Тверским сельхозпроизводителям напомнили, что изменилось в законах в 2025 году

Чтобы сельхозпроизводителям было удобнее ориентироваться в меняющемся законодательстве, юристы Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям подготовили дайджест изменений нормативно-правовых актов в 2025 году. Система профилактических визитов В конце 2024 года была коренным образом переработана система профилактических визитов, установленная Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ). Теперь Федеральным законом № 248-ФЗ установлено разделение таких визитов на: обязательный профилактический визит (ст. 52.2 Федерального закона № 248-ФЗ). Данный профилактический визит может быть проведён только по отдельным основаниям, а также с учетом периодичности проведения обязательных профилактических мероприятий, установленной частью 2 статьи 25 Федерального закона № 248-ФЗ. В ходе обязательного профилактического визита инспекторы Россельхознадзора вправе провести осмотр, истребование необходимых документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертизу. По его итогам инспекторы вправе выдать допустившему нарушения контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований. профилактический визит по инициативе контролируемого лица (ст. 52.2 Федерального закона № 248-ФЗ). Такой профилактический визит может быть проведен по заявлению контролируемого лица, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией, либо государственным или муниципальным учреждением. Разъяснения и рекомендации, полученные контролируемым лицом в ходе подобного профилактического визита, носят рекомендательный характер, а предписания об устранении выявленных в ходе профилактического визита нарушений обязательных требований контролируемым лицам по инициативе контролируемого лица не могут выдаваться. Возросла роль мобильного приложения «Инспектор» В 2025 году при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности возросла роль мобильного приложения «Инспектор». Теперь новое приложение может быть применено при проведении выездной проверки, рейдового осмотра, инспекционного визита, профилактического визита. В случаях, предусмотренных положениями о виде контроля с использованием мобильного приложения «Инспектор» в рамках перечисленных мероприятий могут быть проведены осмотр, досмотр, опрос, экспертиза. Срок на рассмотрение жалобы, поданной через систему досудебного обжалования С 28 декабря 2024 г. жалоба, поданная контролируемым лицом через систему досудебного обжалования, подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалобы органом в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования (ч. 2 ст. 43 Федерального закона № 248-ФЗ). Ранее данный срок составлял 20 рабочих дней со дня регистрации жалобы. При этом жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска теперь должна быть рассмотрена в срок не более пяти рабочих дней. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при госветнадзоре С 08 января 2025 года вступил в силу Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.12.2024 N 732, устанавливающий перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора). С учетом изменений, внесенных в данный перечень Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.03.2025 N 184, документ устанавливает список ситуаций, при возникновении которых хозяйствующим субъектам следует ожидать визита инспекторов Россельхознадзора для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. Предписания об устранении выявленных нарушений С 1 марта 2025 г. у Россельхознадзора появилась возможность выдавать предписания об устранении выявленных нарушений в случае выявления таковых на землях сельскохозяйственного назначения (Федеральным законом от 26 декабря 2024 г. № 487-ФЗ были внесены изменения в п. 5 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации). Ветеринарные правила содержания сельскохозяйственной птицы С 1 сентября 2025 г. вступил в силу Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.03.2025 N 188 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания сельскохозяйственной птицы в целях ее разведения и выращивания» (Далее – Ветеринарные правила № 188, Правила). При этом утратили силу ранее действовавшие Ветеринарные правила содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 03.04.2006 № 103 и Ветеринарные правила содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках), утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 03.04.2006 № 104. Новые Правила вводят классификацию лиц, осуществляющих содержание птицы в зависимости от их организационно-правовой формы. Так, теперь все хозяйствующие субъекты, занимающиеся содержанием сельскохозяйственной птицы, разделяются на три большие группы: мелкие хозяйства, крупные хозяйства и предприятия. Применительно к каждой из этих групп в Ветеринарных правилах № 188 установлены подлежащие исполнению специальные нормы. Например, в крупных хозяйствах и на предприятиях обязательно устанавливается ограждение или иным способом исключается возможность проникновения диких животных (за исключением рукокрылых, грызунов и беспозвоночных) на территорию (п. 4 Ветеринарных правил № 188). В то же время, на мелкие хозяйства данная норма не распространяется. По ряду серьёзных вопросов, касающихся устройства птицефабрик, позиция Министерства сельского хозяйства Российской Федерации изменилась в пользу смягчения действующего регулирования. Например, с 1 сентября 2025 г. въезд (выезд) на территорию (с территории) предприятия должен быть оборудован дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0°С, и (или) площадкой для обработки транспортных средств либо иным способом должна быть обеспечена дезинфекция транспортных средств (п. 40 Ветеринарных правил № 188). При этом до 1 сентября 2025 г. действовало безальтернативное правило, предписывающее птицеводческим предприятиям закрытого типа размещать въездные и выездные дезбарьеры с обеспечением возможности подогрева дезраствора в зимнее время (если в данной местности среднезимняя температура ниже -5°С) при основном въезде на территорию хозяйства, в зоне размещения инкубатория, в зоне убоя и переработки и на каждой производственной площадке основного производства. Не следует забывать, что часть норм из ранее действовавших правил была перенесена и в новые Ветеринарные правила № 188. Например, как и ранее, для сети дорог внутри предприятия, проездов и технологических площадок должны применяться твердые покрытия. Только теперь Минсельхоз России делает уточнение – такие покрытия должны поддаваться мойке и дезинфекции (абз. 1 п. 49 Ветеринарных правил № 188). Правила проведения рекультивации и консервации земель С 1 сентября 2025 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 29.05.2025 N 781 «Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель», а ранее действовавшие Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» утратило силу. Опасные виды инвазивных (чужеродных) растений С 1 марта 2026 г. Федеральным законом от 31.07.2025 N 294-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вводится понятие «опасные виды инвазивных (чужеродных) растений». К таким растениям будут отнесены жизнеспособные растения любых видов, сортов или биологических типов, которые обитают за пределами своего естественного ареала, распространение и численность которых создают угрозу окружающей среде, жизни или здоровью граждан, сохранению естественных экологических систем, биологического разнообразия и причиняют вред отдельным отраслям экономики. Кроме того, у правообладателей земельных участков появится новая обязанность по защите земель от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и уничтожению таких растений, за несоблюдение которой предусмотрены штрафы (вводится новый пп. 4 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации).