Российский туризм - достижения, проблемы, меры поддержки на фоне пандемии коронавируса

В июле 2020 г. правительством РФ было принято решение о субсидиях по поддержке внутреннего туризма. В августе стартует специальная программа по поддержке внутреннего туризма, в поездки по ней можно отправиться в августе-декабре 2020 г. Турист сможет получить возврат средств в размере от 5 до 15 тыс. руб. в зависимости от стоимости путевки. Тур или проживание должны составлять не менее 5 дней и 4 ночей. В программу включены как пакетные туры (перелет и проживание), так и отдельное проживание в отеле для тех, кто добирается самостоятельно. Финансирование программы кэшбэка составит 15 млрд руб. В программе стимулирования доступных туристических поездок по России примут участие 1100 туроператоров и 2550 гостиниц, еще часть заявок находятся на рассмотрении. Будет просубсидировано до 2 млн туров.

Это новая мера, предложенная правительством Российской Федерации, очень важна. В случае ее полной реализации она поможет отдохнуть как минимум 2 млн россиян, которые были вынуждены из-за ограничений, связанных с коронавирусом, отказаться от поездок (или даже больше, поскольку иногда маленькие дети отдыхают с родителями бесплатно). Купить тур с кэшбэком можно будет онлайн в течение 21–28 августа 2020 г. Таким образом, программа кэшбэка может быть частично использована россиянами для позднего летнего отдыха (сдвиг отдыха на конец августа–сентябрь). Однако, видимо, большая часть программы кэшбэка будет связана с туристические поездками, не связанными с летним отдыхом, тем более что поездку по программе кэшбека можно совершить до 20 декабря 2020 г.

В России летний отпуск обычно проводится дома или на даче. Так, по результатам опроса ВЦИОМ, летом 2019 г. 33% россиян отдыхали дома, 27% – на даче или садовом участке, 11% – в другом городе или селе России, 6% – на курортах Краснодарского края (Сочи, Анапа, Туапсе и др.), 4% – в Крыму, за границей побывали 8% респондентов. 16% опрошенных не отдыхали летом 2019 г. (не брали отпуск). При этом 80% респондентов организовывали свой отдых индивидуально, не обращаясь в турфирмы. В мае 2020 г. отдых дома и на даче планировали провести 92% респондентов (61 и 31% соответственно), что представляет собой максимальное значение с 2004 г. Доля планирующих летний отдых за границей сократилась на 9% по сравнению с 2019 г. и составила 4%. В Крыму и на Черноморском побережье Кавказа планировали отдыхать 5–6% россиян.

По оценкам Института "Центр развития" НИУ ВШЭ, на основе данных о реализации турпакетов населению России в 2019 г.:

- турами стоимостью до 50 тыс. руб. смогут воспользоваться около 1,1 млн чел., средняя цена тура с учетом кэшбэка составит 32,5 тыс. руб., т.е. она останется примерно на уровне цены среднего турпакета гражданам России по территории России в 2019 г. и составит около 99% среднемесячного душевого дохода населения во втором квартале 2020 г. Отметим, что те россияне, которые планировали отдыхать летом 2020 г., в среднем рассчитывали потратить на отдых 49,5 тыс. на чел.;

- турами стоимостью 50–75 тыс. руб. смогут воспользоваться около 800 тыс. граждан России, средняя цена тура с учетом кэшбэка составит 62,5 тыс. руб., т. е. она составит около 60% цены среднего турпакета гражданам России по другим странам в 2019 г.;

- турами стоимостью более 75 тыс. руб. смогут воспользоваться 100 тыс. граждан. Средняя цена тура с кэшбэком составит 110 тыс. руб., или 106% цены среднего турпакета гражданам России по другим странам в 2019 г.

При продаже 2 млн туров и финансировании программы кэшбэка в размере 15 млрд руб. будут простимулированы расходы россиян на туризм в размере как минимум 103,75 млрд руб. (на самом деле они окажутся больше, так как не все турпакеты включают в себя все транспортные расходы, все питание, расходы на экскурсии и т. д., а также будет возможность бронировать отели, и значительная часть расходов по этим бронированиям, включая транспортные расходы, будет оплачиваться дополнительно).

Эта мера стимулирования туризма поможет россиянам отдохнуть, предъявить более высокий спрос на товары и услуги в условиях, когда они склонны меньше тратить, поддержать сферу туризма и путешествий и окажет положительное воздействие на платежный баланс России.

Ограничителем использования программы кэшбэка и всей туристической активности россиян может стать падение доходов населения:

- во втором квартале 2020 г. оно составило, по данным Росстата, 8%; по оценкам Минэкономразвития России, за год снижение реальных располагаемых доходов населения составит 3,8%;

- по оценкам экспертов НИУ ВШЭ, это падение более значительно как во втором квартале, так и при оценке за год;

- по данным ВЦИОМ, 36% тех россиян, которые не поедут отдыхать летом в 2020 г., откажутся от поездки из-за нехватки финансов - это на 17 п. п. меньше, чем в прошлом году. "Однако едва ли финансовых ограничений в этом году стало меньше; скорее, в ходе интервью их затмила вторая причина остаться дома (25%) - коронавирус и сопутствующие ему самоизоляция и закрытые границы. В сумме эти две непреодолимые причины дают 61%, что равно пику (60%) неодолимого безденежья в кризисный 2008 г. и значимо превосходит все 2010-е годы, независимо от того, называют их в России кризисными или нет".

Программы кэшбека для поддержки туристической сферы может не хватить. Эта программа выглядит значимой при сравнении со статистикой реализации турпакетов населению России турфирмами, однако в 2019 г. 80% респондентов организовывали, например, свой летний отдых индивидуально, не обращаясь в турфирмы. Общая статистика поездок по Российской Федерации выглядит гораздо более существенной, чем статистика деятельности турфирм: по данным Росстата, в гостиницах и других коллективных средствах размещения в 2018 г. останавливалось 62,2 млн российских граждан и 11,5 млн зарубежных в среднем на 4 ночи каждый, а туров в 2018 г. российскими турфирмами было реализовано 1,6 млн гражданам России по территории России, 2,6 млн гражданам России по другим странам и 375 тыс. гражданам других стран по территории России.

В этом случае субсидирование туров выглядит недостаточным как по количеству туров, так и по размерам финансирования. Тем более, учитывая, что число въездных и выездных туристских поездок сократилось уже в первом квартале 2020 г. (на 14,8 и 9,8% год к году, соответственно). По оценкам Ростуризма, потери от отсутствия въездного туризма составляют 500 млрд руб., для всего туризма они оцениваются в 1,5 трлн руб.

Более того, Россия характеризуется высокими рисками банкротства МСП, которые составляют, по международным оценкам, большую часть сферы туризма: в России 62,2% опрошенных в ходе майского мониторинга бизнес-омбудсмена Б. Титова МСП оценили шанс выживания своей компании в 50% и ниже, тогда как в США, например, 25% субъектов малого бизнеса испытывают значительный риск банкротства и еще около 10% – умеренный риск. При этом в США в сфере, связанной с размещением туристов и общественным питанием, риски банкротства для МСП почти в 2 раза выше, чем в целом по экономике. Поэтому можно предположить, что сфера туризма находится в тяжелом положении и нуждается в дополнительном стимулировании.

Мисихина Светлана
заместитель директора
Институт "Центр развития" НИУ ВШЭ