Уроки первых: исторический фундамент государственности Республики Саха (Якутия)
27 апреля 1922 года Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета принял постановление «Об Автономной Якутской Социалистической Советской Республике». Этот день стал точкой бифуркации в истории народов Якутии: окраина Российской империи с крайне низкими показателями социально-экономического развития обрела государственность – высшую на тот момент форму национально-территориальной автономии в составе РСФСР. Ровно через 70 лет, 27 апреля 1992 года, вступила в силу Конституция Республики Саха (Якутия), закрепившая суверенный статус региона в обновлённой Российской Федерации.
Исторические вызовы
Между этими датами – эпоха индустриализации, Великой Отечественной войны, освоения алмазных месторождений, строительства науки и образования. И над всем этим – фигуры лидеров, принимавших решения в условиях жёстких исторических вызовов, и ежедневный героический труд простых жителей Якутии.
Исторический опыт Якутии содержит пять фундаментальных положений, без осмысления которых невозможно ни устойчивое развитие региона, ни его достойное позиционирование в современном мире. Прежде всего, патриотизм – любовь к своему народу, родной Якутии и Отечеству – в его деятельном, а не декларативном измерении выступил главным катализатором институциональных изменений.
Когда в 1921 году выдающиеся сыны народа саха – Максим Аммосов, Платон Ойунский, Исидор Барахов, Степан Аржаков – поставили перед Центральным Комитетом партии и Народным комиссариатом по делам национальностей вопрос об автономии, ситуация в регионе была сложнейшей. Согласно данным первой всеобщей переписи населения России 1897 года и последующим оценкам, прирост якутского населения за два десятилетия до революции составил лишь около 1,5 тысячи человек.
Высокая детская и материнская смертность, отсутствие системы здравоохранения (всего 10 врачебных участков на территорию размером с половину Европы), полная безграмотность подавляющего большинства населения – такова была реальность. М.К. Аммосов и его соратники добились не статуса автономной области, а именно автономной республики – с собственной конституцией, парламентом и атрибутами государственности.
Десятилетия спустя, в 1991 году, Михаил Ефимович Николаев, вступая в должность первого всенародно избранного Президента Республики Саха (Якутия), действовал в аналогичной парадигме. Страна переживала системный кризис: разрыв хозяйственных связей, гиперинфляция, угроза распада. В этих условиях Николаев не пошёл по пути изоляции или конфронтации с федеральным центром, а проявил истинный патриотический дух и стремление к объединению страны. Он всегда позиционировал Якутию как равноправный субъект федеративного Российского государства и неизменно подчёркивал, что подлинный экономический, социальный, культурный и духовный расцвет республики возможен исключительно в её статусе неотъемлемой части России.
К единству и процветанию
Одним из главных итогов этой политики стало подписание 31 марта 1992 года Федеративного договора. Михаил Ефимович являлся убеждённым сторонником его подписания и сохранения России как единого государства, справедливо полагая, что это является безальтернативным путём к единству и процветанию. Федеративные договоры в отсутствие Конституции России (она будет принята в 1993 году) стали реальными механизмами разграничения полномочий. Принципы федеративного устройства, установленные Федеративным договором 1992 года, отразились в Конституции Российской Федерации, принятой на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года. Основной закон России стал прочной основой современной российской государственности, стабильного и сильного федеративного государства.
Якутия никогда не развивалась и не могла развиваться изолированно. Единство с великой страной неизменно давало мощный импульс её поступательному движению вперёд. Историческая ретроспектива убедительно свидетельствует: тысячи молодых русских инженеров, врачей, учителей после окончания училищ и высших учебных заведений приехали в Якутию в советское время. Они остались здесь навсегда, создали семьи, вырастили детей. Многие из тех, кто родился и вырос в этих суровых, но щедрых на человеческое тепло краях, сегодня с полным правом идентифицируют себя как якутяне и даже саха, сохраняя при этом глубокую признательность своим предкам, принёсшим сюда знания, культуру и бескорыстное служение общему делу.
О Гаврииле Чиряеве
Неоценимый вклад в развитие родной республики внёс Гавриил Чиряев. Под его руководством сформировался Южно-Якутский производственный комплекс, введена в строй первая очередь Вилюйской ГЭС, построены крупные объекты промышленности, возведён город Нерюнгри. Он добился важнейшего решения о введении районных коэффициентов и северных надбавок для жителей Якутии. Гавриил Иосифович уделял значительное внимание развитию науки, образования, здравоохранения и культуры. При его активном участии сельскохозяйственное производство получило мощный импульс для развития, что способствовало улучшению жизни в сельской местности.
Важнейшей инициативой стало создание научно-исследовательских институтов и лабораторий, которые занимались изучением местных природных богатств и разработкой эффективных способов их освоения. В результате были разработаны новые технологии добычи полезных ископаемых, обработки древесины и производства строительных материалов.
Особенно следует отметить инициативу по строительству Вилюйской гидроэлектростанции, которая стала важным источником электроэнергии для всей республики. Эта станция позволила снизить зависимость региона от внешних поставок энергоносителей и стимулировала дальнейшее развитие промышленности, послужив примером успешного применения инновационных решений в условиях сурового климата и труднодоступности территории.
За время пребывания на посту первого секретаря Якутского обкома КПСС Гавриил Чиряев реализовал ряд крупных проектов, направленных на улучшение экономической ситуации в республике: развитие золотодобывающей и алмазодобывающей промышленности, строительство железных дорог (участок «Тында–Беркакит–Угольная») и промышленных предприятий, формирование Южно-Якутского, Западно-Якутского и Центрально-Якутского территориально-производственных комплексов, повышение уровня жизни населения путём улучшения инфраструктуры и социальных услуг.
Государственный проект
Особого внимания заслуживает система образования и здравоохранения. В самые отдалённые улусы направлялись совершенно юные выпускники педагогических и медицинских училищ из центральных регионов России. Это был осознанный государственный проект по выравниванию качества жизни. Если в начале XX века в Якутии насчитывалось всего 2 процента грамотного населения (из них 0,7 процента среди коренного населения), то благодаря Советской стране и молодым учителям, которым порой было всего по 19 лет, уже в 1937 году Якутия достигла 87 процентов грамотности. К 1980-м годам в республике была создана сеть школ, больниц и фельдшерско-акушерских пунктов, которая по плотности покрытия территории не имела аналогов в мире.
Михаил Николаев, будучи президентом, не просто сохранил эту линию, но и усилил её. В сфере здравоохранения первым указом, подписанным им 13 января 1992 года, стал Указ «О первоочередных мерах по совершенствованию здравоохранения Республики Саха (Якутия)». За короткий срок была обеспечена доступность и улучшено качество медицинского обслуживания, существенно укреплена материально-техническая база отрасли.
В Якутске построены Диагностический центр медицины, Центр охраны материнства и детства общей площадью 97 тысяч квадратных метров, открыт санаторий «Бэс Чагда». Созданы Институт здоровья Академии наук Республики Саха (Якутия), Центр комплексных медицинских исследований РАМН в Якутске, открыты Медицинский институт и колледж. В школах республики по инициативе М.Е. Николаева количество часов, отведённых урокам физической культуры, было доведено до четырёх часов в неделю, а народное движение «Здоровый образ жизни» впоследствии было включено в стратегию развития медицины России до 2020 года как главное направление работы.
Образовательные программы республики
В сфере образования М.Е. Николаев в 1990-е годы, когда федеральное финансирование сократилось катастрофически, не только сохранил, но и нарастил образовательные программы республики. За десять лет (1991–2001) было построено более 200 школ. Открыто более десяти новых высших учебных заведений и филиалов: медицинский институт, педагогический институт, финансово-экономический институт, политехнический институт при ЯГУ, Вилюйский и Намский педагогические колледжи, Чурапчинский государственный институт физической культуры и спорта. Построено 10 корпусов ЯГУ им. М.К. Аммосова за счет Якутии.
Особого внимания заслуживает Департамент по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров при Президенте Республики Саха (Якутия), который сотрудничал с более чем 350 вузами России и зарубежья, организуя целевое обучение якутской молодёжи. К 2001 году более 70 процентов выпускников школ республики ежегодно поступали в высшие учебные заведения. Для региона, где расстояния измеряются тысячами километров, а зима длится полгода, это был настоящий прорыв.
Очень важный принцип, который подтверждается всей историей Якутии, – преемственность. Каждое поколение лидеров республики опиралось на достижения предыдущего, развивая их и приумножая. И сегодня глава региона Айсен Николаев продолжает в этом же духе. Он формирует совершенно новую отрасль – креативную индустрию, опираясь на ум и талант народа, созданную ранее инфраструктуру.
Наука как опора
Опора на науку как основу управленческих решений и источник поступательного, созидательного развития – ещё один фундаментальный принцип. Ключевой пример здесь – Якутская комплексная экспедиция Академии наук СССР (1925–1930 годы). Её инициатором выступило Якутское правительство во главе с М.К. Аммосовым. В марте 1924 года Аммосов обратился в Академию наук с предложением организовать системное изучение производительных сил региона.
Масштаб экспедиции был беспрецедентным. В течение пяти лет 246 научных и научно-технических работников, включая 16 академиков, 9 членов-корреспондентов и 30 профессоров, обследовали территорию Якутии. Экспедиция подразделялась на десять специализированных отрядов: геоморфологический, гидрологический, ихтиологический, охотничье-промысловый, агрономический, статистико-экономический, этнографический, медико-санитарный и другие. Общая протяжённость маршрутов превысила 130 тысяч километров.
Материалы экспедиции легли в основу первого пятилетнего плана развития Якутской АССР. Были составлены почвенные карты, разработаны рекомендации по развитию сельского хозяйства, доказаны судоходность главных рек и возможность освоения Северного морского пути. Именно тогда были заложены основы системного картографирования территории республики.
Все последующие руководители продолжали это дело. Михаил Николаев в 1993 году, в разгар экономического кризиса, создал Академию наук РС(Я). В 1999 году был принят закон «О государственной научно-технической политике в Республике Саха (Якутия)», а затем учреждены государственные премии в области науки и техники, в том числе для молодых учёных до 33 лет. Были созданы Институт геологии алмаза и благородных металлов (2000), Институт проблем нефти и газа (1999).
Наука перестала быть отвлечённой сферой – она стала прямым заказчиком для министерств и ведомств. Сегодня, когда строится Ленский мост, идёт активное развитие Жатайской судоверфи, эти проекты опираются на десятки научных экспертиз – мерзлотоведческих, гидрологических, сейсмических.
Духовный стержень народа
Язык для народа саха – это не просто средство коммуникации, а матрица мышления, духовный стержень, передающийся через поколения. Именно в якутском языке сохранился эпос Олонхо, который в 2005 году ЮНЕСКО объявила «Шедевром устного нематериального наследия человечества». Именно на якутском языке проводится Ысыах – древний праздник встречи лета, который при Михаиле Николаеве получил государственный статус.
Однако история Якутии также показывает, что изоляция в языковом пространстве ведёт к изоляции технологической и экономической. Русский язык стал для якутян окном в большую науку, большую литературу, большую политику. Через русский язык народ саха получил доступ к достижениям мировой цивилизации – от квантовой физики до цифровых технологий.
Михаил Николаев законодательно закрепил этот баланс. В 1990-е годы был принят закон «О языках в Республике Саха (Якутия)», а 9 февраля 1996 года Указом Президента учреждён День родного языка и письменности, который отмечается 13 февраля – в день рождения первого якутского лингвиста Семёна Андреевича Новгородова. При этом Николаев никогда не допускал языкового радикализма, понимая, что русский язык является союзником, без которого якутская культура останется локальным феноменом, не известным миру.
27 апреля, в День Республики Саха (Якутия), мы обращаемся к историческому опыту не для того, чтобы повторять пройденное, а чтобы, опираясь на их принципы – патриотизм, единство с Россией, преемственность, научный подход, приоритет образования и два языка как два крыла – строить будущее, в котором Якутия останется сильной, самобытной и неотъемлемой частью великой страны.
Юрий СЕМЕНОВ, руководитель «Николаев-центра».