Инвестиции в инфраструктуру в России и в мире: события недели с 5 по 11 сентября 2016 года

За период с 5 по 11 сентября 2016 года в России объявлено 40 концессионных конкурсов, 46 конкурсов — завершено, 2 конкурса приостановлено по требованиям Федеральной антимонопольной службы. Почти все объявленные за прошедшую неделю конкурсы относятся к коммунальной сфере, при этом 10 конкурсов приходится на теплоснабжение, 28 — на водоснабжение и водоотведение, один конкурс — в отношении объекта социально-бытового назначения, один конкурс объявлен в социальной сфере.  Среди объявленных конкурсов — 12 частных инициатив.  Общий объем объявленных инвестиций в рассматриваемом периоде — 306,9 млн. руб., который не является суммарным объемом инвестиций, поскольку в 17 из 40 объявленных конкурсов в конкурсной документации отсутствует информация об объемах инвестиций.  В рассматриваемом периоде объявлен один конкурс с объемом инвестиций свыше 100 млн. руб. Это конкурс в отношении объектов водоснабжения и водоотведения в г. Тобольске Тюменской области с объемом инвестиций 203 млн. руб. За период с 5 по 11 сентября 2016 года было отменено 3 концессионных конкурса. Так, причиной отмены конкурса в Камчатском крае стало изменение сроков концессионного соглашения, в Пермском крае — замена источников теплоснабжения. Конкурс в Красноярском крае отменен на основании предписания УФАС Красноярского края по результатам рассмотрения жалобы одного из участников в адрес организаторов конкурса по существу неверного определения предмета торгов, а также отсутствия в конкурсной документации результатов технического обследования объектов. Все отмененные конкурсы в рассматриваемом периоде относятся к области теплоснабжения. За прошедшую неделю завершено 46 концессионных конкурсов, большинство из которых относятся к сфере ЖКХ, за исключением одного конкурса в сфере транспорта. По 12 конкурсам, объявленным по инициативе частной стороны, не поступило заявок от других лиц. Статус «не состоялись в связи с отсутствием допущенных участников» получили 23 конкурса. Среди завершенных конкурсов 13 «не состоялись с единственным участником». Два конкурса в сфере ЖКХ в Свердловской и Ульяновской областях получили статус «состоявшиеся», решением конкурсной комиссий определен победитель, с которым будет заключено концессионное соглашение.  Общий объем завершенных конкурсов в рассматриваемом периоде — 42 млрд. руб. За период с 5 по 11 сентября 2016 года по ранее объявленным конкурсам произошли следующие изменения: опубликованы протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, подведены итоги конкурсов, а также опубликованы решения Федеральной антимонопольной службой России о приостановлении конкурсов. 5 сентября 2016 года опубликован протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в 4 конкурсах на право заключения концессионных соглашений о модернизации коммунального хозяйства г. Дудинки Красноярского края. В связи с тем, что не было представлено ни одной заявки, конкурсы были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием допущенных участников. Предполагалось, что объем инвестиций по проектам составит 168 млн. руб., 59 млн. руб. 44,2 млн. руб. и 44 млн. руб. соответственно. Срок каждого концессионного соглашения — 10 лет. Не состоялись в связи с отсутствием допущенных участников также 5 конкурсов в отношении объектов теплоснабжения на территории Ханты-Мансийского района Ханты-Мансийского автономного округа с объемами инвестиций 156 млн. руб., 97 млн. руб., 39 млн. руб., 35 млн. руб. и 32 млн. руб. соответственно сроком концессионных соглашений по 29 лет. Протокол вскрытия конвертов с заявками опубликован 8 сентября 2016 года. 7 сентября 2016 года опубликованы результаты конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов системы теплоснабжения и горячего водоснабжения рабочего поселка Маслянино Маслянинского района Новосибирской области. 6 сентября 2016 года состоялось вскрытие конвертов с конкурными предложениями участников, по результатам которого комиссия признала единственное конкурсное предложение, поступившее от ООО «Фагот», соответствующим конкурсной документации. 8 сентября 2016 года опубликованы итоги конкурса на право заключения концессионного соглашения о строительстве автомобильной дороги «Обход г. Хабаровска км 13 — км 42». Распоряжением Правительства Хабаровского края определен победитель конкурса — ООО «Региональная концессионная компания», с которым будет заключено концессионное соглашение на 21 год, объем инвестиций в проект составит 41 млрд. руб. 6 сентября 2016 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, руководствуясь частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», приняло к рассмотрению жалобу Ассоциации организаций и предпринимателей в сфере обращения с отходами Челябинской области «Чистая среда» на неправомерные действия Министерства экологии Челябинской области  при организации и проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения о создании межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры на территории Челябинской области в отношении переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Челябинского кластера. В связи с этим ФАС по Челябинской области потребовала приостановить проведение конкурса в части заключения договора по результатам проведения торгов, а также обязала Министерство экологии Челябинской области до 12 сентября 2016 года предоставить конкурсную документацию с необходимыми изменениями и дополнениями. Конкурс на право заключения концессионного соглашения о создании межмуниципальной системы коммунальной инфраструктуры на территории Челябинской области в отношении переработки и утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов на территории Челябинского кластера объявлен 10 августа 2016 года, объем инвестиций составляет 3,8 млрд. руб., срок концессионного соглашения — 25 лет. 8 сентября 2016 года ФАС России приняла к рассмотрению жалобу ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» на действия организатора торгов — Комитета по управлению имуществом г. Саратова при проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Саратов». Рассмотрение жалобы состоится 13 сентября в Москве. В соответствии с частью 18 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы, по существу. За период с 5 по 11 сентября 2016 года в Николаевском муниципальном районе Волгоградской области утвержден перечень из 54 объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. За период с 5 августа по 11 сентября 2016 года были приняты решения, а также прошли мероприятия и обсуждения в сфере организационно-правового регулирования рынка долгосрочных инвестиций в инфраструктуру. Нормативные правовые акты, документы и материалы Правительства Российской Федерации 8 сентября 2016 года опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации № 881, которым устанавливаются порядок проведения конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, требования к его участникам, критерии, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсном отборе. 9 сентября 2016 года опубликованы решения по итогам заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам по направлению «Экология». Минприроды России поручено детально проработать вопросы финансирования мероприятий приоритетных проектов, обратив особое внимание на учeт возможности софинансирования отдельных мероприятий проектов за счeт бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований, привлечения средств из внебюджетных источников. Нормативные правовые акты, документы и материалы Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 6 сентября 2016 года в Совете Федерации прошел Межрегиональный банковский совет, посвященный вопросам долговой нагрузки бюджетов субъектов РФ. Первый заместитель председателя Банка России Сергей Швецов выразил мнение, что регионам следует привлекать кредиты не для покрытия кассовых разрывов, а для финансирования роста — например, инфраструктурных проектов. Он предложил рассмотреть использование балансов субъектов Федерации для поддержки инфраструктурных проектов через концессию или частно-государственное партнёрство. Нормативные правовые акты, документы и материалы министерств и ведомств Российской Федерации 8 сентября 2016 года Минстрой России опубликовал для обсуждения проект постановления Правительства Российской Федерации, которым вносятся изменения в Правила предоставления финансовой поддержки за счет Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры. В регионах на прошедшей неделе прошли мероприятия в отношении реализации проектов модернизации коммунальных систем, в том числе в рамках концессий. 5 сентября 2016 года в Каменске-Уральском Свердловской области впервые прошёл гражданский форум «Сила Урала» с заданной темой «ЖКХ меняется», в рамках которого участники обсудили вопросы правоприменения в области лицензирования УК и тарифной политики, проблемы капремонта и модернизации коммунальной инфраструктуры, реализации концессионных соглашений, программ энергосбережения и многое другое. 7 сентября 2016 года представители муниципалитетов Томской области, сотрудники областного Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора, областного Департамента тарифного регулирования обсудили необходимость внесения изменений в действующее законодательство: продление сроков, в течение которых можно не заключать концессии, установление более гибких правил: например, исключения обязанности заключать договоры концессии на территориях, где это экономически неоправданно. 9 сентября 2016 года в Правительстве Калининградской области прошло совещание о развитии концессий в регионе. В мероприятии приняли участие главы муниципальных образований, представители крупнейших банков, временно исполняющий обязанности руководителя региональной службы по регулированию цен и тарифов. В Калининградской области при содействии правительства региона идёт активное развитие концессии в сфере теплоснабжения. В частности, современные концессионные газовые котельные успешно функционируют в Знаменске и Полесске. Три подобных теплоисточника к началу отопительного сезона появятся в Черняховске. До конца года там же будут построены ещё две концессионные газовые котельные. Правительство Калининградской области продолжит развивать данное направление во взаимодействии со всеми заинтересованными сторонами. На прошедшей неделе в ходе реализации концессионных соглашений из категории проектов Базы данных ИНВЕСТИНФРА-ТОП произошли следующие события. 6 сентября 2016 года Банк России принял решение о государственной регистрации выпуска неконвертируемых процентных документарных облигаций на предъявителя серии 03 ООО «Концессии водоснабжения», размещаемых в рамках программы облигаций путем открытой подписки. 7 сентября 2016 года министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области, министерство имущественных отношений Мурманской области и ЗАО «Управление отходов» подписали дополнительное соглашение к концессионному соглашению в отношении системы коммунальной инфраструктуры — системы переработки и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Мурманской области. В период с 5 сентября по 11 сентября 2016 года на рынке пенсионных инвестиций произошли следующие события. 6 сентября 2016 года НПФ «САФМАР» объявил о завершении реорганизации в форме присоединения к нему трех фондов НПФ «Европейский пенсионный фонд» (АО), НПФ «РЕГИОНФОНД» (АО) и АО «НПФ «Образование и наука». Объем пенсионных активов под управлением объединенного фонда составляет 185,6 млрд руб. В связи с этим Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» исключила из реестра негосударственных пенсионных фондов — участников системы гарантирования прав застрахованных лиц НПФ «Европейский пенсионный фонд» (АО), НПФ «РЕГИОНФОНД» (АО) и АО «НПФ «Образование и наука». По состоянию на 9 сентября 2016 года в системе гарантирования — 43 негосударственных пенсионных фонда. 6 сентября 2016 года на Московской Бирже прошло заседание Комитета по ипотечным активам Национальной финансовой ассоциации, в рамках которого участники обсудили предложения регулятору по проекту Положения Банка России «Об установлении дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений…». Документ, в частности, предусматривает отказ от ипотечных сертификатов участия (ИСУ) к 2019 году. Если по ИСУ есть оценка недвижимости от надежного оценщика, такие бумаги можно сохранить в портфеле до погашения. 7 сентября 2016 года Счетная палата опубликовала заключение по итогам анализа исполнения в 2015 г. федерального бюджета, консолидированных бюджетов регионов и внебюджетных фондов. Согласно Заключению Счетной палаты, в 2015 г. бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по доходам исполнен в объеме 7,13 трлн руб., или 100,2% к показателю, утвержденному Законом о бюджете ПФР. Расходы составили 7,67 трлн руб. (98,7%). Бюджет Фонда за 2015 г. исполнен с дефицитом в объеме (-) 543,6 млрд руб., что на 12,7% меньше прогнозного показателя. Обеспеченность финансирования страховой пенсии в 2015 г. составила 66,9% (в 2014 г. — 73,7%). 8 сентября 2016 года на Московской Бирже прошел отбор заявок на размещение средств пенсионных накоплений на банковских депозитах. В результате аукциона были удовлетворены заявки двух кредитных организаций на общую сумму 27,4 млрд руб. Данные средства пенсионных накоплений ПФР разместил на депозитах кредитных организаций по ставке 9,75% годовых в срок на 129 дней. 8 сентября 2016 года Пенсионный фонд России опубликовал информацию о доходности инвестирования средств пенсионных накоплений по итогам второго квартала 2016 года. Управляющие компании показали доходность существенно выше инфляции. Тройка лидеров по доходности — это УК «ФИНАМ Менеджмент» с 24,76%, УК БКС (портфель «Доходный») с 23,02%, УК «МОНОМАХ» с 20,58%. 9 сентября 2016 года в рамках XIV международного банковского форума «Банки России — XXI» Председатель Центробанка Эльвира Набиуллина заявила о необходимости сохранения накопительного элемента пенсии с некоторыми модификациями. По ее мнению, накопительный элемент — это важный ресурс, основной источник длинных денег, источник инвестиционного роста экономики. На прошедшей неделе в центре внимания международных рынков долгосрочных инвестиций — итоги работы саммита лидеров G20, в рамках которого обсуждались предложения и были выработаны меры по строительству инновационной, здоровой, взаимосвязанной и инклюзивной мировой экономики С 4-5 сентября 2016 года в Китае в городе Ханчжоу прошел ежегодный саммит G20. По итогам мероприятий G20 было принято несколько документов, направленных на развитие мировой экономики. В частности, подписан Ханчжоуский План действий (Hangzhou Action Plan), в котором определены контуры стратегии, нацеленной на обеспечение всеобщего и уверенного роста, достижения которого могут быть использованы всеми. План содержит большое количество мер, которые намерены реализовывать страны двадцатки в ближайшие годы. Одним из направлений реализации Ханчжоуского Плана действий стали обязательства по улучшению инфраструктуры. Согласно плану, инвестиции в инфраструктуру играют ключевую роль в увеличении совокупного спроса и снижении волатильности в краткосрочной перспективе, одновременно служат катализатором для структурных реформ со стороны предложения и стимулирования роста в средне- и долгосрочной перспективе. Качественные инвестиции в инфраструктуру позволяют обеспечить экономическую эффективность, безопасность, устойчивость к природным катастрофам, создание рабочих мест и наращивание производственного потенциала. Для привлечения инвестиций на модернизацию и создание инфраструктуры во многих странах используют механизм государственно-частного партнерства, в том числе концессии. 6 сентября 2016 года инфраструктурная компания VINCI Concessions