Модель роста пока не сформирована. На коллегии МЭР обсудили планы на будущее

В Доме правительства 23 мая прошла, как выразился Максим Орешкин, «самая быстрая» коллегия в истории Минэкономразвития.

О том, чем МЭР займётся, когда закончит подготовку стратегических документов, какой проект, по мнению Дмитрия Медведева, ведомство Орешкина выполнило «с блеском» и для чего чиновникам необходимо ездить в регионы, рассказывает портал profiok.com.

Коротко, но на высоком уровне

«В этом году мы решили провести самую быструю коллегию в истории Минэкономразвития. В нашей работе мы стараемся отходить от стандартных шаблонов и действовать неординарно», – сообщил залу глава МЭР Максим Орешкин.

Задумка удалась. Обсуждение итогов работы министерства за прошедший год, анализ недоработок, постановка задач на будущее, поиск путей повышения эффективности и даже вручение сотрудникам министерства государственных и правительственных наград – всё это уложилось в сорок две минуты.

Заседание проходило в Доме правительства, что, как отметил Дмитрий Медведев, «повышает уровень работы». В отсутствие Вячеслава Володина, имеющего к Орешкину, да и вообще к правительству, конкретные и глубокие вопросы, мероприятие прошло как по маслу. Медведев хвалил министерство за работу, Орешкин Медведева – за поддержку «самых смелых инициатив», включая переезд Минэкономразвития в Москва-сити.

«Вообще-то обычно, когда мы проводим коллегию, всё-таки всегда присутствует другой вице-премьер, который курирует экономику, – немного замялся в финале Дмитрий Медведев. – Отсутствие Антона Германовича Силуанова не означает, что между министрами плохие отношения, как это иногда бывает в жизни». По словам Медведева, Антон Силуанов в этот момент получал государственную награду. Может быть, он имел в виду проходившую в тот же день торжественную церемонию в Кремле. Правда, в официальном списке награждённых фамилии Силуанова нет. Ну да ладно, глава правительства врать не будет. Не пришёл – значит, не смог, да и справились без него на отлично.

Самым весомым достижением МЭР за прошедший период оказался, как ни странно, переезд ведомства в Москва-сити. По крайней мере, времени на его обсуждение ушло едва ли не столько же, сколько на другие вопросы.

«Стоит отметить, что от получения вашего одобрения до въезда в новые отремонтированные помещения прошло всего полтора года, – обратил внимание главы кабмина Максим Орешкин. – Будем стараться, чтобы все поставленные вами задачи мы решали так же чётко, быстро и эффективно».

«Переезд в новое здание – это проект, который с блеском удался министерству, – откликнулся Медведев. – Действительно, мы вправе рассчитывать на то, что и другие проекты будут столь же успешными».

Почему переезд потребовал такого чудовищного по современным меркам времени, присутствующим не пояснили. Даже если предположить, что из Москва-сити тянули кабели спецсвязи в Кремль и в Горки, что офисное пространство распределяли особым образом, а для этого пересматривали схемы взаимодействия подразделений, что мебель делали по спецзаказу где-то очень далеко, даже если принять во внимание, что чиновникам без отрыва от основной работы пришлось разобрать свои кабинеты и увезти домой личные вещи, потому что в новом офисе вместо объёмных шкафов полагается лишь тумбочка, всё равно сложно понять, отчего на всё это потребовалось полтора года и почему этот срок должен вызывать радость и восхищение. А жаль, что не пояснили. Возможно, ответ на этот вопрос пролил бы свет на философию МЭР в целом, а заодно и на грядущие успехи в решении стоящих перед министерством задач.

Рост есть, а модели нет

Весь прошедший год Минэкономразвития занималось подготовкой стратегических документов (например, Основных направлений деятельности правительства), а также разработкой различных проектов и программ.

Всё это, а также дальнейшие действия ведомства, должно быть направлено на решение задач национального развития. Прежде всего – на увеличение темпов роста экономики России и вхождение её в пятерку мировых лидеров.

Дмитрий Медведев отметил существенное изменение тона в дискуссиях об экономическом развитии нашей страны. Если ещё несколько лет назад выступления чиновников и аналитиков, финансистов и учёных-экономистов не обходились без слова «кризис», то сейчас о кризисе практически не вспоминают. Вместо этого на первый план вышло обсуждение условий, необходимых для устойчивого экономического роста.

«Базовые макроэкономические условия для этого созданы, – заявил Медведев. – И я считаю, что это прямой результат нашей общей работы, и хороший результат». По словам премьер-министра, инфляция в стране возвращается к целевому уровню, безработица – рекордно низкая. Всё это можно считать предпосылками к росту, считает глава правительства. Собственно, и рост наметился: два с небольшим процента по итогам 2018 года. Правда, для вхождения в пятёрку крупнейших экономик мира нужно добиться роста более трёх процентов в год.

«База неплохая, – подытожил Медведев. – Но в том, что делать и как делать, есть самые разные тренды».

Дальше глава правительства долго перечислял направления работы Минэкономразвития на ближайшую перспективу. Магистральные направления давно известны: повышение инвестиционной активности, развитие государственно-частного партнёрства, поддержка занятости, повышение производительности труда, улучшение делового климата, регуляторная гильотина, интеграция в мировую торговлю.

«Среди этих задач нет ни одной второстепенной!» – подчеркнул Медведев, напомнив, что необходимо выстроить эффективную систему мониторинга достижения национальных целей развития, а также пересмотреть систему ключевых показателей эффективности, которые заложены в различных госпрограммах. Кроме того, до 1 июня должна быть разработана методика оценки эффективности губернаторов.

«Модель экономического роста, которая может обеспечить показатель на уровне трёх процентов в год и выше, пока ещё окончательно не сформирована», – признал Максим Орешкин.

По словам министра, в первом квартале текущего года наметившийся рост ожидаемо замедлился на фоне повышения НДС. Но дело не только в этом: спрос падает, население погрязло в кредитах, инвестиционная активность растёт слабо, а основная прибыль сосредоточена вовсе не в тех секторах экономики, где нужен активный рост инвестиций.

Но Орешкина это не смущает. «Есть проблема, что ряд мероприятий исполнители пытаются выполнить формально, – прокомментировал он подготовленный план по повышению инвестиционной активности. – Поэтому здесь мы продолжаем активный контроль».

«К сожалению, и сам Орешкин норовит подойти к решению задач формально, – пояснил порталу profiok.com директор Центра экономического развития и сертификации ИНЭС (ЦЭРС ИНЭС) Роланд Шарифов. – Например, отчётливо понимая, что производительность труда повышается за счёт модернизации производства и инвестиций в развитие, министр всё же не удерживается от соблазна продемонстрировать руководству страны рост производительности, который достигнут на ряде предприятий принципиально иным путём. Кайдзен, бережливое производство – всё это стоит относить, скорее, к управленческой культуре, чем к модели экономического роста. Действительно, если заставить сотрудников навести порядок на рабочих местах, оптимизировать производственные потоки и отладить логистику, это даст рост производительности, причём в первый момент весьма существенный. И поначалу можно будет показывать начальству красивые отчёты. Но этот путь нельзя рассматривать как основной: это то, что и так давно надо было внедрять. Понятно, что ухоженный автомобиль надёжнее проржавевшей развалюхи, но для участия в «Формуле 1», как ни крути, нужна машина определённого класса. Откуда она возьмётся, на мой взгляд, в МЭР до сих пор толком не представляют».

Развитие страны – это развитие регионов

По словам Дмитрия Медведева, задачи по улучшению деловой среды и росту инвестиционной активности должны решаться прежде всего в регионах, при этом федеральная власть должна не просто наблюдать, а обеспечивать механизмы регионального развития.

– Первый замминистра проехал 1500 километров по Республике Тыва, – похвастался Максим Орешкин.

– Вернулся? – перебил Дмитрий Медведев и радостно засмеялся, довольный удачной шуткой.

Как следовало из сообщения Орешкина, делегация Минэкономразвития не только вернулась из Тувы, но и привезла из этой поездки два важных вывода. «Развитие страны – это развитие регионов, – поделился с залом министр. – Развитие начинается с микроуровня, который затем складывается в макро, а никак не наоборот». Второй вывод не менее свеж: «Для решения глобальных задач всегда важно глубоко, до деталей изучить проблематику на местности».

С этим новым знанием Минэкономразвития будет строить региональную политику, опираясь на ранее предложенный Медведевым механизм кураторства. Министр подчеркнул, что важно не просто ставить регионам задачи, а вместе с ними вырабатывать пути их достижения. «Работа с регионами имеет для нас решающее значение», – заверил министр, пообещав индивидуально подходить к развитию каждого конкретного региона.

Злополучная статистика

Стратегические решения, прогнозные оценки, контроль и мониторинг текущих задач – всё это требует качественной аналитики, а она, в свою очередь, опирается на статистические данные. Соответственно, если со статистикой есть проблемы, решения, принятые на основе искажённых данных заведомо не будут отвечать поставленным целям.

«Сегодня нам нужны принципиально другие подходы к сбору статистической информации, – подчеркнул Дмитрий Медведев. – Тем более что современные технологии – все это отлично знают – позволяют это сделать гораздо более надёжно и оперативно, чем было раньше. Надо расширить охват статистическим наблюдением различных сфер экономики – и традиционной, и цифровой. Всё это нужно сделать в самое ближайшее время».

Орешкин в ходе коллегии эту тему никак не затронул, однако в тот же день появился его комментарий ТАСС относительно недавней ошибки Росстата. Напомним, что накануне Росстат выпустил данные о рекордном росте промышленного производства в апреле.

Ошибка произошла из-за неверных данных, предоставленных одной из газодобывающих компаний. Конечно, сбор данных происходит автоматически и проверить вручную каждую строчку в отчёте невозможно. Но всё-таки странно, что никто из аналитиков Росстата не обратил внимания на цифры, отличающиеся от реальных в 4,5 раза.

«Это не слагает обязанностей с Росстата внимательно проверять все данные, – считает Максим Орешкин. – И главная задача – это независимая, качественная и объективная статистика и ее доступность для широких кругов». По мнению Орешкина, такие ошибки недопустимы, а значит, Росстат должен наказать виновных. Пока ведомство просто отозвало ошибочные данные.

Этот эпизод – далеко не единственный скандал со статистикой за последнее время. В январе 2019 года Росстат обнаружил рекордный рост строительства в России в 2018 году. И хотя до этого статистические данные на протяжении пары лет ни на какой рост не намекали, внезапный прорыв никого не смутил. Максим Орешкин даже успел сообщить на форуме в Давосе, что ВВП России в 2018 году вырос на 2 процента, обогнав прогнозные 1,8 процента. Позже в Росстате объяснили расхождение в цифрах ошибкой при учёте объёма строительства в ЯНАО, однако окончательные цифры до конца так и не сошлись.

«Руководители оборонных предприятий, с которыми мы работаем, часто жалуются на качество подготовки инженеров: молодые люди умеют проектировать изделия в компьютерных программах, но так привыкли доверять технике, что совершенно не видят ошибки «на глаз», – объясняет Роланд Шарифов. – Я считаю, что проблема не столько в подходах к работе со статистическими данными, сколько в квалификации управленцев, которые с ними работают. Если руководителю не режут глаз очевидные нестыковки в отчётах, нужно ставить под вопрос не только квалификацию специалистов, готовивших отчёт, но и его собственную профпригодность. Впрочем, оценка профпригодности руководителей, стремящихся омолодить науку, а не сделать её прорывной, или решающих провести «самую быструю» коллегию, а не самую содержательную, – дело заведомо неблагодарное». 

Для полноты картины читайте публикации profiok.com:

• Корректировок не требуется – Медведев доволен деятельностью правительства

   

   

• Провал национальных проектов: некомпетентность или саботаж?

   

   

• Все задачи нам по плечу – Медведев о правительстве

   

   

• Госдума направила Медведеву официальное обращение по поводу реализации нацпроектов

   

   

• Лучший путь, но не гарантия успеха: что пугает в заявлениях Медведева на форуме «Сочи – 2019»?

   

   

• Орешкина отправили на переподготовку

   

   

• «Это не болтовня, мы всё посчитали»: Путин о новом майском указе

   

   

• Кому адресовано послание президента и что тормозит движение вперёд?

   

   

• Всё кипит и всё сырое, или Рост, который видит только правительство