«Мутные конторы» заваливают Тюмень и Курган биоотходами. Отраслевики говорят о «тихих диверсиях»
Конфликты на рынке утилизации биоотходов в Тюменской и Курганской областях перешли в судебную плоскость. Центральной фигурой разбирательств стала компания «Экологический центр» из столицы Зауралья. Фирма, появившаяся только в конце 2020 года, уже успела оказаться в «черных списках» Россельхознадзора, УФАС и Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области. В частности, среди претензий к ней предъявлялись нарушения при перевозке останков животных и «горы трупов» скота и птицы на территории производственной площадки. Несмотря на многочисленные проблемы, «Экоцентр», не имевший опыта работы по госконтрактам и с минимальной штатной численностью, сумел зайти на подряд ДепАПК на сбор и утилизацию биологических отходов практически по всему региону. Теперь чиновники вынуждены искать средства в суде. В свою очередь, собеседники агентства в отраслевом сообществе подчеркивают, что выход на рынок «мутных контор» обусловлен отсутствием регулирования в сфере операционной деятельности с биоотходами, что создает угрозу развития особо опасных заболеваний и ущерба на сотни миллионов рублей, а также «распространения подобных недобросовестных игроков».
Арбитражный суд Тюменской области рассмотрит два иска регионального Департамента агропромышленного комплекса к курганскому ООО «Экологический центр», специализирующемуся на сборе различных видов отходов, в том числе биологических. Чиновники требуют взыскать с предприятия пени и штрафы по ранее расторгнутому соглашению. Фото: «Зеленый фронт»
Уточним, «Экологический центр» появился на рынке недавно. Компания была образована в Кургане в конце сентября 2020 года. Генеральным директором предприятия значится Алексей Халин, а в качестве учредителей в равных долях (33,3%) выступают Александр Козлов, Ирина Яковлева и Максим Муравский. До появления «Экоцентра» ни один из них, как следует из открытых источников, с рынком утилизации отходов связан не был. Интересы коммерсантов простирались от производства машин для добычи полезных ископаемых до организации соревнований по сумо и туристической сферы.
Тем не менее, фирма, несмотря на короткую историю, уже успела несколько раз попасть в негативную повестку. Так, в апреле Управление Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям возбудило в отношении предприятия дело по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ «Нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов». Вместе с сотрудниками ГИБДД представители госоргана остановили на улице Бурова-Петрова в Кургане спецтранспорт, из которого на проезжую часть и обочины выливалась жидкость, образованная биологическими отходами. Несколько тонн опасного груза перевозили без герметичной упаковки. Контору обязали заняться дезинфекцией территории.
Далее в мае Россельхознадзор сообщил об обнаружении на территории производственной площадки «Экоцентра» «гор трупов» крупного рогатого скота, свиней, птицы, внутренних органов, скелетов с элементами мышечной ткани и неустановленных отходов в мешках. Отбросы хранились на улице навалом и в открытом доступе. Специального оборудования у фирмы не было.
В июне дело за нарушение ветеринарно-санитарных правил обращения с биоотходами получил уже руководитель конторы Алексей Халин. Примечательно, что «Экоцентр», судя по всему, не имеющий даже базового оборудования (в лизинге находится, по официальным данным, лишь легковой транспорт), только с 13 по 22 апреля, согласно ветеринарным сопроводительным документам, принял на утилизацию свыше 33,5 тонны различных отходов животного происхождения.
Не менее примечателен и факт подписания контракта с Департаментом АПК Тюменской области на выполнение работ по сбору, транспортировке и переработке биоотходов. Датируется соглашение 28 января текущего года. За сумму чуть более 10 млн рублей «Экоцентр» обязался до конца года вывозить опасные отходы с территории 20 муниципалитетов, то есть практически всего региона, за исключением Уватского района на севере.
За счет каких ресурсов фирма планировала выполнить эти задачи, собеседники издания на рынке предположить затруднились. Итогом же стал срыв контракта. При этом расторжение соглашения, судя по всему, в одностороннем порядке попытался инициировать сам «Экоцентр», из-за чего в настоящее время выступает ответчиком по одному из исков в суде. Кроме того, в середине июля арбитраж принял к рассмотрению еще одно заявление ДепАПК о взыскании с компании пеней и штрафов в размере около 4,5 млн рублей. Впрочем, финансовыми потерями тяжбы для предприятия, вероятно, не обойдутся.
«При осуществлении представителями заказчика контроля выполняемых работ по контракту были выявлены многочисленные факты неисполнения и ненадлежащего исполнения ООО «Экологический центр» обязательств, в частности, невыполнение заявок по сбору, транспортировке и переработке биологических отходов АПК. По фактам выявленных нарушений <…> в адрес исполнителя направлялись соответствующие уведомления о нарушении условий контракта с требованием принять меры для обеспечения качества выполнения работ. Ответы и возражения на такие уведомления не поступали, исполнитель меры для обеспечения качества работ в полном соответствии с условиями контракта не принял», – сообщил изданию замгубернатора Тюменской области, директор Департамента АПК Владимир Чейметов.
В конце апреля уже ДепАПК принял решение об одностороннем расторжении договора ввиду многочисленных нарушений и неисполнения предписаний об их устранении. Более того, чиновники приняли меры по удалению конторы за периметр рынка.
«Согласно решению УФАС по Тюменской области, <…> установлено, что у заказчика имелись правовые основания, предусмотренные гражданским законодательством РФ для принятия решения об отказе от исполнения контракта, в связи с чем сведения в отношении исполнителя включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года», – добавил руководитель ДепАПК. Впрочем, не исключено, что, даже находясь в списках недобросовестных поставщиков, «Экоцентр» попытается остаться на плаву, тем более, что рынок утилизации биоотходов, как, к слову, и медицинских, регулируется законодательством крайне фрагментарно. По словам отраслевых специалистов, такая ситуация чревата вспышками эпизоотий и, соответственно, ущербом на сотни миллионов, а также закрытием пострадавших от них предприятий и потерей рабочих мест. «В свое время биоотходы исключили из сферы регулирования 89-ФЗ. На сегодняшний день для обращения с ними не требуется получения лицензии, соответственно, не нужен и подготовленный персонал, техника и так далее. Единственное условие – подключение к ФГИС «Меркурий» в заявительном порядке. «Мутные конторы» приходят на торги, демпингуют, а на выходе получаем такие результаты. Не соблюдаются технологии, требования закона, а отходы потом находят в лесах и на обочинах. Только лицензионный контроль мог бы обеспечить нормальную работу. Были попытки региональных властей вернуть все к 89-ФЗ, но на федеральном уровне в каких-то кулуарных решениях это блокируется. Иначе, как «тихими диверсиями» с целью нанесения максимального вреда санитарному благополучию и экологии, это не назовешь», – резюмируют собеседники агентства в отраслевом сообществе.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.