«Лайфхак от Рустама Нургалиевича»: как АСИ искало «секретный ингредиент» Татарстана
В Казани представили систему обмена опыта между регионами. Президент РТ считает, что учиться можно даже у Тувы
«Такой системы нет не только в РФ, но и во всем мире» — расхваливала директор Агентства стратегических инициатив Светлана Чупшева проект тиражирования успешного опыта регионов «Смартека». В Татарстане, по оценке директора АСИ, эту систему заменяет инициативный президент. За что Минниханов похвалил Фишман-Бекмамбетову и Метшина перед федеральными чиновниками, почему важно разделять ответственность с населением при обсуждении генплана, и кто приедет на Worldskills — в материале «БИЗНЕС Online».
«Платформа платформ» для выполнения майских указов
«В дождь хорошо думается», — с такими словами модератор, гендиректор НП «Клуб лидеров» Сергей Глухов сегодня утром открыл пленарное заседание стратегической сессии «Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов». Сессия была посвящена презентации проекта «Смартека» — системы тиражирования успешного опыта регионов. Генеральный директор агентства Светлана Чупшева напомнила присутствующим, что разработать эту систему поручил на ПМЭФ-2019 Владимир Путин. На презентацию также прибыл заместитель министра строительства РФ Никита Стасишин и глава Марий Эл Александр Евстифеев. Принимал высоких гостей отдохнувший и посвежевший Рустам Минниханов — президент РТ впервые показался на публике после двухнедельного отпуска.
Тем временем, Чупшева излагала со сцены главные тезисы проекта «Смартека». Регионы накопили разнообразный успешный опыт, который надо «упаковать и растиражировать» во имя реализации нацпроектов и выполнения майских указов Путина. Для этого и создается «платформа платформ». «Смартека» предполагает как онлайн, так и оффлайн воплощение, в виде аналогичных сегодняшнему семинаров. Какие-то проекты уже успешно тиражируются — например, татарстанский проект «Фабрика предпринимательства», который действует уже в 20 регионах, какие-то еще только предстоит распространить. В числе подлежащих копированию проект башкортостанской программы софинансирования первоначального взноса по ипотеке. После того, как республика оказалась на одном из последних мест по доступности ипотеки, власти начали добавлять 30 рублей на каждые 100, которые семья откладывает для первоначального взноса на специальном счету. Затем, когда через 3-6 лет нужная сумма накоплена, граждане получали льготную ипотеку под 6-7%. За два года действия программы ипотекой смогли воспользоваться 2 тыс. семей. Убедившись в эффективности, власти увеличили ассигнования на программу в два раза.
«Такой системы нет не только в РФ, но и в мире», — подчеркнула важность «Смартеки» Чупшева, но отметила, что некоторые регионы хорошо себя чувствуют и без нее. Кажется, это был реверанс в сторону принимающей мероприятие стороны. «Лайфак от Рустама Нургалиевича: он после каждого итогового рейтинга смотрит данные своего региона, смотрит, где показатели лучше, и, не дожидаясь ничего, отправляет свою команду специалистов в этот регион», — похвалила Чупшева инициативность президента РТ.
«Потому что мы понимаем — любая страна должна опираться на средний класс, это малый и средний бизнес»
Минниханов полностью согласился с тем, что подобная платформа необходима, поскольку она поможет всем увидеть свои слабые места и усилить их. Среди серьезных и сложных направлений работы президент отметил демографию и поддержку малого и среднего бизнеса. «Потому что мы понимаем — любая страна должна опираться на средний класс, это малый и средний бизнес, самодостаточные люди», — отметил президент. Он привел примеры успешных татарстанских практик, поддающихся тиражированию. В их числе система социального регистра населения РТ, которая учитывает всех получателей социальной поддержки — победитель в конкурсе лучших региональных практик. Биржевая площадка агентства по госзаказу РТ — одна из пяти подобных федеральных площадок. Еще один претендент на региональное тиражирование — единый центр кредитования, через который предприниматели могут подать заявку на привлечение финансирования по принципу единого окна в режиме онлайн. Завершают список упомянутая «Фабрика предпринимательства» и совет по предпринимательству.
Есть чем похвастаться республике и по нацпроекту «Жилье»: в части формирования комфортной городской среды с 2015 года было обустроено 328 объектов на 8,6 млрд рублей. Минниханов отметил, что главный исполнитель работ в этом направлении — малый бизнес. «Ну, и, конечно, те компетенции, которых у нас не было — это архитектурный десант, наши молодые люди, которые сегодня оказывают поддержку и другим регионам», — с этими словами Минниханов попросил подняться с места Наталью Фишман-Бекмамбетову и попросил собравшихся. — Поаплодируйте, она тоже очень большая молодец, много помогает и другим регионам».
Отдельных аплодисментов удостоился и сидевший рядом с Фишман мэр Казани Ильсур Метшин. Его президент похвалил за близость к населению при обсуждении генплана. «Безусловно, основная работа с населением должна вестись на местном уровне, при этом в основе решений муниципальной власти должны лежать именно результаты обратной связи, — отметил Минниханов. — Здесь хочу отметить новую систему общественного обсуждения, разработанную мэрией Казани. Мэр здесь, смотрите, он очень перспективный и талантливый, если где-нибудь увидите — не удивляйтесь, это наш мэр, Ильсур Раисович», — с улыбкой произнес президент, указывая на вставшего со своего места Метшина.
Говоря о смысле «Смартеки» при обсуждении генплана, Минниханов был прагматичен: по его словам, власти при проведении публичных слушаний, нужно разделить ответственность за принятые решения с населением. «Лучше риски делить совместно, — отметил он. — на себя брать весь риск, наверно, не нужно».
В заключение президент РТ пригласил всех на 45-й Чемпионат Worldskills: по его словам, фестиваль откроет председатель правительства РФ Дмитрий Медведев, а закрывать его будет Владимир Путин.
«Не спрашивая разрешения у федерального центра»: Марий Эл требует больше суверенитета
Дождавшись слова, замминистра строительства Стасишин отметил, что основная задача «Смартеки» не столько быть набором умных практик, сколько стать инструментом их быстрого внедрения в регионы. «Перед федеральным проектом „Жилье“ стоит серьезная цель ввести в 2024 году порядка 120 млн кв метров жилья, одномоментно должны улучшить свои жилищные условия 5 млн семей», — напомнил замминистра. Особое внимание он уделил индивидуальному жилищному строительству, которое необходимо индустриализировать, чтобы срок строительства одного дома не превышал 7-8 месяцев. «А лучше — меньше, — подчеркнул замминистра. — Тем самым мы сделаем еще дешевле ипотечный кредит, потому что на этапе стройки рисков больше, после ввода — меньше. Мы создаем конкретный дом, банк понимает, как оценивать риски, как их можно списать, тем самым ставка для гражданина будет снижаться». «Огромное количество наших граждан хотят жить в индивидуальном доме. И просто потому что нет сегодня выбора, они покупают квартиры в многоквартирных домах», — добавил Стасишин.
Глава Марий Эл Евстифеев рассказал о том, как решается в республике проблема обманутых дольщиков. По его словам, регионом приняты специальные законы о компенсациях пострадавшим, и уже к концу 2020 года в республике не останется ни одного обманутого дольщика. Также Евстифеев посетовал на недостаток полномочий у региона: властная вертикаль, например, мешает строить дороги. Щебень для строительства закупается в Оренбургской области, но федеральный закон о закупках не позволяет приобретать его в декабре, когда цена самая низкая. В результате республике приходится закупаться щебнем в июле, когда он дорожает на 40%. «Это должно быть полномочие субъектов [определять период закупки]», — считает Евстифеев.
Глава региона привел еще один пример — республика покрывает потребность жителей в мясе на 348 процентов. «248 процентов нам надо продать, — посчитал Евстифеев. — Но мы не можем реализовать — упираемся в таможенные и другие заградительные барьеры и регламенты. Эта тема нуждается в том, чтобы регламенты эти поменялись, и субъект, не спрашивая разрешения у федерального центра и не завися от этого, мог заниматься вот таким экономическим движением.
«Ездил к своему другу в Республику Тыва. Вроде регион депрессивный, но 2-3 хороших практики я оттуда привез»
В конце заседания Минниханов вспомнил о том, как на пару с Метшиным в прошлом году летал в Штаты, а по пути залетел в Исландию — чтобы изучить, как там поднимают футбол. «Они понастроили этих закрытых футбольных манежей, системно эту тему взяли и сегодня Исландия мировой лидер», — восхитился президент. Так он проиллюстрировал мысль, что лучшие практики можно и нужно брать в любой стране и в любом регионе. Даже в таком, как Тыва. «Ездил к своему другу в Республику Тыва. Вроде регион такой, ну, депрессивный, но 2-3 таких хороших практики я оттуда привез. В любом регионе — в любом, — подчеркнул Рустам Нургалиевич, — есть много вещей, которые можно использовать».
Почему же не у всех регионов получается вслед за Татарстаном внедрять у себя лучшие практики, задался вопросом модератор дискуссии? И пошутил: возможно Татарстан ведет себя как известный производитель газированного напитка. «Может быть, есть секретный ингредиент, о котором никто не знает, кроме Татарстана», — предположил Глухов и поднял вопрос о мотивации регионов: какой им профит от того, что они первые и делятся опытом с другими? На этот вопрос ответила уже Чупшина, однозначно выделив мотивацию пряника, а не кнута. По ее словам, вопрос заинтересованности регионов уже обсуждался на совещании у вице-премьера Виталия Мутко, который дал поручение министерству экономики и минфину вместе с агентством разработать предложение для регионов-доноров, которые обеспечивают внедрение лучших решений. «И я уверена, что такая система мотивации будет утверждена на уровне правительства РФ, — заверила Чупшина. — Мы все знаем о межбюджетных трансфертах и отношениях, и я здесь поддержу регионы-лидеры — Татарстан, Москву, Тюменскую область и ряд других субъектов — которые вкладывают свои средства, показывают свои результаты в части улучшения инвестиционного и экономического климата, а их за это наказывают рублем, лишая дотаций из федерального уровня».
На это оптимистичной для Татарстана ноте пленарное заседание завершилось. Работа сессий продлится до обеда завтрашнего дня, когда участники представят итоговые презентации от каждой секции.