Олег Смирнов: У авиации нет хозяина, никто не несет ответственность за безопасность полетов
Эксперт объяснил отставку главы Росавиации Александра Нерадько
Председатель правительства Михаил Мишустин освободил от должности руководителя Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиации) Александра Нерадько.
На эту должность назначен 35-летний Дмитрий Ядров, который в 2010 году, по окончанию Санкт-Петербургского государственного университета гражданской авиации (СПбГУГА), получил специальность «Инженер по аэронавигационному обслуживанию и использованию воздушного пространства». Затем работал в Госкорпорации по организации воздушного движения, где начинал с должности диспетчера в Московском центре АУВД и дорос до помощника директора. А в 2018-м был назначен на должность директора по стратегическому развитию, эксплуатации и технической политике Госкорпорации.
«Свободная пресса» поинтересовалась у ветерана отрасли, президента Фонда инфраструктуры воздушного транспорта «Партнер гражданской авиации» Олега Смирнова, что могло стать причиной отставки Александра Нерадько.
— Александр Васильевич проделал очень длинный профессиональный путь — более 14 лет заправлял гражданской авиацией. Конечно, на его счету много хороших дел, поскольку это были времена, когда из-за ликвидации Министерства [гражданской авиации — «СП»] разрушалась старая система государственного регулирования отрасли и создавалась новая. Надо признать, он оказался в сложном положении. Достаточно вспомнить проблемы из-за коронавируса, свалившиеся на гражданскую авиацию. Или то, как Запад нам «обрезал крылья», прекратив поставку запасных частей и механизмов для Boeing и Airbus, да и многое другое.
Плюс - именно в его бытность произошло объединение гражданского и военного секторов управления воздушным движением, что стало сильным шагом государственного значения, когда на Росавиацию легли функции поиска космических аппаратов, да и многое другое. Здесь надо отдать ему должное.
Однако в последнее время, ввиду неудачной системы государственного регулирования, начались сбои. Дело в том, что Росавиация является всего лишь агентством. А что это такое? Оказание услуг. Мы — единственная страна в мире, которая не имеет единого полномочного органа государственного администрирования гражданской авиации. У нас была отобрана масса функций - все документы авиационного толка и федеральные авиационные правила пишет не Росавиация, а Минтранс.
Кстати, в Соединенных Штатах, на мой взгляд, - образец авиационного регулирования и управления. Там FAA [Federal Aviation Administration «СП»] также входит в Минтранс, однако наделена полномочиями куда более широкими. Именно FAA пишет правила, ее руководитель имеет возможность выхода напрямую на президента, на правительство и так далее. А попробовал бы у нас глава Росавиации выйти на Путина или правительство? Не положено, только через Минтранс.
Причина всему - идиотская реформа управления. Может, в свое время она и сыграла какую-то положительную роль, но для авиации это стало административным камнем, который мешает движению вперед.
После реформы у нас нет хозяина гражданской авиации. Все размазано между Минтрансом, Росавиацией, Ространснадзором, МАКом [Международный авиационный комитет — «СП»] и другими структурами. Нет ответственных ни за что. Никто не несет персональную ответственность за безопасность полетов.
На мой взгляд, надо менять не руководителей, а саму эту систему, иначе невозможно требовать от нашей авиации каких-то положительных результатов.
«СП»: Действительно, ситуация сегодня тяжелая. Однако есть выражение, что коней на переправе не меняют. Почему Нерадько все же сняли?
- Я могу предположить, что штаб отрасли — Росавиация - в последнее время деградировал, превратился в прибежище какого-то непонятного, непрофессионального люда. Туда было противно заходить, потому что на авиационные темы не с кем было говорить. Там собраны социологи, юристы, экономисты, но совершенно нет авиаторов. Думаю, это было главной ошибкой Александра Васильевича, при всем уважении к нему.
Всегда существовала железобетонная формула: «кадры решают все». Об этом говорили Владимир Ильич Ленин и Иосиф Виссарионович Сталин. Сейчас же некоторые наши руководители, видимо, об этом позабыли. Они полагают, что, как любая кухарка в советское время якобы могла управлять государством (но тогда это делалось, чтобы показать возможности советского строя), - так и сейчас каждый юрист, финансист может руководить авиационной сферой.
Именно в такое положение попала Росавиация — там не осталось профессионалов. Длительное время не было двух замов — зама по летной, которого, кстати и сегодня нет, и зама по подержанию летной годности воздушных судов, по сути, главного инженера. Его только на днях назначили. А это два столпа отрасли: инженеры и летчики.
Структура Росавиации потеряла авторитет из-за коррупции. Это результат неправильного подбора кадров. Раньше в Министерстве гражданской авиации были самые крутые профи. А сейчас людей берут со стороны, тех, кто не имеет даже инженерного образования. Потому-то в стране и бардака много. Ведь «пироги должен печь пирожник», чему нас еще дедушка Крылов учил.
«СП»: Если говорить про назначенного руководителя — Дмитрия Ядрова. Он-то — «пирожник»?
— Он — авиационный инженер, организатор воздушного движения, изучал и летную часть, и инженерную. Возможно, пока не знает деталей, но знаком с основными проблемами, его нельзя назвать человеком некомпетентным.
Ядрову придется начать чистку с головы, с аппарата, поганой метлой разогнать всю вшивоту, которая неизвестно откуда проникла в авиацию, поставить туда людей компетентных, которые будут заниматься безопасностью полетов, поддержанием летной годности воздушных судов. Кроме того, надо будет контролировать строительство аэропортов, открывать новые линии. В общем, задач много. И мы от Ядрова ждем именно этого.