уровню 2020 года, когда пандемия COVID-19 ещё не развернулась во всю ширь. Это позволяет сделать вывод, что движение к намеченной цели – войти в двадцатку регионов России с наибольшим объёмом выпуска промышленной продукции – идёт без существенных сбоев.
Наращиваются и темпы роста в сельском хозяйстве. Область уже входит в число российских регионов-лидеров, и теперь наша цель – повысить общую рентабельность АПК, сделав его единым комплексом производства и переработки. В 2021 году Воронежская область впервые в истории поднялась на 4-ю строчку в федеральном рейтинге объёмов произведенной сельхозпродукции: воронежские аграрии произвели продукции на сумму 334,5 млрд рублей (в фактических ценах).
Кроме того, в 2021 году мы стали первыми в стране по производству подсолнечного масла, выпустив 758,6 тыс. т продукции. «Все эти показатели достигнуты за счёт реализации региональной программы поддержки предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности», - подчеркнул Александр Гусев. Ещё раз напомним, что сейчас на мировых рынках сахар, зерно, мука и растительное масло стали такими же стратегическими товарами, как нефть, газ, медь, никель, алюминий, оружие, полупроводники и компьютерные технологии.
Значимым фактором остаются и темпы развития строительной отрасли. Так, в минувшем году в области ввели в эксплуатацию 1 млн 864 тыс. кв. м жилья (на 8% больше, чем в 2020-м), перевыполнив годовые значения по нацпроекту «Жильё и городская среда». Александр Гусев подчеркнул, что по объёмам жилищного строительства регион сохранил третье место в рейтинге субъектов ЦФО (после Москвы и Московской области) и поднялся на 11-е место в стране.
Отдельного внимания заслуживают показатели в сфере индивидуального жилищного строительства, которое служит хорошим индикатором экономической активности населения. Этого жилья в 2021 году было построено 981,5 тыс. кв. м, то есть почти половина того, что было возведено промышленно-поточным способом – а это на 12% выше, чем показатели 2020 года.
Невзирая на локауты и имевшие место проблемы с логистикой поставок, сегодня в области действуют 85 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). При этом в прошлом году у нас открылось более 14 тыс. новых предприятий малого и среднего бизнеса, или почти на 10% выше уровня 2020 года. По этому показателю Воронежская область находится на третьем месте в ЦФО и на 16-м – в масштабах страны.
В последние годы Воронежская область по индексу «социального самочувствия» поднимается всё выше в региональной табели о рангах, и это вполне объяснимо: мы давно вышли из разряда «депрессивных регионов», что отмечают не только эксперты, но и обычные люди - гости Воронежа и области.
Образование
В целом итоги 2021 года в социальной сфере сложились следующим образом. На областную госпрограмму «Развитие образования» удалось направить более 32 млрд рублей, из них 5 млрд – из федеральной казны, то есть не более 1/6 части. Прежде было иначе.
В результате построили 3 новые школы в Семилуках и Новой Усмани, в сельских районах создали 154 центра «Точка роста» - в них учатся 84 тыс. школьников по цифровому и гуманитарному профилям. Кроме того, в инновационных центрах «Кванториум» и «Орион» учатся 43 тыс. детей, а в целом услугами дополнительного образования пользуются 292 тысячи воронежских школяров, или 96% всех ребят в возрасте от 5 до 18 лет.
Кстати, одной из главных задач, стоящих перед системой образования, Александр Гусев назвал усиление патриотического воспитания.
Медицина
В 2021 году на развитие медицины было отпущено более 56 млрд рублей, или почти на 5% больше, чем годом ранее. Кстати, пандемийные перипетии подтвердили, что воронежская система здравоохранения вполне способна к оперативной мобилизации: за короткий срок удалось перепрофилировать 60 медучреждений, открыв почти 8,5 тыс. новых койко-мест.
Итогом капиталовложений стали 64 новых ФАПов и врачебных амбулаторий в сельских районах, создание кластера для лечения онкологических заболеваний и оснащение всех детских поликлиник, работающих в формате, заданном федеральным проектом «Бережливая поликлиника» (ремонт, новая логистика приёма и распределения посетителей, работы врачей и лабораторий), необходимым медоборудованием.
Главным показателем стало то, что в нашей области удалось снизить смертность от новообразований на 7%, на 17% - от заболеваний урологического характера и на 16% - от болезней эндокринной системы.
Социальная инфраструктура
За минувший год в области были отремонтированы 343 здания школ, детсадов, медучреждений и других общественных объектов; благоустроены 146 дворов при многоквартирных домах; из аварийных домов в новое жильё переселили 800 человек; отремонтировали свыше 400 км региональных и около 1 тысячи местных автодорог, что позволило почти на 13% снизить число ДТП с трагическим исходом.
В областном центре, который уже не первый год задыхается от дорожных пробок, в сжатые сроки готовится проект технических решений для строительства дублёра Московского проспекта, что ещё недавно казалось недостижимой целью, причём подрядчик приступит к строительству уже предстоящей осенью. Более того, решением главы области в Воронеже всё-таки начнётся строительство метробуса.
Новые направления развития
Не менее интересно выглядит и работа по созданию в Воронежской области инфраструктуры полноценного туризма, что позволит создать не менее 4-5 тысяч новых рабочих мест и получить хорошую прибыль. Например, экскурсионный ретропоезд «Воронеж – Графская – Рамонь» с одной из опорных точек в Дворцовом комплексе Ольденбургских, Парк детского и семейного отдыха в Нелже, а также Музей-диорама в Левобережье Воронежа стали известны далеко за пределами области (на днях самые добрые отзывы о них оставил в своем телеграм-канале один из самых известных политологов России Андрей Фурсов).
И ещё один важный штрих в картине современного положения Воронежской области. Незадолго до выступления перед депутатами областной Думы Александр Гусев побывал с рабочим визитом в Поворинском районе и подвёл итоги увиденного следующим образом: «Нужно вернуться к обновлённой программе по развитию районов с невысоким уровнем социально-экономического развития. Подумаем, как это сделать. Может быть, взяв за базу какой-то период, всё, что будет в виде налогов формироваться на территории района, кроме федеральных налогов, мы будем оставлять на этой территории».
То есть в области сложилась возможность для маневра собственными средствами, что позволит поддерживать не только те районы, которые давно являются локомотивами экономического развития, показывая постоянный прирост налогооблагаемой базы. И это обнадёживает.
КОММЕНТАРИИ ЭКСПЕРТОВ
В развитии системы образования есть положительная динамика
Декан естественно-географического факультета Воронежского государственного педагогического университета (ВГПУ), доцент Светлана АЛФЕРОВА:
- Положительная динамика в развитии системы образования Воронежской области, безусловно, есть. В первую очередь радует, что в Воронеже на 100% стало доступным дошкольное образование, то есть обеспеченность детскими садами. В числе других достижений я бы назвала появление при поддержке департамента образования 15 базовых школ, с которыми тесно сотрудничает наш вуз, и развитие системы горячего питания для школьников. Вместе с тем ощущается дефицит педагогических кадров, и эту проблему надо решать. Следует обратить внимание и на безопасность школьников. В самих учебных заведениях проблема решена на 5+, а вот по дороге туда и оттуда – ещё не везде, ведь в школьных автобусах нуждаются даже некоторые школы Воронежа. Хорошо, что в области развивается сеть учебных центров дополнительного образования, но нам нужно больше бесплатных кружков и секций в самих школах.
Регион укрепляет туристический потенциал
Декан факультета географии, геоэкологии и туризма Воронежского государственного университета (ВГУ), доктор географических наук, профессор Семён КУРОЛАП:
- Культурная среда и вопросы развития внутреннего туризма неизменно остаются приоритетом для главы области и регионального правительства. Значимость этой сферы особенно возросла в современных условиях развития отечественной туристической индустрии. Стоит только приветствовать развитие инновационных подходов и проектов, реализованных руководством области: расширение туристского потенциала Дворцового комплекса Ольденбургских, комплекс мероприятий к 350-летию со дня рождения Петра I и позиционирование Воронежа как «колыбели Российского Военно-морского флота». В образовательной сфере инициировано сразу несколько проектов по подготовке воронежских экскурсоводов и туристических гидов, в частности, на базе кооперации кадрового потенциала Проектного офиса по туризму Воронежской области и ВГУ. С участием студентов старших курсов воронежских вузов только в апреле-мае этого года были подготовлены 75 новых гидов-экскурсоводов для внутрирегионального туризма. Нет сомнений и в том, что нашу область нужно рассматривать как один из важнейших субъектов России для развития межрегионального туризма.
Стратегические цели развития остаются прежними
Заведующий кафедрой политологии, управления и регионоведения Воронежского института экономики и социального управления (ВИЭСУ), кандидат политических наук Леонид ГОНЧАРОВ:
- Сегодня наступает время новых возможностей. По сути, мы приступаем к перезапуску нашей экономики. По словам губернатора, не только социально-экономическая, но и управленческая системы должны адаптироваться к новым условиям. Мы уже имеем достаточный положительный опыт в этом направлении. Главное сейчас – это консолидация всех здоровых общественных сил, крепкое конструктивное сотрудничество исполнительной и законодательной власти. Безусловно, будет пересмотрен ряд положений Стратегии-2035. Пересмотр, по словам губернатора, будет касаться не стратегических целей, которые остаются прежними, а путей их достижения. Несмотря на то, что в предыдущий период мы сохранили неплохую динамику развития, для развития региона придётся принимать и новые нестандартные решения. Система управления, реагируя на новые вызовы, станет более гибкой и будет переходить на оперативный формат штабной работы.
Фото: Виталий ГАРКУША