Сверху вниз: реформа идет к местной власти
В России продолжается реформа государственной власти, или, как ее еще называют, «конституционная модернизация». Цель – улучшить систему управления в стране от самого верхнего эшелона до последней деревни.
Напомним, что в 2020 году мы проголосовали за поправки в Конституцию, среди которых была и такая: «создание единой системы публичной власти в стране». В прошлом году депутаты Госдумы разработали и приняли закон об общих принципах работы публичной власти на региональном уровне, в ноябре 2021 года его подписал Владимир Путин. Теперь очередь дошла до власти местного уровня, до муниципалитетов.
В Тверь для обсуждения законопроекта (предполагается, что он будет принят до 1 июля) приехали депутаты Государственной Думы РФ, в том числе один из авторов законопроекта, председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников. В дискуссии приняли участие губернатор Игорь Руденя, члены Совета Федерации от Тверской области, депутаты Законодательного собрания региона и многие главы муниципальных образований.
Игорь Руденя напомнил, что в сфере государственного строительства, оптимизации и модернизации системы управления у нашего региона накоплен серьезный опыт. Мало кто знает, что создание первого городского округа с центром в Удомле было поддержано в 2018 году самим президентом Владимиром Путиным. А еще именно у нас была предложена такая форма административно-территориального устройства, как муниципальный округ, и первый в России муниципальный округ – Весьегонский – появился также в Тверской области, это было в 2019 году.
Губернатор подчеркнул – преобразование муниципалитетов уже дает результаты. В первую очередь, это повышение оперативности хозяйственной деятельности, возможность быстрого принятия решений по ключевым проектам.
Сегодня работа местной власти регулируется 131-м федеральным законом, принятым в 2015 году. Однако после внесения изменений в Конституцию необходимо перестроить систему местного самоуправления, и об этом шла речь – как именно она должна выглядеть после реформы. Павел Крашенинников несколько раз подчеркнул, что он приехал изучить опыт тверской власти, собрать предложения, выслушать советы и рекомендации людей, которые поработали при разных «форматах» местного самоуправления и как никто другой знают «узкие места» и проблемы.
Руководители территорий обратили внимание на недостаточно точно прописанные полномочия и нюансы отношений между муниципалитетами и вышестоящими уровнями власти – тем же региональным правительством. Еще важно, чтобы в федеральном законе были четко прописаны критерии и правила работы местной власти. Например, довольно распространенная история: создается городской округ, но через некоторое время численность населения уменьшается, и округ уже не соответствует формальным признакам городского. Как в таком случае поступать?
Павел Крашенинников отметил, что в законе пропишут норму, которая позволит региональным Заксобраниям проводить «тонкую настройку» системы муниципальной власти с учетом местной специфики.
– Цель реформы – переход к одноуровневой системе муниципального управления, улучшению взаимодействия муниципалитетов с областными и федеральными властями. Главное, чтобы решались вопросы, важные для жителей», отметил председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству.
Председатель Заксобрания области Сергей Голубев сообщил, что областной депутатский корпус планирует серьезно изучить проект закона и представить свои детальные замечания.
Сегодня в Тверской области 11 городских и 13 муниципальных округов. В 2022 году планируется создание еще семи муниципальных округов.
Владимир Васильев, депутат Государственной Думы РФ:
– Власть должна совершенствоваться. И по поручению Президента Российской Федерации идет системное выстраивание работы органов власти. Прежде всего, мы упорядочиваем ответственность на каждом из уровней. Сегодня она доходит до самого низового уровня, местного измерения, где непосредственно живут люди. Тверская область уже длительное время практически решает эти задачи.
Сообщение Сверху вниз: реформа идет к местной власти появились сначала на Тверские Ведомости.