Прокурор области Андрей Теребунов: «Мы всегда стремимся быть последовательными и результативными»

Прокурор Ульяновской области Андрей Теребунов традиционно дал большое интервью порталу 73online.ru ко Дню работника прокуратуры. Руководитель подвёл итоги минувшего года, рассказал о борьбе с группировками, об уровне преступности в регионе. Редакция публикует разговор полностью. Итоги года Андрей Анатольевич, завершился очередной календарный год. Возможно ещё не все статистические данные обобщены, сведены в единый отчёт, но общая картина итогов работы прокуратуры Ульяновской области в прошлом году скорее всего уже понятна и её можно оценить. Насколько, на Ваш взгляд, были эффективны действия руководимого Вами надзорного ведомства, по каким направлениям их удалось усилить, какие, напротив, просели, на чём прежде всего концентрировали внимание, какие задачи были главными, первостепенными, чрезвычайными? Я уже как-то отмечал, что не являюсь сторонником ранжировать стоящие перед нами задачи, проблемы, вопросы. Главное для нас постоянно и настойчиво повышать результативность реализации наших полномочий по всем без исключения направлениям. Коллектив у нас работоспособный, есть чёткое понимание предъявляемых к нам профессиональных требований, в основе которых права граждан и интересы государства, обеспечение верховенства закона во всех сферах нашей жизни. Давайте попробуем увидеть, оценить нашу работу через конкретные статистические данные, факты, жизненные примеры. Достаточно ли она эффективна или нет самую точную оценку дадут жители региона. В общем массиве стоящих перед нами задач особую долю занимает социальная проблематика: заработная плата, лекарства, технические средства реабилитации, нормативное состояние дорог, качество коммунальных и транспортных услуг, охрана семейных ценностей, защита законных прав детей-сирот, многодетных семей Вот некоторые данные в этой части. После прокурорского вмешательства в прошлом году погашена задолженность по заработной плате на сумму почти 300 млн рублей перед 4 тысячами работников. По материалам прокурорских проверок в отношении недобросовестных работодателей возбуждено 15 уголовных дел. Особое внимание уделялось неформальной занятости. Только после проведенных выборочных проверок пунктов выдачи заказов маркетплейсов более 130 хозяйствующими субъектами уточнена налоговая отчетность, легализовано 382 работника. Сумма дополнительно уплаченных налогов и взносов составила более 11 миллионов рублей. При активном надзорном сопровождении и системном контроле прокуратуры в истекшем году расселено свыше 250 жильцов аварийных домов, построено 17 фельдшерско-акушерских пунктов, проведен капитальный ремонт 16 учреждений здравоохранения, поставлено и введено в эксплуатацию 106 единиц медицинского оборудования, 20 единиц автомобильного транспорта. Принятые меры реагирования, в том числе административного характера, понудили ответственных должностных лиц региона привести в нормативное состояние 384 участка автомобильных дорог, восстановить освещение на 157 улицах, установить 131 дорожный знак, привести в соответствие 35 остановочных павильонов, 36 пешеходных переходов, 7 тротуаров, нанести разметку протяженностью 72,5 км. Проведена паспортизация в отношении 70 автомобильных дорог. В результате принятых прокуратурой мер выполнен ремонт свыше 20 км коммунальных сетей, догазифицировано более 40 домовладений, приведено в нормативное состояние общедомовое имущество в 257 многоквартирных домах, выполнен капитальный ремонт в 56 домах, в отношении всех выявленных 115 домов определен и реализован способ управления. В сфере обращения с отходами производства и потребления в истекшем году по требованию прокуроров оборудовано свыше 350 контейнерных площадок, ликвидировано более 250 несанкционированных свалок, к административной ответственности привлечены 74 должностных лица. Мы оперативно реагируем на сигналы о нарушениях закона в сфере охраны окружающей среды. К примеру, прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска проведена проверка в отношении собственника земельного участка, осуществлявшего складирование отходов 4 и 5 классов опасности. По результатам проверки установлен факт загрязнения почвы. Прокурором в суд направлено исковое заявление о взыскании с виновного лица причиненного окружающей среде ущерба на сумму свыше 24 млн рублей. По итогам проверок по обращениям о нарушениях в сфере здравоохранения прокурорами в суды направлено почти 600 исковых заявлений о понуждении регионального Министерства здравоохранения предоставить гражданам лекарства, компенсировать денежные средства, затраченные на самостоятельное их приобретение, а также моральный вред. После прокурорского вмешательства заключено 370 государственных контрактов на поставку более 400 наименований лекарственных препаратов, из бюджета области на отрасль здравоохранения дополнительно выделено более 500 миллионов рублей. По факту халатности должностных лиц регионального Министерства здравоохранения прокуратурой области в орган следствия были направлены материалы проверки, по результатам рассмотрения которых возбуждено и расследуется уголовное дело. И это лишь внешний срез отдельных наиболее важных сфер нашей работы, где полномочия прокуроров востребованы ежедневно. Президент страны постоянно заостряет внимание органов власти всех уровней, правоохранителей на необходимость особого внимания к проблемам участников специальной военной операции, их семей, надёжной защите их законных прав. Это вопросы нашей отеческой заботы о тех, кто с оружием в руках защищает интересы нашей страны. Какие действия в этой части предпринимает прокуратура области? Прокуратура добилась принятия органами власти 7 дополнительных мер поддержки для данной категории граждан, которыми уже воспользовалось свыше 2,5 тысяч лиц на общую сумму более 350 млн рублей. В ходе проведенных 207 личных приемов принято более 400 защитников Отечества и их родственников. По их итогам решены социально-бытовые вопросы более 970 членов семей участников СВО, в том числе почти 400 гражданам оказано содействие в предоставлении мер социальной поддержки, свыше 340 лицам в решении жилищных проблем. Благодаря прокурорскому вмешательству более 180 инвалидов участников специальной военной операции обеспечены необходимыми техническими средствами реабилитации, в том числе 12 сверх федерального перечня, 17 лиц из числа участников СВО с нашей помощью трудоустроены. В результате инициированной нами комплексной проверки органами местного самоуправления области дополнительно сформированы и предоставлены ветеранам боевых действий 136 земельных участков. Данной категории граждан и членам их семей стараемся уделить особое, более пристальное внимание. Не только направляли судебные иски в их интересах, но и вступали в процессы с целью сохранения единственного жилья, недопустимости нарушения их прав в исполнительных производствах, а также при получении выплат от государства. Одними из первых мы защитили права новых членов семей участников, погибших в ходе специальной военной операции (детей, которые родились после смерти таких участников). Положенные им выплаты в результате нашего вмешательства были не изъяты у остальных членов семьи и поделены пропорционально, а профинансированы дополнительно. При рассмотрении дел определенной категории нами высказана позиция о необходимости лишения нерадивого родителя выплат, полученных после гибели участника СВО. Мы настояли на том, что не должно быть одинаковой государственной поддержки тех, кто пусть и не был лишен родительских прав, но не принимал должного участия в жизни ребенка, и тех, кто о нем заботился, отказывая во всем себе, и в результате воспитал достойного защитника Отечества. И здесь мы не ошиблись. Верховным Судом Российской Федерации по последним принятым к производству делам высказано ровно такое же мнение. Продолжая тему специальной военной операции, отмечу наш удачный опыт в делах о признании недействительными браков. Таких дел в регионе немного. Но есть практика, когда родственники впервые в судебных заседаниях знакомятся с так называемыми псевдосупругами, разумеется, претендующими на весь объем выплат от государства. Ключевым фактором здесь является оценка совокупности обстоятельств, предшествующих заключению брака. Как состоялось знакомство, сколько времени прошло от него до факта регистрации брака, имелся ли общий быт, почему погибший участник СВО не знакомил свою невесту и жену с родными и не представлял друзьям, проживали ли они вообще вместе, участвовала ли она в похоронах, тратила ли денежные средства на их проведение и прочее. Безусловно, серьезным подспорьем в таких гражданских разбирательствах по нашим искам являются уголовные дела в отношении таких брачных мошенниц. Права предпринимательского сообщества по-прежнему под особой надзорной защитой прокуратуры? Эту работу мы ведём системно и добиваемся её высокой эффективности. Из планов контролирующих органов на 2026 год нами исключено 80% от всех запланированных проверок (всего было запланировано 1632, отклонено 1300) в связи с их несоответствием законодательству. Пресечено проведение 280 необоснованных внеплановых контрольных мероприятий (75 % от поступивших заявлений). По актам реагирования прокуроров погашена задолженность перед предпринимателями более чем на 122 млн рублей по исполненным ими контрактам. В рамках работы по защите прав субъектов предпринимательской деятельности по нашей инициативе во все региональные порядки предоставления бюджетных субсидий сельхозпроизводителям внесены изменения. Сейчас в соответствующих порядках на организаторов конкурсов возложена обязанность по проверке заявок получателей субсидий и предусмотрена возможность возврата их на доработку. Также предусмотрен временной интервал между датами размещения объявления о проведении отбора на получение субсидий и начала приема заявок. В результате условия предоставления бюджетных субсидий сельхозпроизводителям стали более прозрачными, отдельные предпосылки для злоупотреблений со стороны чиновников исключены. Борьба с коррупцией Применялась ли к чиновникам, не желающим соблюдать возложенные на них ограничения по службе в муниципальных или же государственных органах власти, такая норма, как увольнение в связи с утратой доверия? В 2025 году активно проводилась работа по выявлению и пресечению нарушений, связанных с непринятием должностными лицами мер по предупреждению и урегулированию конфликта интересов. Выявлено 67 таких ситуаций, что на 51% больше, чем в 2024-м. Продолжена и практика увольнения, в том числе в судебном порядке, виновных лиц в связи с утратой доверия. Данная мера ответственности была применена к 8 лицам, среди которых, к примеру, директор одного из департаментов Министерства здравоохранения Ульяновской области, занимавшийся предпринимательской деятельностью по предоставлению услуг автомобильной мойки. При этом усилен контроль за расходами чиновников и законностью получения ими денежных средств. В 2025 г. в суд прокуратурой предъявлено исковое заявление о взыскании в доход государства жилого дома, земельного участка, двух квартир и двух автомобилей, приобретенных сожительницей одного из заместителей директора ОГКУ Департамент автомобильных дорог на незаконные доходы. Принятыми прокуратурой области и правоохранителями мерами удалось пресечь хищение государственного и муниципального имущества на сумму более 3 миллиардов рублей, которых достаточно для строительства, например, 7 современных школ. А что в целом с коррупцией? Она по-прежнему благоухает? Конечно же нет, уверяю Вас, что закон выше возможностей любого, самого матёрого и осмотрительного коррупционера-мошенника. В истекшем году мы добились вынесения обвинительных приговоров в отношении ряда высокопоставленных чиновников и нечестных предпринимателей, которые хотели нажиться за государственный счет и совершили коррупционные преступления, что безусловно свидетельствует об усилении работы прокуроров на данном направлении. Наиболее яркой иллюстрацией этой работы является уголовное дело в отношении бывшего заместителя Губернатора Ульяновской области Эделя И.О., который вымогал с предпринимателей взятки на сумму свыше 690 миллионов рублей, успев получить более 115 млн рублей. Несмотря на непризнание вины и активную позицию стороны защиты, государственным обвинителем были представлены неопровержимые доказательства, убедившие суд в виновности подсудимого. По результатам судебного разбирательства Эдель приговорен к 12 годам колонии строгого режима с лишением права занимать должности на государственной службе и рекордной для области сумме штрафа в размере 500 млн рублей, а денежные средства, полученные в качестве взяток, конфискованы в доход государства. Также широкий общественный резонанс получило рассмотрение уголовного дела в отношении бывшего заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Ульяновской области Чупахиной Е.Ю., которая получила в качестве взяток денежные средства на сумму свыше 4 млн руб. от руководителей коммерческих организаций за беспрепятственную приемку работ, выполняемых в рамках государственных контрактов. Добившись вынесения обвинительного приговора, прокуратура не согласилась с чрезмерной мягкостью наказания, назначенного Чупахиной, и оспорила его в вышестоящий суд. По результатам рассмотрения апелляционного представления государственного обвинителя наказание для осужденной усилено с 6 лет 6 месяцев до 8,5 лет колонии общего режима со штрафом и лишением права занимать должности на государственной службе. Денежные средства, полученные Чупахиной в качестве взяток, конфискованы в доход государства. Кроме того, по исковому заявлению прокуратуры Ульяновской области обращен в доход Российской Федерации дорогостоящий автомобиль дочери осужденной, приобретенный на средства, полученные бывшей заместителем регионального министра жилищно-коммунального хозяйства и строительства преступным путем. В целом при координирующей роли прокуроров возросла результативность работы правоохранительных органов по борьбе с коррупцией. Так, количество зарегистрированных в истекшем году на территории области преступлений коррупционной направленности (417) возросло на 84,5 % по сравнению с аналогичным периодом 2024-го (226). Наиболее подверженными коррупционной преступности остаются сферы бюджетных отношений, образования, обеспечения безопасности дорожного движения и исполнения уголовных наказаний. Правоохранительными органами области выявлено 11 криминальных деяний коррупционной направленности, совершенных в сфере реализации национальных проектов, 6 жилищно-коммунального хозяйства, 165 образования, 6 здравоохранения, 3 исполнения уголовных наказаний. С учётом периодически появляющихся в информационном пространстве сообщений можно констатировать, что массовыми остаются нарушения в сфере муниципальных и государственных закупок, там, где обращаются немалые бюджетные средства. Не в шутку говорят, что эта сфера мёдом помазана Так ли это? Незаконных схем при осуществлении закупок, особенно с участием единственного поставщика услуг, действительно много. Мы их активно выявляем с помощью надзорных мероприятий. Одной из самых распространенных негативных практик стало искусственное дробление контрактов для ухода от обязательных конкурентных процедур. Например, с одним подрядчиком в один день заключалось 8 договоров на схожие работы на общую сумму 3,7 млн рублей. Прокуратура успешно оспорила такие сделки в суде. Более изощренные схемы связаны со злоупотреблением служебным положением. В рамках нацпроекта Экология высокопоставленный чиновник, как установлено следствием, организовал победу в аукционе аффилированной компании, искусственно ограничив конкуренцию. Сумма контракта на реконструкцию очистных сооружений в г. Барыш составила 317 млн рублей, аванс был незаконно увеличен до 50 %. Прокуратура в судебном порядке требует признать сделку недействительной и вернуть в бюджет 223,5 млн рублей. Также по данному факту по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело о мошенничестве. Вскрыты нарушения при строительстве палеонтологического музея, где было незаконно изменено условие об авансе, что позволило подрядчику получить вперед более 95 млн рублей. Сейчас в судебном порядке требуем признать это соглашение незаконным, по факту нецелевого расходования аванса уже возбуждено уголовное дело. Внимательно изучая контракты, конкурсную документацию, документы о приемке-сдаче выполненных работ, мы нашли основания оспорить незаконно заключенные сделки на общую сумму более 4,8 млрд рублей с целью возврата этих денежных средств в бюджеты соответствующих уровней. Также в поле зрения прокуратуры находились вопросы возврата в государственную собственность незаконно выбывшего имущества. В качестве яркого примера результатов работы на данном направлении приведу судебный акт, которым в полном объеме удовлетворены требования прокуратуры области, признан незаконным договор купли-продажи земли между региональным Министерством имущества и архитектуры и Агрофирмой Астрон-Агро. Земельный участок площадью 131 га при его рыночной стоимости 38 млн рублей был в отсутствие законных оснований выкуплен обществом по заниженной стоимости всего за 518 тысяч руб. Решением Арбитражного суда области сделка признана незаконной, а земля возвращена в государственную собственность области. Уровень преступности в регионе Традиционно ключевым индикатором социального благополучия и эффективности правоохранительной системы выступает уровень преступности. Что фиксирует этот индикатор в нашем регионе относительное благополучие или тревогу? Анализ криминогенной обстановки в Ульяновской области демонстрирует устойчивую позитивную динамику: в истекшем году зафиксировано снижение общего количества зарегистрированных преступлений на 7,8 % с 10722 до 9887. Положительная тенденция прослеживается по ряду значимых категорий: на треть снизилось число преступлений, совершенных в группе, и на четверть общественно опасных деяний, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Меньше совершено особо тяжких преступлений, краж, грабежей, вымогательств и ряда иных видов противоправных деяний. При этом сохраняется актуальность проблемы мошенничеств с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Несмотря на стабилизацию показателей (2218 случаев против 2257 в 2024 году), данный вид преступлений остаётся одним из наиболее значимых вызовов для региональной правоохранительной системы. Что противопоставляет правоохранительная система этому социальному злу? Для выработки комплексных мер противодействия эти вопросы были детально рассмотрены на межведомственном совещании руководителей правоохранительных органов области. Параллельно прокуратура региона реализует многоуровневую профилактическую программу. В её рамках проводятся выездные просветительские мероприятия, информационные выступления на телевидении и иные формы правового информирования населения, направленные на предупреждение противоправных деяний. Обеспечено незамедлительное реагирование в целях возмещения денежных средств пострадавших от рук мошенников граждан (89 исков на 32 млн руб., из них уже удовлетворен 61 на 18 млн руб.) и признания недействительными заключенных ими под влиянием обмана кредитов (3 иска, из которых судом один уже удовлетворен). Каким ещё направлениям преступной деятельности уделяется повышенное внимание? Не перестает быть актуальной тема безопасности дорожного движения, особенно в части борьбы с пьяным вождением. В ушедшем году предварительно расследовано 214 таких преступлений, уголовные дела по 206 из которых направлены в суд. В доход государства конфисковано в три с лишним раза больше, чем в предшествовавшем году (75 против 21), транспортных средств, из которых четвертая часть направлена на нужды специальной военной операции. При координирующей роли прокуратуры области прекращена деятельность ряда площадок по обналичиванию денежных средств, в работу которых нередко вовлекалась молодежь (ООО Погода в доме, Озон). Сумма прошедших через них незаконных банковских операций превысила 2 миллиарда рублей. Борьба с группировками и ОПГ Удается ли наступательно вести борьбу с организованной преступностью? Обеспечено ли надёжное взаимодействие в этой части прокуратуры и правоохранительных органов? Противодействие организованной преступности всегда являлось важнейшим направлением деятельности всех органов расследования и находилось на особом контроле прокуроров. Прокуратура области совместно с правоохранительными структурами проводит системную работу по нейтрализации угроз, связанных с организованной преступностью. За 2025 год разворошили улей группировки Центр Камаз: достали из архивов уголовные дела о заказных убийствах, вымогательствах и мошенничествах. Инициировано производство расследования в отношении участников организованной группы УЗТС. Как итог, в истекшем году со 164 до 203 увеличилось число лиц, подвергнутых уголовному преследованию, совершивших преступления в составе ОПГ. В настоящее время завершается расследование ряда уголовных дел в отношении участников и организаторов группировок. Работа здесь еще не завершена. Можно назвать профессиональным успехом пресечение преступной деятельности таких организованных группировок как Вырыпаевские, Советские, Стародаманские, организаторы и участники которых с учетом представленных прокурорами в судах доказательств приговорены к длительным срокам лишения свободы. В плановом режиме продолжаются мероприятия по пресечению деятельности молодежных преступных формирований. Проводимые надзорные мероприятия подтверждают слаженный характер действий органов внутренних дел и государственной безопасности в данном направлении. Пытаясь избежать уголовной ответственности, виновные лица частенько скрываются за пределами Российской Федерации, где живут припеваючи на полученные доходы, зачастую продолжая заниматься преступной деятельностью. Удается ли обеспечить принцип неотвратимости наказания в отношении таких беглецов? Розыск скрывшихся от следствия и суда находится на постоянном контроле органов прокуратуры. Особом контроле. Вот несколько тому примеров неотвратимости кары по закону. Своевременность принятых надзорным органом региона мер позволила обеспечить выдачу из Королевства Таиланд Выговского И.В., осужденного за создание и руководство организованным преступным сообществом, специализирующимся на наркоторговле. Димитровградским городским судом Ульяновской области ему назначено наказание в виде 16 лет лишения свободы в колонии строгого режима. В другом случае при надзорном сопровождении прокуратуры области обеспечена экстрадиция компетентными органами Республики Черногория на территорию Российской Федерации Дорофеева Е.А., разыскиваемого региональным управлением СК России за совершение в составе преступного сообщества мошенничеств в сфере страхования. Заволжским районным судом г. Ульяновска он приговорен к 9,5 годам колонии. Обеспечение жильём детей-сирот А теперь, если можно, буквально тезисно о не менее важном. Количество обращений в областную прокуратуру растет или уменьшается? Как и прежде, сохраняется тренд на увеличение количества поступающих в прокуратуру области обращений, что свидетельствует о значительном уровне доверия нам населения. В минувшем году их поступило более 42 тысяч. Большинство обращений касались социальных и экономических проблем, в том числе реализации трудовых и жилищных прав, сферы жилищно-коммунального хозяйства, исполнения судебных решений, деятельности органов предварительного расследования. Рост количества обоснованных обращений особенно выражен в сфере здравоохранения, земельного законодательства Дети-сироты, многодетные семьи по-прежнему томятся в очереди за возможностью реализовать свои законные права? К сожалению полностью эта проблема не снята, но работа по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во взаимодействии с органами власти усилена. В итоге в истекшем году восстановлены жилищные права 238 лиц данной категории. Заключено 110 контрактов на поставку жилых помещений на сумму более 340 миллионов рублей, оплачено 122 сертификата на сумму почти полмиллиарда рублей. Защищены права более 6,5 тыс. многодетных семей на получение в собственность бесплатно земельных участков, что почти в 4 раза превышает результаты работы за последние 5 лет. Судебная статистика по уголовным делам Какова судебная статистика по уголовным делам за 2025 год: сколько было обвинительных и оправдательных приговоров? Считаете ли Вы оправдательный приговор поражением для гособвинителя? В 2025 году с участием прокуроров в судах области рассмотрено свыше 3,5 тыс. уголовных дел, из которых почти 900 о тяжких и особо тяжких преступлениях. Оправдательный приговор был вынесен только по одному уголовному делу, но государственный обвинитель, не согласившись с ним, принес апелляционное представление, которое рассмотрено судом и удовлетворено. По результатам повторного рассмотрения состоялся обвинительный приговор. Если же в общем говорить о такой категории, как оправдательный приговор, то нет, это не поражение для гособвинителя. Цель правосудия не добиться обвинительного приговора любой ценой, а установить истину и вынести законное, обоснованное и справедливое решение. О личном Андрей Анатольевич, приведённые Вами статистические данные, конкретные факты более чем убедительно говорят о многоплановой, чётко скоординированной, очень нужной и очень ответственной работе руководимого Вами регионального надзорного ведомства. При таких солидных нагрузках как прокурору области удаётся поддерживать себя в тонусе? Что вдохновляет на работу и развитие? Говорят, люби свое дело, и оно ответит тем же Полномочия, конечно, не позволяют расслабиться. Охотой, рыбалкой не увлекаюсь. Свободный час или, если повезёт, выходной день отдаю прогулкам на природе. Стараюсь регулярно заниматься плаванием. В прошлом году впервые попробовал такую замечательную активность, как кёрлинг. Шахматы на льду очень увлекательны. Наша работа сама является источником системного развития и постоянно дает импульс для получения новых знаний. Стараюсь ежедневно уделять время чтению. Для саморазвития также важно при анализе любой информации не переставать задавать вопросы: зачем? почему? Или, выражаясь юридическим языком, анализировать причины и условия Как Вы отмечали Новый 2026 год и как планируете праздновать День прокуратуры? Какие пожелания хотели бы выразить своим коллегам в этот особенный день? Новый год, как и большинство граждан нашей страны, отмечал в кругу семьи. С елкой и гирляндами, Дедом Морозом, роль которого у нас традиционно играет мой отец. Наш профессиональный праздник в этом году приходится на первый рабочий день. Проведем в коллективе торжественное собрание, отметим отличившихся в 2025 году, подведем итоги конкурсов профессионального мастерства и наставничества. Почествуем наших ветеранов. А коллегам я пожелаю полной самоотдачи, стойкости и стремления к соответствию нашим высоким полномочиям, крепкого здоровья, удачи в делах, не утрачивать чуткости по отношению к людям и избегать профессионального выгорания! Фото: Прокуратура Ульяновской области Записал Андрей Арсентьев