Аэропорт Сургут уличили в выдавливании с рынка конкурентов «ЮТэйр». Перевозчик не справляется с субсидированными маршрутами
Подконтрольный «ЮТэйру» аэропорт в городе Сургут старается избежать ответственности за игнорирование перевозчика, который пытался зайти на рынок ХМАО-Югры. Авиакомпания Nordwind Airlines на протяжении трех месяцев добивалась выделения слота на полеты из одного из крупнейших городов округа в Сочи, но представители «Аэропорта Сургут» продолжительное время тянули с ответом, а перед стартом продаж отказывались ставить рейс в расписание воздушной гавани. ФАС говорит о нарушении антимонопольного законодательства, хоть компания и оправдывается отсутствием правильно оформленных документов от перевозчика. Жители же Югры видят в действиях аэропорта попытку сохранить за материнской авиакомпанией более дорогие маршруты, за счет которых в летние месяцы «ЮТэйр» формирует многомиллионную прибыль. При этом перевозчик, субсидируемый из бюджетов всех уровней, отказывается от нерентабельных, но социально значимых маршрутов, за которые готовы доплачивать власти. Неофициально причиной такого поведения называют попытку вылезти из долговой ямы в десятки миллиардов рублей.
АО «Аэропорт Сургут» (основным владельцем является авиакомпания «ЮТэйр») требует рассмотрения в Верховном суде РФ своей жалобы на действия УФАС по ХМАО-Югре. Компания прошла суды трех инстанций, пытаясь отменить решение антимонопольщиков, но трижды в удовлетворении исковых требований было отказано. Аэропорт Сургут
Фото: airport-surgut.ru
Причиной спора, по данным югорского арбитража, стал конфликт руководства аэропорта с авиакомпанией «Северный ветер» (работает под брендом Nordwind Airlines). Еще в январе 2021 года авиакомпания обратилась к «Аэропорту Сургут» с запросом согласования слотов по маршрутам Сургут – Сочи, Сочи – Сургут на летний сезон 2021 года, но в установленный законом срок ответа не последовало. С опозданием более чем на месяц аэропорт отказал перевозчику в перелетах в запланированное время, не предоставив альтернативных вариантов. На повторный запрос с новым временем и датами также после продолжительного молчания сургутская авиагавань ответила отказом, в связи с чем «Северный ветер» был вынужден отменить запланированные рейсы.
После рассмотрения жалобы перевозчика югорское УФАС решило, что аэропорт злоупотреблял своим доминирующим положением, и привлекло его к административной ответственности. В судах представители «Аэропорта Сургут» уверяли, что от Nordwind к ним вместо официальных запросов поступали «формализованные сообщения о согласовании слотов», которые нельзя расценивать в качестве заявки на оказание услуг. Между тем в суде было установлено, что сам истец принимал их во внимание как официальные заявки и отвечал, что они находятся «на рассмотрении у руководства», а затем телеграммами отказывал во внесении рейса в расписание. В итоге из-за спора с аэропортом авиакомпания так и не смогла начать перевозку пассажиров по маршруту Сургут – Сочи и обратно.
«Рынку всегда выгоден приход новых компаний, потому что возрастает конкуренция, увеличивается качество и снижается цена. Это законы рынка. Жителям это, конечно, интересно. Другой вопрос: интересно ли это «ЮТэйру»?! Его можно оставить без ответа, поскольку он очевиден», – считает депутат думы ХМАО-Югры Виктор Сысун.
Согласно расписанию полетов, из «Аэропорта Сургут» по маршруту Сургут – Сочи в круглогодичном режиме можно улететь только на бортах авиакомпании «ЮТэйр». На период с июня по сентябрь в текущем году после вмешательства антимонопольщиков в расписании все же появились рейсы авиакомпаний Nordwind Airlines и «Икар», но и в этот раз слоты им выделили исключительно на неудобное пассажирам ночное время. Наиболее же востребованные утренние и дневные перелеты остаются за основным региональным перевозчиком, владеющим аэропортом.
Стоит отметить, что и к деятельности самой авиакомпании «ЮТэйр», пользующейся особыми условиями работы в ХМАО-Югре, возникает немало вопросов как у надзорных органов, так и у чиновников. Несмотря на особые условия, которые созданы для нее в ряде субъектов РФ, компания концентрируется исключительно на выгодных для нее маршрутах.
«На последнем заседании думы мы рассматривали отчет департамента дорожного хозяйства и транспорта Югры, где вновь подняли вопрос о том, что у нас полностью отрезана западная часть округа. Нягань, Советский, Урай – оттуда вообще никуда не улетишь напрямую, только в Ханты-Мансийск. Вроде бы «ЮТэйр» и компания, родственная для региона, и есть возможность для субсидирования, но эта схема не работает в западной части округа. При этом надо понимать, что такая монополия порождает падение качества услуг. Если бы заходили другие компании, была бы конкуренция и по качеству, и по ценообразованию. А когда есть какие-то препоны для новых игроков на рынке, то они негативно влияют на всех», – рассказал депутат Владимир Зиновьев.
Представители группы «ЮТэйр» в неофициальных беседах объясняют свое нежелание работать на «социальных маршрутах» попыткой заработать и выйти из многочисленных убытков, накопленных компанией за последние 10 лет. По данным отчетности по итогам 2022 года, непокрытый убыток компании превышает 50 млрд рублей. Капитал и резервы юрлица находятся в отрицательном значении (–8 млрд рублей). Стоит отметить, выручка АО в 2022 году выросла почти на 5 млрд – до 53 млрд рублей, а чистая прибыль достигла 4 млрд рублей (двумя годами ранее размер убытков перевозчика превышал 2 млрд рублей). При этом компания продолжает «жить в долг» – размер краткосрочных обязательств на начало 2023 года составил 44 млрд рублей, а долгосрочные обязательства превысили 36 млрд (по итогам 2021 года – 23 млрд рублей).
По данным Росавиации, в 2023 году компания получит существенную поддержку как из федеральной казны, так и из бюджетов в регионах присутствия. Один из самых крупных траншей будет предоставлен юрлицу в рамках «Субсидии российским авиакомпаниям для возмещения операционных расходов на осуществление перевозок по внутренним воздушным линиям в условиях внешнего санкционного воздействия». В начале года «ЮТэйр» подавал заявку на поддержку от федерального центра в 3,3 млрд рублей. Чиновники Росавиации удовлетворили заявку авиакомпании, но размер дотаций на текущий год был сокращен до 1,5 млрд рублей. Что же касается региональных перевозок, то 50% – а в особых случаях и 60% – издержек на выполнение целого перечня маршрутов компенсируют власти субъектов РФ. В 2023 году перевозчик будет получать дотации за 44 маршрута. Деньги на эти цели заложены в бюджетах ХМАО-Югры, ЯНАО, Чеченской республики и Башкортостана, Самарской, Астраханской, Омской, Тюменской, Волгоградской, Кемеровской, Курганской областей, Алтайского и Пермского краев.
Между тем полетная программа перевозчика в 2022 году показала, что компания не справляется с взятыми на себя обязательствами. Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области через суд вынуждено требовать от «ЮТэйра» вернуть 8 млн рублей субсидии «в связи с недостижением показателей результативности по маршрутам Самара – Нижневартовск и Самара – Новый Уренгой в рамках соглашения от 29.11.2022 г.». По данным чиновников, авиакомпания выполнила лишь 69% от запланированного количества рейсов из Нижневартовска и 73% – из Нового Уренгоя. Рассмотрение иска по существу намечено на 11 июля.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.