Земля и вольница: о неочевидных нюансах коррупционного скандала в Воронежской области
Сообщение СМИ о том, что два бывших высокопоставленных чиновника обратились за доплатами из бюджета, вызвало массу недобрых комментариев в соцсетях.
Дело в том, что один из них – экс-глава «дачного» Новоусманского района Воронежской области Владимир Чернышов. Он подал заявление о доплате ему от райадминистрации с марта по 20 тыс. руб. в месяц как почетному жителю района. Имеет право – согласно решению районного совета народных депутатов, который и назначил его в бытность главой района почетным гражданином. Это обычная в России практика: лучшие люди города и области – бывшие, а то и действующие начальники.
Владимир Чернышов правил районом 17 лет и ушел в отставку в 2017 году, во многом – стараниями УФСБ, расследование которого привело к возбуждению уголовного дела о мошенничестве с муниципальной землей организованной преступной группой его дочери Любови Овчинниковой, руководившей в то время Новоусманским БТИ.
Земля! как много в этом звуке…
В начале этого года СУ СК по Воронежской области завершило расследование уголовного дела в отношении ОПГ в составе Любови Овчинниковой, Лилии Киреевой, Ольги Степановой и Степана Старосветского по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество). Экс-начальнице отдела по управлению муниципальным имуществом Новоусманской райадминистрации Киреевой вменили также ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) и ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность).
Суть дела: с 2012 по 2017 год ОПГ из пяти человек мошеннически добывала права на получение бесплатных земельных участков в Новоусманском районе и торговала ими. По версии следствия, лидер ОПГ Овчинникова занималась поиском, формированием и постановкой на кадастровый учет подходящих участков. По ее указанию мужчины 39 (врач-фтизиатр Степан Старосветский) и 49 лет (умер во время следствия) подыскивали людей, имевших право на однократное бесплатное получение в собственность участка. Им объясняли, что такое получение им не светит, и предлагали за небольшую сумму (от 3 до 10 тыс. руб.) предоставить свои данные и документы для получения ими в собственность участка. Затем члены ОПГ подавали документы и заявления подставных лиц о предоставлении им участка в райадминистрацию Лилии Киреевой, а там дочь главы района обеспечивала оформление документов. Глава райадминистрации, разумеется, охотно их подписывал, права собственности регистрировала Ольга Степанова на подставных лиц, а потом участки продавались по рыночным ценам.
Всего, по версии следствия, ОПГ таким образом увела 31 участок общей рыночной стоимостью больше 18 млн руб. – особо крупный размер.
Кроме того, в 2013 году госпожа Киреева заключила от имени администрации района договор купли-продажи, по которому земельный участок с федеральным водным объектом был незаконно продан одному КФХ.
Всего, по версии следствия, ОПГ таким образом увела 31 участок общей рыночной стоимостью больше 18 млн руб. – особо крупный размер.
Объем уголовного дела составил 98 томов, обвинительного заключения – 2700 страниц. Проведено около 150 судебных экспертиз, включая фоноскопические, землеустроительные и почерковедческие, допрошено свыше 300 свидетелей, проведено около 20 обысков и выемок.
Двое обвиняемых признали вину и дали свидетельские показания против остальных, но Овчинникова и Степанова обвинения отрицали. Дело направили в Новоусманский райсуд.
…и не судимы будете
Сразу после утверждения прокуратурой обвинения некоторые СМИ предположили, что в районном суде дело не имеет перспектив: уж очень обширны связи отца подсудимой, господина Чернышова. К тому же за время предварительного следствия у Любови Овчинниковой родился второй ребенок, и даже в случае обвинительного приговора она может рассчитывать на отсрочку от заключения до 14-летия младшего ребенка. А потом, как это часто случается, проблема может рассосаться сама собой «за истечением сроков давности». Однако в феврале 2020-го дело Новоусманской ОПГ по ходатайству прокуратуры передали в областной суд для определения другого места рассмотрения дела.
Тем временем Железнодорожный райсуд Воронежа вынес решение по иску Владимира Чернышова к воронежскому юристу Сергею Александрову. Экс-глава района требовал с Александрова миллион рублей за якобы оскорбительный характер его публикаций в интернете с обвинениями Чернышова в коррупции – в частности, об исчезновении районного имущества на десятки миллионов рублей. Несколько лет Александров публиковал в соцсетях материалы, о коррупции в райадминистрации, о махинациях с землей его дочери, периодически посещал региональное СУ СК, требуя расследовать эти дела, и утверждал, что в уголовное дело Овчинниковой не попали еще сотни коррупционных сделок с участками.
Железнодорожный райсуд после долгого разбирательства отказал господину Чернышову в удовлетворении иска.
А дело Новоусманской ОПГ облсуд передал на рассмотрение в Ленинский райсуд Воронежа, где оно сейчас и находится.
Дело-то житейское
Земля – дорогой товар (ее больше не производят), и махинации с ней – дело столь выгодное, что коррупционерам трудно воздержаться от греха. Вот один из последних примеров, по которому можно прогнозировать исход дела Новоусманской ОПГ.
В декабре 2019-го Ленинский райсуд Воронежа признал виновным местного жителя 34 лет в преступлении по ч. 3 ст. 159 УК РФ «Мошенничество».
Еще в 2011 году районный совет принял решение о доплатах почетным гражданам из районного бюджета, и оно стало местным законом. Никаких формальных оснований для отказа ему у администрации района нет – иначе она просто нарушит местный закон…
Следственная часть по расследованию организованной преступной деятельности ГУ МВД РФ по Воронежской области доказала, что в 2011-м этот человек мошеннически получил право собственности на земельный участок кадастровой стоимостью 950 тыс. руб. в Коминтерновском районе Воронежа. Схема та же, что и в Новой Усмани: мошенник договорился «за пузырь» с местным алкоголиком и предоставил от его имени документы на получение в собственность никем не используемого земельного участка. И тому землю выделили. После чего мошенник выкупил ее у подставного, зарегистрировал на себя право собственности на участок площадью 690 кв. м и продал его.
За эту махинацию суд дал мошеннику 4 года лишения свободы условно (!) и взыскал с него в пользу города 950 тыс. руб. Удастся ли их получить – другой вопрос.
А с заявлением Владимира Чернышова дело обстоит так: еще в 2011 году районный совет принял решение о доплатах почетным гражданам из районного бюджета, и оно стало местным законом. Никаких формальных оснований для отказа ему у администрации района нет – иначе она просто нарушит местный закон…
Александр ЯГОДКИН
тем временем
Новый глава администрации Новоусманского района Дмитрий Маслов сообщил, что участки льготникам продолжают выделяться, но с февраля 2018-го заявки на них рассматривает комиссия по земельным вопросам и территориальному планированию.
За время действия программы многодетным семьям предоставили 620 земельных участков, в том числе 110 – в 2019 году, а в очереди на получение земли стоят 320 многодетных семей. Сформированных осталось 88 участков, но в 2020 году льготникам предоставят участков не меньше, чем в 2019-м.