Суд расторг договор аренды Усть-Лабинской свалки ТКО между администрацией и ООО "ЭКО-Град"
Прекращение деятельности недобросовестного арендатора дает шанс внести объект в территориальную схему обращения с отходами, провести торги и определить регионального оператора Усть-Лабинской зоны
17 февраля 2021 года Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил без изменения решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-32539/2019, которым расторгается договор аренды с ООО "ЭКО-Град" свалки ТКО, расположенной рядом с поселком Двубратский Усть-Лабинского района. Договор был заключен 1 июля 2018 года на 10 лет.
Собственник участков под свалкой и расположенных на ней построек â администрация Усть-Лабинского района обратилась в суд, так как "ЭКО-Град" не выполнял условий договора аренды муниципального имущества. Ответчик не вносил арендную плату, к моменту обращения в суд 15.07.2019г. долг составлял более 4,69 миллиона рублей. Кроме того, не выполнялись условия договора, согласно которым арендатор обязан разработать программу мониторинга полигона ТКО, обеспечить контроль за составом поступающих отходов, обеспечить технологический цикл по изоляции отходов, не допускать возгораний на полигоне.
Факт нарушения арендатором санитарных требований к содержанию объекта был зафиксирован в ходе совместной проверки прокуратуры и "Центра гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" в сентябре 2019 года. Проверкой установлено, что "ЭКО-Град" не контролирует состав поступающих отходов, нарушает технологию складирования ТКО, из-за чего мусор разлетается по прилегающей территории. Полигон не огорожен, в хозяйственной зоне отсутствует асфальтовое покрытие, нет дезинфицирующей ванны для колес мусоровозов. Арендатор не контролирует состояние воды, воздуха, почвы, уровень шума в зоне возможного неблагоприятного воздействия полигона. Фактически свалка представляет собой огромную мусорную кучу. Арендатор просто сваливал отходы, брал деньги за размещение и больше ничем себя не утруждал. Факт возгорания на полигоне был зафиксирован специалистами администрации Усть-Лабинского района в августе 2018 года.
При этом в ходе судебного разбирательства, которое продолжалось больше года, "ЭКО-Град" не предпринял никаких мер для устранения многочисленных нарушений. Факт безобразной эксплуатации полигона в августе 2020 года зафиксировали специалисты Росприроднадзора. Судья Наталья Петрунина сочла невыполнение арендатором условий договора достаточным для его расторжения и своим решением от 31 августа 2020 года иск администрации Усть-Лабинского района к ООО "ЭКО-Град" удовлетворила.
8 октября ответчик подал апелляционную жалобу. Судебное разбирательство откладывалось несколько раз и затянулось почти на полгода. 17 февраля 2021 года Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд (председательствующий судья Наталья Ковалева) своим определением оставил в силе решение нижестоящей инстанции.
Усть-Лабинская свалка ТКО не включена в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО), захоронение мусора на ней запрещено. Официально свалка используется как площадка для временного накопления отходов. Однако, фактически мусор здесь захоранивается. В Усть-Лабинской зоне, куда входят Выселковский, Тбилисский, Кореновский и Усть-Лабинский районы нет ни одного легального полигона или свалки. По этой причине буксует "мусорная реформа": до сих пор не состоялись торги, по результату которых будет определен региональный оператор по обращению с отходами для этой зоны.
В настоящее время МинТЭК и ЖКХ Кубани планирует включить Усть-Лабинскую свалку в перечень Приказа №303 Минприроды РФ от 14.05.2019г., который позволяет эксплуатировать объекты размещения отходов до 1 января 2023 года. Для этого необходимо привести его в соответствие требованием данного приказа: уплотнить и изолировать накопленные отходы, установить ограждение, дизбарьер, выполнить другие обязательные условия. Если у администрации нет собственных средств на проведение этих мероприятий, необходимо срочно искать инвестора, который возьмет расходы на себя.
В том случае, если Усть-Лабинскую свалку не включат в Приказ №303, отходы из Усть-Лабинской зоны, до тех пор, пока здесь не появится новый полигон, МинТЭК и ЖКХ предлагает вывозить на узаконенные свалки в Тимашевске и Курганинске. Однако при этом встает вопрос о том, позволят ли лимиты на размещение отходов этих свалок принимать дополнительные отходы и будет ли обеспечена возможность их сортировки.
При этом в Усть-Лабинской зоне, между станицей Ладожской и поселком Двубратский (рядом с заброшенным мясокостным заводом) под строительство нового полигона и мусоросортировочного комплекса много лет назад выделен земельный участок 23:35:1001003:6. Участок находится в краевой собственности и здесь уже давно мог бы появиться соответствующий объект, что сразу снизило бы остроту проблем в реализации "мусорной реформы" на Кубани. Однако каких-либо практических действий, направленных на его строительство, до сих пор не предпринималось.
Фотографии Усть-Лабинской свалки ТКО