«Мусорный ветер» в спину

Ежегодно Россия «производит» более 70 миллионов тонн твердых бытовых отходов (ТБО), из них только три процента попадает на переработку. Остальное – вывозится на специальные полигоны для захоронения или (в лучшем случае) сжигается, что в свою очередь негативно влияет на здоровье людей. Чтобы раз и навсегда решить проблему свалок, с 1 января в стране стартовала экологическая реформа. Серьезность намерений подтвердил и президент, подписав указ о создании единого мусорного оператора. Корреспондент «Совершенно секретно» попытался оценить перспективы начинания и главное: кто оплатит «мусорный» банкет»?

По словам вице-премьера Правительства России Алексея Гордеева, стратегическая задача грядущих преобразований заключается в том, чтобы увеличить на 30% переработку твердых коммунальных отходов (ТКО) и в обозримом будущем полностью отказаться от полигонов по их захоронению, как самых экологически вредных объектов. Добавим, что уже 69 регионов уже перешли на новую систему. Исключение сделано для трех городов федерального значения: Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. В чем суть объявленных нововведений? Напомним, что согласно Правилам обращения и утилизации отходов населения и предприятий (№ 89-ФЗ от 24.06.1998 г.) ответственными за их утилизацию назначались муниципалитеты, которые в рамках своих полномочий с задачей не справились. Отныне решать проблему должны региональные операторы, выбранные на конкурсной основе. В их обязанности входит не просто вывоз мусора на свалку, а предварительная сортировка: стекло – отдельно, бумага – отдельно и т. д., превращая, таким образом, ТКО в сырье. Подсчитано, что нововведение отольется «дорогим россиянам» в копеечку: по предварительным подсчетам, стоимость вывоза мусора увеличится на 12%. Этим нововведения не заканчиваются, потому что вывоз ТБО переходит из разряда жилищной услуги в коммунальную. Отныне стоимость мусора будет взиматься не с квадратного метра, а с персоны. С точки зрения формальной логики это справедливо, потому что мусор «производят» люди, обитающие в стандартной «хрущевке». Если это семейная пара, то она заплатит по стоимости тарифа, помноженного на два. Когда же в квартире ютятся «семеро по лавкам», то им коммунальная услуга по вывозу мусора обойдется, соответственно, дороже в 7 раз. Если признать как медицинский факт, что бедных у нас большинство, то соответственно жителей регионов обяжут платить за вывоз мусора больше. Например, в Великом Новгороде, где профильный комитет утвердил единые тарифы на услуги регионального оператора, его жители будут платить 392 рубля 02 копейки против прежних 343 рублей, но с 1 июля 2019-го эта цифра подрастет до 439 рублей 08 коп. В Псковской области, где с 1 января 2019 года сельскому жителю за вывоз мусора накинули около 70 рублей, а горожанам по 94,8 рубля ежемесячно. Напомним, что до 1 января тариф за вывоз мусора в областной столице составлял 2 рубля 68 копеек с 1 кв. м жилплощади. Отныне собственник будет платить иначе: уже принят норматив 1,44 куб. м в год на человека. Этот показатель делится на 12 месяцев и умножается потом на тариф 94,8 рубля. Полученная цифра с учетом всех зарегистрированных в квартире, включая грудных младенцев, и будет итоговой. Эксперты при этом сразу предупреждают: маленькой она не покажется, а вот сколько  – увидим в ближайшее время в наших квитанциях. Между тем представители администрации уточняют: плата за вывоз мусора в регионе в целом «соответствует среднему размеру платежа по Северо-Западному федеральному округу», которая составляет от 90 до 130 рублей. Однако не все так безоблачно, как полагали на Охотном ряду, когда проталкивали эту реформу. В некоторых областях, не дожидаясь сладостного момента, когда придут новые квитанции, граждане подсчитали, прослезились и пошли к властям требовать «мусорной» справедливости.

НАРОД НЕ БЕЗМОЛВСТВУЕТ

Громче всех заявили о своем несогласии с новыми тарифами жители нефтеносной Тюмени, которые посчитали, что глупо платить за мусор по методике «из воздуха», поэтому они предлагают рассчитываться за оказанную услугу, исходя из реального объема отходов. Не теряя времени даром, гражданские активисты уже встретились с властями города, представителями Общественной палаты области и регионального оператора, чтобы обсудить (по их мнению) критическую ситуацию. Чем закончится эта история?  – будем смотреть. Аналогичная ситуация в зарастающем с начала января свалками Красноярске, где жители захватили мэрию с требованием отложить «мусорную реформу». Полиция, хоть и находилась рядом, но не стала реагировать на происходящее  – стражи порядка что, не люди? С приходом нового регионального оператора мусорный коллапс наступил в Волгограде, Махачкале. В Ульяновске местные власти вообще приняли решение отложить реформу на год. Этому предшествовал протестный митинг, по окончании которого его участники отнесли мешки с мусором в администрацию. Как следствие, губернатор Сергей Морозов обрушился с критикой на мусорную реформу и призвал Правительство РФ пересмотреть тарифы. Отложена реформа и в Курганской области, в Краснодарском крае. В Сызрани (Самарская область) и Туле региональные операторы не справляются со своими обязанностями, в результате чего мусор вывозится с большими перебоями. Из Железногорска (Иркутская область) отходы перестали вывозить с начала января. В других городах региона ситуации не лучше. Верховный совет Хакасии обсудил мусорную реформу, не скрывая своего негативного отношения к ней. По мнению участников встречи, новые тарифы могут вызвать социальный взрыв. На новых регоператоров жалуются в Ростове, Таганроге, где мусорных контейнеров на начало реформы по-прежнему не обнаружено. Жители многоквартирных домов в Пскове бьют тревогу – из переполненных камер мусопроводов отходы вываливаются прямо на улицу, в подъездах появился характерный запах, а некоторые утверждают, что впервые стали замечать на лестничных площадках крыс. «Не этого мы ждали после повышения тарифов на вывоз мусора и появления нового регионального оператора по обращению с ТКО», – пишут озлобленные псковичи в соцсетях.

В этой связи возникает один далеко не праздный вопрос: гражданам предлагают оплатить не только вывоз мусора, но и его сортировку, но где гарантия, что в том же Великом Новгороде или Иваново региональный оператор не на словах, а на деле выполнит свою работу? Может быть, правы жители Тюмени, когда потребовали оплату обработки и вывоза по факту, а не по «воздуху»?

СТАВКА НА МОНОПОЛИСТА

По словам известного политика, депутата Псковского областного Собрания депутатов Льва Шлосберга («Яблоко»), «в мире есть несколько «вечных» видов бизнеса, к которым относится и обращение с коммунальными отходами…

– «Работа с мусором» неизменно привлекает крупный бизнес. В то же время, обращение с коммунальными отходами является одним из полномочий органов власти. В частности, она выделяет землю, объявляет конкурсы, формирует их условия – это чувствительные вопросы, поэтому их решение может иметь коррупционную составляющую: слишком велика цена, – комментирует ситуацию политик. – Как следствие, между бизнесом и чиновниками возникают особые отношения, которые способны заинтересовать, в том числе, и правоохранительные органы. Приход в регион любого крупного игрока на рынке обращения с отходами не может не привлекать внимание. Выборы регионального оператора в нашей области у меня тоже оставили вопросы, тем более что я был членом конкурсной комиссии. Наблюдая процесс изнутри, я увидел, что победителем конкурса при разработанных критериях оценки не могла стать какая-то иная организация, кроме «Экопрома» (Нижний Новгород), так как условия конкурса как будто намерено были сформированы под нее – это мое предположение, подтвердить или опровергнуть которое могут только надзорные органы. Между тем по факту на территории области работают те же организации, что и раньше, но уже на условиях субподряда. Между тем, тариф вырос: регоператор, который не привел сюда ни техники, ни персонал, хочет зарабатывать деньги, и это его главная задача. Условия же субподряда для большинства псковских организаций оказались несправедливыми, с тарифом не согласны ни предприятия, ни жители. В итоге не только Псковская область, но и другие регионы страны получили по своему персональному министерству по сбору мусора. Эти компании оседлали мусорные потоки и, кроме того, рассчитывают в будущем на государственную поддержку, когда будет сформирована федеральная программа строительства мусороперерабатывающих заводов. Будут распределены миллиарды бюджетных рублей, претендовать на освоение которых будут в первую очередь региональные операторы. Это будет еще одна структура, похожая на монстры типа «Росатома» или «Ростеха», но основную часть средств они будут получать из карманов рядовых граждан и организаций. При новом устройстве мусорного бизнеса мы будем кормить еще одного монополиста, потому что власти открыто сделали ставку на мусорный монополизм.

Бороться с этим будет очень трудно, для этого нужны сознательные усилия региональных властей по обеспечению конкуренции на рынке обращения с отходами, но чиновников сейчас все устраивает. Но система будет давать (уже дает) сбои, и это может заставить власти ее корректировать, ограничивая аппетиты «мусорных королей».

До сих пор неясно главное: будет ли отлажена система вывоза, сортировки и переработки отходов,  или операторы будут зарабатывать на примитивном складировании мусора, который продолжит уничтожать экологию?