«Роскомнадзор берет всех на понт». Бота для регистрации Telegram-каналов нет в законе, ведомство не признает его официальным — эксперт

3 октября Роскомнадзор «в связи с поступающими обращениями» выпустил пост с напоминанием об «обязательных этапах» регистрации Telegram-канала с более чем 10 тысячами подписчиков. В тексте говорится, что после подачи заявки через Госуслуги администраторы каналов должны запустить Telegram-бот Trust Channel, чтобы подтвердить владение каналом.

Согласно инструкции, на которую ссылается РКН, боту нужно передать свой номер телефона, на который зарегистрирован аккаунт в мессенджере. Он должен совпадать с поданным на Госуслугах. Далее бота необходимо добавить в администраторы канала и дать ему право добавлять участников. Номера телефонов боту должны передать и остальные администраторы. Удалять бот или отбирать у него права нельзя. 

Ряд СМИ, в частности «Ведомости», написали о сообщении Роскомнадзора как о новой мере. Однако о запуске бота еще в апреле рассказывал замглавы комитета Госдумы по информационной политике Антон Горелкин. Тогда же стало известно и о том, что бот требует прав администратора и номера телефонов всех администраторов. Пользовательское соглашение бота датировано январем 2025 года.

После запуска бота у СМИ и авторов каналов возникли к нему вопросы. В частности, у бота была (и остается) галочка верификации от Telegram, однако на тот момент ни сам мессенджер, ни регулятор не рассказывали о боте. В Роскомнадзоре не ответили на вопрос Т⁠—⁠Ж о том, принадлежит ли бот ведомству. Пост со ссылкой на бот в канале РКН появился уже в июле. 

Как рассказал в интервью The Insider директор Общества защиты интернета Михаил Климарёв, требование Роскомнадзора устанавливать бота в Telegram-каналы незаконно:

«Ни в одном нормативно-правовом акте такое действие не описывается. Роскомнадзор в своем посте дает ссылку на статью на платформе публикаций Telegraph, а не на нормативно-правовой акт. Получается, я должен доверять статье, которая написана в Telegraph?

Я прочитал ФЗ № 303, на который они ссылаются, и там тоже нет никаких упоминаний ботов. Там говорится, что если у вас больше 10 тысяч подписчиков, то канал надо зарегистрировать на сайте Роскомнадзора. При этом если вы этого не сделаете, то никаких санкций не будет.

Кто владелец этого бота? Я знаю, что его разрабатывал депутат Госдумы Горелкин, но не лично, а какие-то связанные с ним люди. Это неофициальный бот, даже в его описании написано: “Данный бот создан для обеспечения процесса регистрации Telegram-каналов в перечне РКН”. Кем создан? Это по всем признакам неофициальный бот. Роскомнадзор вышел на Тверскую-Ямскую и берет всех на понт. По-другому я это назвать не могу.

С точки зрения администратора канала этому боту дается очень много полномочий — он может добавлять и удалять пользователей, а также исправлять контент. Если Роскомнадзор решит, что мне запрещено писать в интернете, то они возьмут и удалят весь контент, накопленный за 7–8 лет, удалят всех подписчиков. С точки зрения СМИ это огромный риск — у тебя может быть 800 тысяч подписчиков, и РКН может это уничтожить в одну секунду, не спрашивая. Ни суда, ничего не надо. Если мы видим каналы, в описании которых стоит A+ [то есть они подключили этого бота], то админы этих каналов дураки».

Юрист, киберадвокат Саркис Дарбинян отметил в беседе с The Insider, что российское государство в последнее время в целом перестало жестко придерживаться своих же законодательных норм:

«Мне кажется, традиционный путинский легалистский подход, согласно которому все должно быть оправдано законом, перестал работать с начала этой осени. Сначала это мутная история с белыми списками доступных во время отключения сетевых ресурсов, которая тоже никак не регламентирована никаким федеральным законом. Теперь мы видим историю с хотелкой Роскомнадзора залезть в канал к каждому блогеру в стране. Естественно, в федеральном законе про это ничего нет, так же как и нет в подзаконных актах, нет даже элементарного приказа Роскомнадзора, который бь это регламентировал. Есть только их императивное пояснение, которое они дают в том же Telegram. При этом самое интересное — в этом соглашении на предоставление бота нет ответственного лица — ни госоргана, ни хотя бы ГРЧЦ. Непонятно, кому этот бот принадлежит.

Добавляя бота к себе в канал, каждый должен понимать, что у него появляется дополнительный админ, способный делать достаточно много вещей — от сбора статистической информации до идентификации каждого пользователя, а потом — привлечения их к административной и уголовной ответственности. Он также может добавлять других ботов, которые тоже способны снимать разного рода метрики, анализировать большие данные. Это полноценный админ в виде государства, который будет жить в каждом канале и группе того, кто его туда добавит».