«Мусорная» концессия: перезагрузка
Комплексы по переработке отходов в Раздольном и Верх-Туле должны запустить в 2029 году
МинЖКХ представил новое концессионное соглашение по строительству двух мусороперерабатывающих комплексов в Новосибирской агломерации. Документ лег на стол депутатов регионального парламента.
Обсуждение проекта состоялось на заседании строительного комитета Заксобрания.
Напомним, предыдущую «мусорную» концессию регион расторг в прошлом году — за десять лет концессионер так ничего и не сделал. Проблема осталась нерешенной: существующие полигоны переполнены. Между тем, постановление Правительства РФ № 1657, утвердившее единые требования к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, никто не отменял. К 2030 году все отходы должны проходить сортировку, все полезное должно из них извлекаться и использоваться вторично, что возможно — сжигаться, чтобы получить тепловую энергию. И лишь то, что нельзя сжечь и переработать, будут захоранивать.
Чуть больше года на проект, два — на стройку
О подробностях нового концессионного соглашения парламентариям рассказал министр ЖКХ и энергетики региона Евгений Назаров. Для решения поставленных задач предполагается построить два мусороперерабатывающих комплекса — «Правобережный» на территории Раздольненского сельсовета, и «Левобережный» — на землях сельсовета Верх-Тулинского. Кстати, «Левобережный» комплекс уже спроектирован, сейчас проект проходит экспертизу.
— Безопасность окружающей среды обеспечат современные очистные сооружения и специальный защитный экран полигона на основе надежных полимерных материалов, — рассказал руководитель ведомства. — Срок проектирования объектов — не более 14 месяцев с даты заключения соглашения. Срок строительства — не более 24 месяцев с момента получения положительного заключения экспертизы. Срок действия соглашения составляет 25 лет.
Почему не строим сами?
Концессионерами выступают, соответственно, компании КПО «Левобережный» и КПО «Правобережный», учредителями которых стали Корпорация развития Новосибирской области и региональное Агентство развития жилищного строительства. В роли концедента — Министерство ЖКХ и энергетики региона.
Как сообщил Евгений Назаров, общий объем инвестиций в комплекс на правом берегу составляет 14,2 миллиарда рублей, в том числе на первом этапе строительства — 12,5 миллиарда, из которых 10,4 миллиарда — льготный заем компании «Российский экологический оператор» по ставке 7,6 процента, а также 1,8 миллиарда — средства концессионера. «Левобережный» комплекс чуть дешевле: предполагается, что он обойдется в 14 миллиардов.
Конкретика для сессии
— Нет сомнений в том, что комплексы строить надо, — выразил мнение депутат Ашот Рафаэлян. — Но есть определенные сомнения насчет структуры управления данными проектами. Компании-концессионеры созданы номинально, а чтобы реализовать этот проект, нужен мощный менеджмент, совет директоров. Какие планы по его созданию?
Евгений Назаров ответил, что как раз сейчас министерство занимается формированием команды, которая возьмет на себя решение этой непростой задачи. Возможно, в созданные компании перейдут специалисты предприятия «Спецавтохозяйство», а курировать их работу будет непосредственно МинЖКХ.
Председатель строительного комитета Олег Подойма отметил, что по кадровому вопросу необходима конкретика, чтобы убедить сессию Заксобрания, которая будет рассматривать вопрос новых «мусорных» концессий.
Тариф вырастет вдвое
— Тарифы на вывоз мусора с 2029 года должны вырасти для всех жителей области, — отметил депутат Дмитрий Козловский. — Предусмотрены ли какие-то компенсации?
Руководитель областного департамента по тарифам Гарей Асмодьяров учтонил, что тариф будет экономически обоснованным, с учетом всех расходов, таких как зарплата персонала, расходы на электроэнергию и так далее. Все меры поддержки, имеющиеся на сегодняшний день, будут сохранены. А к обсуждению возможности введения льготного тарифа лучше вернуться ближе к 2029 году, предложил чиновник.
А как насчет экологии?
— Насколько технологические решения, использованные в проекте, соответствуют существующим требованиям? — задал вопрос депутат Дмитрий Франчук.
Замгубернатора Олег Клемешов ответил, что прежде чем давать задание на проектирование мусороперерабатывающих комплексов, министерства ЖКХ и энергетики области тщательно изучили опыт других российских регионов, где подобные комплексы уже построены или строятся сейчас. И, конечно же, к реализации проекта привлекут высококлассных специалистов, благо, возможность такая имеется.
Депутаты решили вынести вопрос концессионных соглашений для постройки мусороперерабатывающих комплексов на рассмотрение сессии. Комментируя данное решение, Олег Подойма назвал среди главных рисков различные форс-мажоры, в частности — наличие ограничений по строительству на выбранных земельных участках, а также проблемы, связанные с финансированием.
Решение сессии: комплексам быть
Вопрос о строительстве мусороперерабатывающих комплексов обсудили на сессии Законодательного собрания региона — большинством голосов депутаты поддержали проект.
Тем не менее, у некоторых парламентариев возникли вопросы. Депутат Вячеслав Илюхин поинтересовался, почему в качестве поставщика оборудования для комплексов выбрана компания «ХусманРус», которая, по его словам, собирает технику из немецких комплектующих. Министр ЖКХ и энергетики региона Евгений Назаров ответил, что данная компания поставляет как импортное, так и отечественное оборудование — использовать будут именно его.
Депутат Роман Яковлев поинтересовался, обсуждался ли вопрос строительства комплексов с местными жителями. По словам министра, такие встречи проводились, все пожелания учли. На вопрос депутата Елены Тыриной о наличии экологической экспертизы Евгений Назаров ответил, что сейчас по правобережному комплексу идут инженерные изыскания. Будет проект — будет и заключение экспертизы.
— Хочу поблагодарить строительный и бюджетный комитеты за карту рисков, — отметил председатель Заксобрания Андрей Шимкив. — Мы впервые, учитывая горький опыт по концессиям, прописали все риски. Думаю, что это будет некой подстраховкой. Сегодня уже многие шаги сделаны. Прошу сразу, как бы громко это ни было сказано, включить депутатский контроль над всеми происходящими процессами по концессионным соглашениям.