Будущее в малом: Красивые города не исчезают с карт
Урбанисты – это хипстеры, которым нечем заняться. Примерно такое еще несколько лет назад можно было встретить определение людям, которые изучают города, анализируют происходящие в них процессы и предлагают решения для улучшения жизни в городах. Урбанистика – довольно грубое слово, которое при этом отлично ложится на пейзаж какого-нибудь промышленного мегаполиса типа Детройта и возможно, российского Иннополиса или Екатеринбурга, но так откровенно «ругательно» применимо к обычному русскому городу с его историческим ландшафтом, патриархальностью и, скажем прямо, нежеланием или невозможностью что-то менять. В таких небольших городских сообществах термин вообще приобрел грубую и предвзятую коннотацию – урбанина: это что-то новомодное и чуждое городу. И зачастую это так и есть. Но бывают и обратные примеры. Сегодня попробуем разобраться, есть ли у малых городов будущее и какое оно может быть в связке с тем, что называется качественным благоустройством – прекрасным словом, которое отлично заменяет модный термин.
Выживали, как могли
Малые города нам близки и понятны, потому что вся страна выросла в них, и львиная часть населения продолжает там жить, терпя столичных арт-хаусных режиссеров, приезжающих в эти места снимать любимую свою «русскую хтонь». И, кажется, время застыло там или наоборот, оно втягивает людей в себя, не давая возможности вырваться. Такой вечный «Юрьев день». Феномен русских городов в том, что они отмежевались от прогрессивного мира. И это так и есть. По словам руководителя Центра развития экономики малых городов Павла Парамонова, малые города десятилетиями недофинансировались, на них откровенно махнули рукой, предлагая выживать как-то самостоятельно. И сегодня, когда фокус внимания вновь сосредоточился на них, мы видим последствия этого отношения: тотальное отставание, вымирание, деградация. Население малых городов как будто включило режим сохранения, чтобы просто выжить. И приходить в эти города сегодня с идеями об их развитии колоссально сложно. Там припечатают этой урбаниной в лучшем случае, в худшем – в грубой форме попросят ничего не менять и оставить в покое.
Ученые изучают малые города, есть очень много классификаций их по разным параметрам, но в мы понимаем, что малый город – это город с населением не больше 100 тысяч человек. Причем, 100 тысяч – это еще оптимистично. В Тверской области, например, таких нет вовсе. Тверь в расчет не берем. Самые крупные города после Твери в регионе – Ржев и Вышний Волочек с населением 55 и 45 тысяч человек соответственно. Или возьмем Бежецк. Город, который за 30 лет потерял треть населения. Исследователи ставят Бежецк в пример, и это грустный пример. Из-за сокращения населения город едва проходит по критериям того же федерального конкурса лучших проектов благоустройства Минстроя РФ. Еще год-два и может уже не пройти в категории 20 тысяч и выше. При этом с Бежецком в последние годы происходят хорошие изменения, туда привлекаются крупные федеральные средства на благоустройство, однако сможет ли это переломить ситуацию? Будем откровенны, малые города достигли некоего условного дна, но это дно может служить опорой, чтобы от него оттолкнуться. Совсем плохо с теми городами, где умерли якорные предприятия, либо их вообще не было, получше дела обстоят там, где серьезная промышленность смогла выжить и даже нарастить объемы. Исследователи сразу видят эту картинку на примере Ржева или Торжка. И хотя первый крупнее, Торжок показывает самую позитивную картинку по динамике численности населения.
Взгляд в себя
Мы не зря упомянули тот факт, что внимание к малым городам в последние годы стало гораздо больше. Это связано и с крупными инвестпроектами, и с иным распределением бюджетных средств по нацпроектам и прочим госпрограммам, нежели это было раньше. Да и в целом, сначала пандемия, а потом и глобальные проблемы заставили страну наконец-то взглянуть не во вне, а внутрь себя.
Важным федеральным игроком при работе конкретно с малыми городами выступает Министерство строительства и ЖКХ РФ. Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды известен на всю страну, ежегодно в нем принимает участие большее 300 городов, половина получает гранты и спустя два года пытается получить новые деньги. Эта работа контролируется и курируется на уровне субъекта – ни одна заявка на конкурс не уходит без подписи губернатора. В Тверской области губернатор Игорь Руденя накануне отправки пакета заявок от региона лично проводит межведомственную комиссию, рассматривая все проекты, все концепции. Тверская область держит отличные показатели и по количеству заявок, и по количеству побед. Этот результат достигается благодаря работе Центра развития экономик малых городов. По сути – это региональный центр компетенций по вопросам городской среды, которые Минстрой РФ рекомендовал создавать у себя всем субъектам, и Тверская область не осталась в стороне. Центр был создан по инициативе губернатора Игоря Рудени и работает уже три года. Это небольшой коллектив, который занимается именно подготовкой заявок от малых городов Тверской области на федеральные конкурсы. И за все это время принес в регион почти 1 млрд рублей адресных денег, которые пришли в конкретные муниципалитеты на конкретные проекты. И тут справедливо будет спросить, изменили эти проекты что-то?
Следим за лицом
По словам Павла Парамонова, есть серьезное намерение начать исследовательскую работу с теми городами, которые уже реализовали свои проекты, чтобы понять, как обновленные территории работают, формируются ли на этой территории какие-то позитивные сценарии. Пока исследовательская работа ведется только на предпроектной стадии, но «постанализ» крайне необходим, он позволит подсветить сильные стороны проектных и управленческих решений, чтобы экстраполировать их на новые проекты. Уже сегодня можно смело изучать городской сад Бежецка, парк Подпольщиков Ржева, парк Кирова в Торжке, набережные в Калязине и Старице, главную улицу Торопца, улицу в Осташкове. Нигде, вероятно, не будет, одинаковых выводов, но такие исследования крайне важны.
Как считает руководитель Лаборатории городских исследований, доцент кафедры социально-экономической географии и территориального планирования ТвГУ, благоустройство напрямую влияет на город, потому что в первую очередь меняет его внешний облик, что отражается на ежедневных практиках местных жителей и впечатлениях туристов.
— Понятно, что это целиком не перезапускает экономику, не дает большое количество рабочих мест, но это приводит городское пространство в нормальное состояние. В одном из городов один эксперт сказал хорошую фразу: у нас если человек не по грязи идет с работы, это уже благоустройство, — отметил Илья Смирнов.
Понятно, что при тотальном недофинансировании инфраструктуры в малых городах, говорить о суперэффекте не стоит.
— Но как говорят, курочка по зёрнышку клюет: сейчас парк сделали, на следующий год выбили средства на ремонт водозабора, потом выиграли новый конкурс и благоустроили территорию рядом, поучаствовали в программе Формирование комфортной городской среды и соединили эти территории новыми тротуарами. Все-таки победы на федеральных конкурсах прокачивают местные команды, привлекает внимание региональных властей и создает благоприятный имидж территории. Важно, конечно, потом еще реализовать проект максимально грамотно, — отметил Илья Смирнов.
Илья руководит в Центре развития экономики малых городов как раз исследовательским блоком. — Мы приезжаем с командой в каждый город с открытым сердцем, с искренним желанием помочь ему привлечь дополнительные средства. Поэтому у нас складываются доброжелательные отношения с нашими экспертами. Я бы даже сказал, что со многими мы и после проектов поддерживаем дружеские отношения. Самые любимые мои проекты в Тверской области это Ржев, Бежецк, Калязин. Из российского перечня – Дивногорск, Юрьевец, Тейково, Зарайск и другие.
Очень часто жители тех же малых городов справедливо упрекают в том, что вместо плитки и фонарей, фонтанов и арт-объектов нужно чинить трубы, строить дороги и переселять людей в новые дома. Это так, но это не отменяет необходимость выглядеть достойно. У человека может быть больное сердце, но это не значит, что он перестанет чистить зубы или стричься. Просто иногда людям приходится долго объяснять, что для решения каждой отдельной проблемы есть отдельные направления. К примеру, в Лихославле, когда город готовил на Всероссийский конкурс концепцию благоустройства Привокзального переулка, отдельные жители доходили до того в своей риторике, что собирались писать какие-то письма, чтобы городу не давали этих денег, потому что у города есть другие, «более важные» проблемы. Объяснить, что 70 миллионов рублей из федерального бюджета адресованы только конкретной территории и на конкретный проект ее преобразования, оказалось трудно. Люди почему-то считали, что, если у города есть проблемы, пусть и Привокзальный переулок останется без денег «за компанию». Радует, что таких людей – единицы. Они громкие и активные, но, что хорошо, не смогли помешать Лихославлю получить эти деньги. Проект победил, а теперь муниципалитет должен умело и грамотно все сделать, а потом и содержать. Вот тут уже ответственность целиком лежит на местной власти.
Малые города сшивают государство
Ученые (и вовсе не урбанисты) правы в том, что малые города сегодня играют роль важных элементов системы расселения нашей страны. Подавляющее количество городов в России — малые, они как бы сшивают пространство самого большого государства в мире. Кроме этого, они продолжают играть важную роль центров обслуживания населения сельской местности. Многие из них становятся ядрами формирующихся агломераций, особенно во взаимодействии с региональными центрами.
— Малые города – это место сосредоточения нашей истории, я бы сказал, резервуары нашей идентичности. Ведь в крупных городах из-за более сложного механизма коммуникации этнокультурные различия размываются, а малые города – это настоящие музеи под открытым небом. Многие забывают, что на территории большого числа малых городов располагаются стратегические объекты страны – энергетические, промышленные, военные и др. Подытоживая – малые города и есть наша страна, — говорит Илья Смирнов.
А их ключевые проблемы всем известны. Большинство местных экспертов говорят про отток молодежи, сокращение численности населения, отсутствии достойных мест, изношенность сетей. Наверное, это, действительно, общие проблемы, но у каждого города есть свои специфичные пункты. Надо понимать, что каждый город уникален, в том числе и характером своих проблем.
По мнению Павла Парамонова, малые города будущего должны быть включены в федеральную повестку, не только конкурсами, направленными на благоустройство, но и проектами по модернизации и развитию инженерных сетей, реставрации памятников историко-культурного наследия, стимулированию развития малого и среднего предпринимательства и новых небольших производств.
— Чтобы житель этого города, уезжая из него на учебу, в идеальном варианте потом возвращался, в неидеальном – думал о нем с симпатией, — отмечает Павел Парамонов. — Но наша миссия, чтобы не уезжал и чтобы возвращался. Малые города будущего, в том числе города Тверской области, рано или поздно должны остановить динамику сокращения численности населения. Наша задача, чтобы эта остановка случилась как можно раньше. И не важно, как нас называют: урбанистами или варягами, нам важно, чтобы был результат и чтобы, заглядывая в будущее, мы видели, что наши малые города в нем есть, и они отлично себя чувствуют.
The post Будущее в малом: Красивые города не исчезают с карт first appeared on Tverlife.ru.
