Тюменские муниципалитеты срывают программу капремонта. В облдуме ждут реакции Моора
В пяти городах и районах объем выполненных работ не превышает 50% В Тюменской области на грани срыва оказался план капитального ремонта жилфонда на 2019 год. Представители депутатского корпуса региональной думы сообщают о массовых жалобах жителей на качество и объемы выполняемых работ, а также о миллиардах рублей, так и не освоенных в рамках программы. В числе проблемных муниципалитетов оказались Тюмень и Тобольск, где, по словам парламентариев, «под видом капитального ремонта осуществляется косметический». Основные претензии собеседники издания адресуют в адрес Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области и курирующему Департаменту ЖКХ. В свою очередь, чиновники признают, что в текущее время в пяти городах и районах исполнение краткосрочной программы не превышает и 50%, а еще в восьми – колеблется в интервале от 55 до 79%. Тем не менее, управленцы прогнозируют, что до конца отчетного периода все работы будут завершены, а регион сохранит высокое место в федеральном рейтинге. Однако депутаты сомневаются в озвученных планах и намерены обратиться к губернатору Тюменской области Александру Моору с просьбой дать оценку работе подчиненных, а также инициировать создание профильного общественного совета при Фонде капремонта.
13 муниципалитетов Тюменской области находятся в зоне риска краткосрочной программы капитального ремонта многоквартирных домов. Региональный Департамент ЖКХ и Фонд капремонта проинформировали, что в пяти из них по состоянию на ноябрь объем выполненных работ не превышал и 50% от запланированного.
Вопрос исполнения программы был поднят депутатами на одном из последних заседаний областной думы. По словам собеседников издания, к этому их подтолкнули многочисленные обращения жителей региона, столкнувшихся с проблемами при проведении капитального ремонта в их домах. Эта тема, как указывают в депкорпусе, звучит практически в половине писем, касающихся жилищно-коммунального хозяйства.
«Изучив цифры, я и мои коллеги вынуждены прийти к выводу, что в ряде территорий программа, рассчитанная на 2018-2020 годы, просто проваливается. На капремонты запланированы средства в объеме более 6 миллиардов, при этом в 2019 году предполагается потратить 800 миллионов. Но когда посмотрели уровень исполнения по отчетности, выяснилось, что он в районе 12% от общей суммы. Остается только один год, а далее нужно подводить итоги краткосрочной программы», – рассказал изданию депутат Артем Зайцев.
Представители депкорпуса в ходе поездок в муниципалитеты обратили внимание на реализацию программы. В ряде территорий, по их оценкам, капремонты сопровождаются конфликтами чиновников и подрядчиков с населением, а результаты не соответствуют ожиданиям жителей.
«Управляющие компании сейчас взаимодействуют с Фондом капремонта примерно так. Фонд сообщает, что дом стоит в графике, и просит дефектную ведомость. УК заинтересованы в том, чтобы работы были проведены качественно. И часто бывает так, что управкомпания дефектует на 3 миллиона, а фонд выделяет только один. Так, например, в Тобольске планировали ремонт подвального помещения, а из-за сокращения ограничились косметикой и заменили входную группу. А нужно было заливать бетонную подушку, решать вопрос с водоотведением. В итоге капремонт по бумаге выполнен, а по факту жители остались ни с чем. Такие ситуации не единичны. То есть Фонд заточен под статистику, а не под реальные мероприятия», – констатируют парламентарии.
Точку зрения депутатов разделяет и часть отраслевых специалистов, обозначающих проблему проектирования работ до выставления дома на торги. Однако практически никто не желает заниматься такими проектами из-за экономической нецелесообразности. Подобная ситуация складывается даже в областной столице, не говоря уже о небольших муниципалитетах. В итоге за помощью в проектировании работ приходится обращаться в соседние регионы, где их выполняют, опираясь исключительно на приблизительные данные в документах. Выезды на место не проводятся.
В итоге это влияет и на темпы работ, поскольку подрядчики не горят желанием проводить капремонт по приблизительным расчетам, и на их качество. Нередко на торги и вовсе никто не заявляется, либо к работам по программе привлекаются в качестве субподрядчиков фирмы с сомнительной репутацией. А завершается все недовольством жителей, судебными тяжбами, банкротством подрядных компаний и фактически потерями бюджетных средств.
Как отмечают депутаты, в сфере капремонтов в настоящее время сложилась ситуация, когда ответственность за срывы исполнения программы размыта. «Муниципальная служба заказчика, Фонд капремонта, управляющие компании, проектировщики, сами собственники. Людей много, но когда начинаешь разбираться, почему работы выполнены некачественно или не сделаны, выясняется, что конкретных виновных нет, а субподрядчик и вовсе исчез», – констатируют представители депкорпуса.
«Правда УрФО» адресовала вопросы, касающиеся исполнения программы капитального ремонта, в Департамент ЖКХ и профильный региональный фонд. Примечательно, что на запросы издания две структуры предоставили практически идентичные ответы.
В Департаменте ЖКХ, в частности, проинформировали, что региональная программа капремонта общедомового имущества утверждена распоряжением правительства Тюменской области от 15 декабря 2014 года. Реализуется она с помощью краткосрочных планов в целях конкретизации проводимых работ и определения необходимого объема финансирования.
Отдельно управленцы отмечают, что решения по перечням работ, смете расходов, срокам проведения и источникам финансирования принимаются комиссиями, в которые входят собственники, представители органов местного самоуправления, государственной власти и регионального оператора программы.
Стоит отметить, что чиновники оперируют другими цифрами, нежели озвученные представителями депутатского корпуса.
«В рамках выполнения региональной программы в Тюменской области утвержден краткосрочный план на 2018-2020 годы, которым предусмотрена предельная стоимость работ в 2018 году – 342,8 млн рублей, в 2019 году – 5 531,21 млн рублей, в 2020 году – 4 614,55 млн рублей. План 2018 года выполнен на 100%, проведены работы по 1470 конструктивным элементам в 1323 многоквартирных домах в 26 муниципалитетах Тюменской области. Краткосрочный план 2019 года предусматривает выполнение работ по 3775 конструктивным элементам в 1877 многоквартирным домам со сроком завершения работ 31.12.2019 года. План 2019 года выполнен досрочно в четырех муниципальных районах, еще в пяти городах и районах процент выполнения составляет около 50%, в восьми муниципалитетах – в интервале от 55 до 79%», – сообщил глава Департамента ЖКХ Антон Фирсов, не уточнив конкретных лидеров и аутсайдеров.
В Фонде капремонта Тюменской области отметили, что краткосрочный план текущего года подразумевает проведение большого объема работ. Чтобы обеспечить его безусловное выполнение, управленцы разработали ряд мер, среди которых утверждение планов-графиков во всех муниципальных образованиях, ежемесячный отбор организаций-исполнителей (в настоящее время их 306), выплата авансового платежа в размере не более 30% от стоимости работ при условии сопровождения в российских банках, а также следование единой технической политике.
«На 1 ноября 2019 года выполненные работы полностью оплачены, а это более 50% плановых показателей, в стадии приемки находится более 40% выполненных работ, остальные работы планируются к завершению в соответствии с условиями договоров подряда. Таким образом, прогнозируется выполнение краткосрочного плана в текущем году», – заверила директор Фонда капитального ремонта Тюменской области Светлана Цынская.
Кроме того, руководитель структуры отметила, что по итогам 9 месяцев текущего года область занимает 11-е место в федеральном рейтинге нормативных показателей эффективности региональных систем капитального ремонта, улучшив показатели по сравнению с предыдущим годом.
Однако в депутатском сообществе исполнение прогнозов встречают с сомнением. В ближайшее время свое видение ситуации представители думы намерены довести до губернатора Александра Моора.
«Планируем задать вопросы по теме капремонта губернатору Александру Моору в рамках ежегодной встречи с депутатами Тюменской областной думы, которая должна состояться завтра. Нам интересна оценка сложившейся ситуации со стороны главы региона. Одно из предложений – по примеру соседнего региона создать общественный совет при фонде, куда вошли бы, в том числе, и депутаты. В совет могли бы войти все участники процесса, что позволило бы контролировать его деятельность. У нас есть вопросы и к курирующему департаменту. Также мы надеемся, что Александр Моор уделит этой проблеме внимание в своем ежегодном послании», – поделились с изданием планами парламентарии.
Кроме того, к вопросу низких темпов проведения капремонта в муниципалитетах, реакции чиновников на жалобы граждан и реализации краткосрочной программы депутаты планируют вернуться и на ближайших заседаниях областной думы.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.
13 муниципалитетов Тюменской области находятся в зоне риска краткосрочной программы капитального ремонта многоквартирных домов. Региональный Департамент ЖКХ и Фонд капремонта проинформировали, что в пяти из них по состоянию на ноябрь объем выполненных работ не превышал и 50% от запланированного.
Вопрос исполнения программы был поднят депутатами на одном из последних заседаний областной думы. По словам собеседников издания, к этому их подтолкнули многочисленные обращения жителей региона, столкнувшихся с проблемами при проведении капитального ремонта в их домах. Эта тема, как указывают в депкорпусе, звучит практически в половине писем, касающихся жилищно-коммунального хозяйства.
«Изучив цифры, я и мои коллеги вынуждены прийти к выводу, что в ряде территорий программа, рассчитанная на 2018-2020 годы, просто проваливается. На капремонты запланированы средства в объеме более 6 миллиардов, при этом в 2019 году предполагается потратить 800 миллионов. Но когда посмотрели уровень исполнения по отчетности, выяснилось, что он в районе 12% от общей суммы. Остается только один год, а далее нужно подводить итоги краткосрочной программы», – рассказал изданию депутат Артем Зайцев.
Представители депкорпуса в ходе поездок в муниципалитеты обратили внимание на реализацию программы. В ряде территорий, по их оценкам, капремонты сопровождаются конфликтами чиновников и подрядчиков с населением, а результаты не соответствуют ожиданиям жителей.
«Управляющие компании сейчас взаимодействуют с Фондом капремонта примерно так. Фонд сообщает, что дом стоит в графике, и просит дефектную ведомость. УК заинтересованы в том, чтобы работы были проведены качественно. И часто бывает так, что управкомпания дефектует на 3 миллиона, а фонд выделяет только один. Так, например, в Тобольске планировали ремонт подвального помещения, а из-за сокращения ограничились косметикой и заменили входную группу. А нужно было заливать бетонную подушку, решать вопрос с водоотведением. В итоге капремонт по бумаге выполнен, а по факту жители остались ни с чем. Такие ситуации не единичны. То есть Фонд заточен под статистику, а не под реальные мероприятия», – констатируют парламентарии.
Точку зрения депутатов разделяет и часть отраслевых специалистов, обозначающих проблему проектирования работ до выставления дома на торги. Однако практически никто не желает заниматься такими проектами из-за экономической нецелесообразности. Подобная ситуация складывается даже в областной столице, не говоря уже о небольших муниципалитетах. В итоге за помощью в проектировании работ приходится обращаться в соседние регионы, где их выполняют, опираясь исключительно на приблизительные данные в документах. Выезды на место не проводятся.
В итоге это влияет и на темпы работ, поскольку подрядчики не горят желанием проводить капремонт по приблизительным расчетам, и на их качество. Нередко на торги и вовсе никто не заявляется, либо к работам по программе привлекаются в качестве субподрядчиков фирмы с сомнительной репутацией. А завершается все недовольством жителей, судебными тяжбами, банкротством подрядных компаний и фактически потерями бюджетных средств.
Как отмечают депутаты, в сфере капремонтов в настоящее время сложилась ситуация, когда ответственность за срывы исполнения программы размыта. «Муниципальная служба заказчика, Фонд капремонта, управляющие компании, проектировщики, сами собственники. Людей много, но когда начинаешь разбираться, почему работы выполнены некачественно или не сделаны, выясняется, что конкретных виновных нет, а субподрядчик и вовсе исчез», – констатируют представители депкорпуса.
«Правда УрФО» адресовала вопросы, касающиеся исполнения программы капитального ремонта, в Департамент ЖКХ и профильный региональный фонд. Примечательно, что на запросы издания две структуры предоставили практически идентичные ответы.
В Департаменте ЖКХ, в частности, проинформировали, что региональная программа капремонта общедомового имущества утверждена распоряжением правительства Тюменской области от 15 декабря 2014 года. Реализуется она с помощью краткосрочных планов в целях конкретизации проводимых работ и определения необходимого объема финансирования.
Отдельно управленцы отмечают, что решения по перечням работ, смете расходов, срокам проведения и источникам финансирования принимаются комиссиями, в которые входят собственники, представители органов местного самоуправления, государственной власти и регионального оператора программы.
Стоит отметить, что чиновники оперируют другими цифрами, нежели озвученные представителями депутатского корпуса.
«В рамках выполнения региональной программы в Тюменской области утвержден краткосрочный план на 2018-2020 годы, которым предусмотрена предельная стоимость работ в 2018 году – 342,8 млн рублей, в 2019 году – 5 531,21 млн рублей, в 2020 году – 4 614,55 млн рублей. План 2018 года выполнен на 100%, проведены работы по 1470 конструктивным элементам в 1323 многоквартирных домах в 26 муниципалитетах Тюменской области. Краткосрочный план 2019 года предусматривает выполнение работ по 3775 конструктивным элементам в 1877 многоквартирным домам со сроком завершения работ 31.12.2019 года. План 2019 года выполнен досрочно в четырех муниципальных районах, еще в пяти городах и районах процент выполнения составляет около 50%, в восьми муниципалитетах – в интервале от 55 до 79%», – сообщил глава Департамента ЖКХ Антон Фирсов, не уточнив конкретных лидеров и аутсайдеров.
В Фонде капремонта Тюменской области отметили, что краткосрочный план текущего года подразумевает проведение большого объема работ. Чтобы обеспечить его безусловное выполнение, управленцы разработали ряд мер, среди которых утверждение планов-графиков во всех муниципальных образованиях, ежемесячный отбор организаций-исполнителей (в настоящее время их 306), выплата авансового платежа в размере не более 30% от стоимости работ при условии сопровождения в российских банках, а также следование единой технической политике.
«На 1 ноября 2019 года выполненные работы полностью оплачены, а это более 50% плановых показателей, в стадии приемки находится более 40% выполненных работ, остальные работы планируются к завершению в соответствии с условиями договоров подряда. Таким образом, прогнозируется выполнение краткосрочного плана в текущем году», – заверила директор Фонда капитального ремонта Тюменской области Светлана Цынская.
Кроме того, руководитель структуры отметила, что по итогам 9 месяцев текущего года область занимает 11-е место в федеральном рейтинге нормативных показателей эффективности региональных систем капитального ремонта, улучшив показатели по сравнению с предыдущим годом.
Однако в депутатском сообществе исполнение прогнозов встречают с сомнением. В ближайшее время свое видение ситуации представители думы намерены довести до губернатора Александра Моора.
«Планируем задать вопросы по теме капремонта губернатору Александру Моору в рамках ежегодной встречи с депутатами Тюменской областной думы, которая должна состояться завтра. Нам интересна оценка сложившейся ситуации со стороны главы региона. Одно из предложений – по примеру соседнего региона создать общественный совет при фонде, куда вошли бы, в том числе, и депутаты. В совет могли бы войти все участники процесса, что позволило бы контролировать его деятельность. У нас есть вопросы и к курирующему департаменту. Также мы надеемся, что Александр Моор уделит этой проблеме внимание в своем ежегодном послании», – поделились с изданием планами парламентарии.
Кроме того, к вопросу низких темпов проведения капремонта в муниципалитетах, реакции чиновников на жалобы граждан и реализации краткосрочной программы депутаты планируют вернуться и на ближайших заседаниях областной думы.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.