В Коми округами захотели стать и муниципальные районы
В России два года назад появился новый вид муниципального образования — муниципальный округ. В 2022-м в принудительном порядке в республике будут преобразованы пять городских округов. Но стать муниципальным округом захотели стать и некоторые районы.
В 2019 году в федеральный закон о местном самоуправлении были внесены изменения, благодаря которым появился новый вид муниципального образования — муниципальный округ. В октябре 2020 года Государственный совет республики по инициативе главы региона внес поправки в Конституцию Коми и два закона. Это дало основание образовывать муниципальные округа и в республике.
Создание муниципального округа подразумевает реформирование административно-управленческой системы. Из двухуровневой она становится одноуровневой: поселенческие советы депутатов и администрации ликвидируются, совет и администрация остаются лишь на уровне округа. Прогнозируется, что создание муниципальных округов позволит улучшить качество управления, сократить число чиновников и расходы на них.
Время для преобразований определено — до 1 января 2025 года. Статус городских округов, скорее всего, потеряют Воркута, Вуктыл, Инта, Усинск и Ухта. Все дело в том, что там слишком низкая плотность населения.
Однако на заседании комитета Госсовета Коми по законодательству и местному управлению 28 апреля прозвучала информация, что несколько муниципальных районов уже начали подготовительную работу для того, чтобы стать округом. А сделать они это могут, если все поселения, где должны состоятся сходы и слушания, поддержат преобразования. Если хотя бы два поселения скажут нет объединению в округ, то этого не произойдет.
Обсуждение этого началось после того, как был представлен законопроект, вносящий изменения в закон о пенсионном обеспечении депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления. Дело в том, что при образовании округа поселения будут ликвидированы, и их главы потеряют работу. Но те, кто проработает на этой должности как минимум год (но не более четырех лет), будет иметь право на пенсионное обеспечение за выслугу лет: при общем стаже муниципальной службы не менее 10 лет — в размере одного месячного должностного оклада по ранее занимаемой должности, от 10 лет до 15 лет — в размере трех месячных окладов, 15 лет включительно и более — в размере четырех месячных окладов.
Депутат Татьяна Саладина поинтересовалась, почему надо устанавливать гарантии сейчас, если никаких преобразований еще не произошло.
— Сейчас будут выборы, в сельских поселениях мы выберем главу, и планируем через два года упразднить все это. У нас еще образований нет, а мы уже льготы устанавливаем, — сказала она.
— Мы принимаем этот закон с точки зрения того, что появляется новый вид — муниципальный округ. Желание населения преобразоваться в округ на сегодня есть. И в достаточно большом количестве районов. Для того чтобы главы поселений, которые будут избраны в 2021 году, не потеряли такую гарантию, как пенсия, проработав всего год, мы и вводим этот закон. Не факт, что население в целом поддержит, но на сегодняшний день мы понимаем, что у нас Койгородский район изъявил желание. Усть-Куломский изъявляет желание и работает с населением, с главами поселений. Прилузский район, Сосногорск, Троицко-Печорский, Удорский район. Мы не говорим, что это будет массово, возможно, никто не преобразуется, но подтвердить какие-то гарантии для тех, кто будет выбран в 2021 году, а в 2022-м или 2023-м захочет преобразоваться, мы посчитали необходимым, — ответила заместитель начальника управления по вопросам местного самоуправления администрации главы Коми Марина Козлова.
По ее словам, федеральный законодатель предположил, что меньшинство будет решать за большинство: то есть хотя бы два поселения проголосуют на публичных слушаниях против, то преобразования не состоится.