Работа над инструментом: продолжается совершенствование механизма КРТ
Выступивший с основным докладом первый заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Александр Ломакин подчеркнул, что КРТ стало одним из ключевых направлений развития регионов и наиболее адаптивным инструментом для вовлечения в оборот неиспользуемых или неэффективно используемых территорий, а также земель, занятых аварийным и ветхим жильем. В 81 субъекте РФ в активной стадии реализации сейчас находится 1 315 территорий с градостроительным потенциалом 210 млн кв. м, а ввод объектов недвижимости превысил уже 4 млн кв. м, в том числе жилья — 3,5 млн «квадратов».
В добавление к этим впечатляющим цифрам генеральный директор Фонда развития территорий Василий Купызин рассказал о том, как в рамках КРТ расселяются аварийный жилищный фонд и фонд жилья, непригодного для проживания, — то, ради чего этот механизм и создавался. Общая площадь расселенного в рамках КРТ непригодного, так называемого ветхого жилья уже достигла 386 тыс. кв. м, что на 60% больше, чем год назад. Таковы же темпы роста и общей площади расселенного в рамках КРТ аварийного жилья, которая составила 328 тыс. кв. м.
По словам Василия Купызина, КРТ — это не просто один из трендов градостроительной политики: в рамках этого механизма формируется новый облик населенных пунктов. В том, что это действительно так, убеждает и выступление заместителя гендиректора «ДОМ.РФ» Дениса Филиппова. Для «ДОМ.РФ» этот механизм стал одним из ключевых инструментов вовлечения федеральных земельных участков в оборот в целях дальнейшего жилищного строительства и создания современной горсреды. На первом этапе вовлечения в оборот федеральных участков разрабатываются архитектурно-градостроительные концепции развития территорий. Обязательным условием является также реализация стандарта КРТ, который стал ключевым документом для того, чтобы реализуемые замыслы отвечали всем современным требованиям и нормам. Два первых полностью завершенных «ДОМ.РФ» проекта — в Ростове-на-Дону и Тюмени — показали, что все эти требования полностью выполнены.
Говоря о проблемах, представитель «ДОМ.РФ» отметил, что при согласовании и реализации все требования по инженерной, транспортной и, самое главное, социальной инфраструктурам ложатся на сами проекты КРТ. Сейчас это уже становится нормой, но некоторые проекты оказываются настолько утяжелены, что из-за их отрицательной экономики для них просто невозможно найти инвестора. В таких случаях Денис Филиппов предложил системно подходить к вопросу софинансирования из различных бюджетных источников.
На проблеме обеспечения проектов КРТ инфраструктурными объектами остановился и председатель Комитета Российского Союза строителей (РСС) по улучшению инвестиционного климата и комплексному развитию территорий, координатор НОСТРОЙ и НОПРИЗ по Сибирскому федеральному округу Максим Федорченко. Он заявил, что для подавляющего большинства регионов, которые имеют накопленный годами дефицит объектов инфраструктуры, этот вопрос сегодня является самым сложным. При реализации замыслов КРТ застройщики, как правило, несут высокую нагрузку по строительству и финансированию социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, при этом пределы такой нагрузки не определены. Поскольку объем обязательств, возложенных на застройщика, изначально не вполне ясен, это может привести в последствии к сложностям с проектным финансированием, непредсказуемому повышению себестоимости жилья и другим проблемам. К тому же до сих пор отсутствует регламентация порядка и сроков передачи инфраструктурных объектов в публичную собственность, что также приводит к дополнительным затратам застройщиков.
В связи с этим РСС предлагает создать в субъектах РФ региональные фонды развития инфраструктуры и таким образом заменить обязанности застройщиков по фактическому строительству требуемых объектов на установленный каждым регионом целевой инфраструктурный платеж со стороны застройщиков.