45 хуҗалар Татарстана: вечно первый Метшин, стойкий Магдеев и аксакалы, стоявшие одной ногой в Госдуме
Рейтинг влияния глав районов РТ претерпел встряску
Составляемый экспертами «БИЗНЕС Online» рейтинг покинули трое его традиционных участников, руководители поменялись в 6 районах, а в десятке самых влиятельных — два новых лица, о которых еще год назад никто не мог и подумать. О том, для кого этот год стал прорывным и кто провалился ниже всех, — в нашем материале.
Миграция в Госдуму и кадровый голод
2021 год стал довольно богатым на кадровые перестановки среди глав районов Татарстана. В первую очередь это связано с выборами в Государственную Думу. Новая когорта депутатов от Татарстана, судя по первым прикидкам, могла вообще наполовину состоять из бывших глав районов. В первоначальный список вошли 7 районных хуҗа. Это опытнейшие руководители Атнинского района Габдулахат Хакимов, Аксубаевского Камиль Гилманов, Черемшанского Фердинат Давлетшин, Новошешминского Вячеслав Козлов, Мамадышского Анатолий Иванов, Высокогорского Рустам Калимуллин, а также мэр Нижнекамска Айдар Метшин. В итоге до Охотного Ряда добрались лишь двое: Метшин и Калимуллин. Другие проходные места оказались заняты людьми, которым нельзя отказать.
Но есть и другой аспект: находить достойных кандидатов на позицию главы района все сложнее. Муниципалитеты стремительно теряют самостоятельность. Это раньше глава был в своем районе царь и бог, а теперь спрашивают как раньше, а денег и рычагов не дают. Кроме того, быть главой района — дело не самое прибыльное. Зарплата небольшая, хотя и складывается из огромного числа всевозможных социальных доплат (рассчитать среднюю заработанную плату главы района почти невозможно — на нее влияют опыт, выслуга лет и многочисленные пособия, а также премии, которые устанавливает муниципальный совет).
Но это в любом случае несравнимо с доходами топ-менеджеров крупных компаний. А за пределы официального заработка вылезать все сложнее — бдят силовики, у которых есть план по задержанным чиновникам. Причем в моде сдувать пыль с дел прошлых лет: год проработаешь, потом всю жизнь трясись, под чем ты там подписи ставил. Даже лоббировать бизнес-интересы близких все сложнее: все поделено. Или федеральными сетями, или республиканскими структурами: даже стройка строго под колпаком ГИСУ. Наш эксперт передает фразу недавно ушедшего с должности главы одного из районов, который пришел в муниципалитет из бизнеса и туда же вернулся. Свои годы работы главой он характеризовал так: «Попал на сухпаек…»
А что взамен? Неофициальная директива, рассказывают наши источники, гласит: главам даже запрещено покидать свой район без уважительной причины. Это, например, может быть совещание в кабмине или заседание совета безопасности республики. Все остальное время сиди дома.
Портрет глав: кто за кого
Общий портрет 45 глав районов РТ получается весьма пестрым. Традиционно эксперты нашего рейтинга делят глав на несколько групп.
«Старожилы», которые уже не первый срок находятся у руля своего района. Условным лидером этой группы можно назвать уже упомянутого Хакимова из Большой Атни, который неформально возглавляет группу дольше всех «засидевшихся» на своих постах глав районов РТ.
«Матерые». Это чиновники, которые не первый год во власти и успели поруководить несколькими муниципалитетами. При случае они могут возглавить какое-нибудь республиканское министерство (условный шорт-лист президента РТ на случай резкого кадрового голода). Но при этом многие на грани перехода в первую группу.
«На вырост». Это молодые, по политическим меркам, чиновники, которым уготована карьера в кабинете министров РТ, а район — необходимая ступень в кадровом росте.
«Ставленники кланов», которых на тот или иной район поставили лидеры основных групп влияния во властных коридорах республики. Как правило, речь идет о сельскохозяйственном лобби.
Наконец, есть один глава муниципалитета, которого невозможно записать ни в одну из вышеуказанных групп, поскольку его влияние выходит очень далеко за рамки властных полномочий главы района. Он традиционно и возглавляет наш рейтинг.
1. Ильсур Метшин — мэр Казани
Бессменным лидером рейтинга, конечно, остается мэр Казани Ильсур Метшин. В этом ноябре исполняется 16 лет с того момента, как он стал у руля столицы Татарстана. Такое долгожительство само по себе говорит об умении и показывать результат, и находить общий язык с вышестоящей властью, особенно с президентом Татарстана Рустамом Миннихановым.
Метшина отличает вкус к работе с кадрами. Недаром в республиканском кабмине так много выходцев из столицы. Ну а для мэрии подпиткой служат районы города, где, кстати, за последнее время кардинально обновился состав глав.
В стиле столичного градоначальника — крупные проекты. Сейчас к числу главных вызовов можно отнести строительство серии вылетных магистралей, запуск реновации Ново-Татарской слободы, а также новый этап благоустройства набережных.
Метшин — единственный из всех глав муниципалитетов Татарстана, кому удается совмещать амплуа хозяйственника и политика с обширными связями за пределами республики. В 2019 году он был избран главой консультативного комитета ООН по вопросам местного самоуправления, обойдя во время выборов мэров Лиссабона и Барселоны. На международных форумах он выступает от имени 320 тыс. глав муниципалитетов мира.
2. Наиль Магдеев — мэр Набережных Челнов
В нашем рейтинге он сохраняет стабильную вторую строчку, что закономерно для мэра второго по численности города. Это стопроцентный кадр Минниханова, приходу которого, напомним, предшествовала довольно жесткая зачистка прежней команды.
Тем не менее вокруг Магдеева регулярно ходят слухи о переходе на другую должность, но они так и остаются слухами. Так, весной и летом ему прочили повышение вплоть до премьера Татарстана в случае ухода Алексея Песошина, однако никаких кадровых решений так и не произошло. По нашим данным, Магдеев должен был попасть и в черновой вариант шорт-листа кандидатов от республики в депутаты Госдумы. Тем не менее руководство Татарстана четко дало понять: «Магдеев на своем месте».
Самое главное, мэр Челнов умеет держать удар. Из-за провала транспортной реформы на него ополчился было лично гендиректор КАМАЗа Сергей Когогин. СКР средь бела дня устроила в мэрии Челнов «воспитательный» обыск, согнав сотрудников в актовый зал и вынеся коробки документов, а в текущем году запомнились публичные пикировки с республиканским филиалом Роспотребнадзора.
3. Раис Минниханов — глава Сабинского района
Сохраняет в нынешнем рейтинге свои позиции и рулевой Сабинского района Раис Минниханов (на фото слева). При этом если ранее были сомнения в том, кому отдавать третье место — ему или Айдару Метшину, то после ухода последнего из Нижнекамска в Госдуму, все вопросы отпали сами собой.
Влияние Раиса Минниханова, как брата президента РТ Рустама Минниханова, распространяется в республике за пределы Сабинского района: тут и соседние Тюлячи, ранее входившие в район; и Кукмор, где заправляет Сергей Димитриев — один из приближенных Раиса Нургалиевича, и в какой-то степени Высокогорский район — поговаривают, что при назначении нового главы советовались и с Раисом Миннихановым. Важна и его роль этакого парламентера, который доносит до руководства республики боли и чаяния всего круга глав-аксакалов.
В этом году значение Сабинского района подчеркивают и высокие показатели в сельском хозяйстве. Год выдался засушливым и неурожайным. Продовольственную безопасность Татарстана на своем горбу тянули несколько районов, в числе которых оказались и Сабы. Тут следует добавить, что крупных агрохолдингов там нет, сельское хозяйство в районе существует за счет инвестиций многочисленных фермеров и иных источников, привлекаемых главой района.
4. Рамис Сафиуллов — глава Тетюшского района
Исход Айдара Метшина в Москву упрочил позиции не только Раиса Минниханова, но и переформатировал первую пятерку нашего рейтинга. В частности, на одну строчку вверх, на четвертую позицию, поднялся глава Тетюшского района Рамис Сафиуллов. В прошлом рейтинге он наделал немало шума, взлетев сразу на 34 строчки. В этом году ему удается прочно удерживать высокую позицию.
Тетюшский район — это также одна из житниц, «профильных» сельскохозяйственных районов Татарстана. Его ядро по-прежнему составляют угодья и агрофирмы самого Сафиуллова — «Колос», которую он успешно вытащил из банкротства еще до прихода на муниципальную службу. Глава района все еще остается собственником фирмы — заправляет там сейчас его супруга — что позволяет ему не волноваться за вопросы финансового благополучия.
За 7 лет службы в районе Сафиуллов зарекомендовал себя крепким хозяйственником, о чем свидетельствуют результаты сельскохозяйственной эффективности районов РТ — Тетюши там стабильно на первом месте.
5. Михаил Афанасьев — мэр Зеленодольска
По той же самой причине, что и Сафиуллов, подрос за год на один пункт и личный рейтинг главы Зеленодольского района Михаила Афанасьева — его наши собеседники определили замыкать пятерку лидеров. Небольшой рост позиции в рейтинге свидетельствует о стабильности положения «хозяина» города-спутника Казани, который в последние годы, к сожалению, напоминал о себе то скандалами вокруг программы переселения из аварийного жилья, то протестами против МСЗ.
Но свет в конце этого тоннеля виднеется. Зеленодольское направление сегодня всерьез рассматривается в качестве одного из векторов развития казанской агломерации. Восставший из забытья благодаря вице-премьеру РФ Марату Хуснуллину проект «Большой Зеленодольск» по застройке вдоль трассы до Казани сулит многомиллиардные инвестиции. Быть их распределителем — это с одной стороны, показатель огромного доверия со стороны властей, а с другой, своего рода краш-тест для Афанасьева. Интерес силовиков к работе его команды в Лаишево, наши собеседники связывают именно с грандиозными планами по развитию Зеленодольска. Это показывает, что фигура Афанасьева устраивает не все кланы, что, в свою очередь, добавляет веса самому Афанасьеву, подчеркивая важность этого игрока.
6. Рамиль Муллин — мэр Нижнекамска
Главный взлет этого года — Рамиль Муллин. В прошлом году он занимал 37-е место и на фоне «наезда» силовиков на его команду казалось, что Муллин так и останется в пусть и красивых, но дебрях Муслюмовского района. Однако Рамиль Хамзович все перевернул буквально за 12 месяцев.
Начал с малого — «отбил» главу исполкома Ильнура Ахметова. Следком снял с него все обвинения. Затем провел летом всероссийский сабантуй. А в сентябре возглавил Нижнекамский район, где стал приемником Айдара Метшина. По нашим данным, конкуренция была высокая — на кресло претендовали опытные чиновники казанского исполкома и «жеребцы» ТАИФа. Но «скачку» выиграл 47-летний врач из Муслюмово, который, к слову, тоже прошел школу казанского исполкома, он три года руководил АТИ.
Нижнекамск для него знаком, тут Рамиль Хамзович работал как по специальности, так и в муниципальной власти заместителем главы. Однако от городской суеты, очевидно, Муллин слегка отвык. Чего стоит одна его фраза про то, что нижнекамцы мало улыбаются и в целом угрюмы? Пока у нового шефа столицы нефтехимии есть время привыкнуть к изменившимся реалиям. Но времени этого крайне мало: нужно выстраивать отношения с СИБУРом, участвовать в федеральной стройке трассы до Екатеринбурга, да и нижнекамцам дать повод для хорошего настроения.
7. Анатолий Иванов — глава Мамадышского района
Анатолия Иванова могло и не быть в нашем списке. По итогам праймериз он оказался на проходном месте «Единой России» на выборах в Госдуму, где на него возлагались особые надежды — для Иванова переезд на Охотный ряд не стал бы пенсией. Он прекрасный лоббист, который имеет семейные связи с бывшим вице-премьером РФ Аркадием Дворковичем, его район — рекордсмен в получении федеральных грантов. У Анатолия Петровича хорошие контакты в Москве и в сфере сельского хозяйства. Однако в список республиканской «Единой России» пришли «парашютисты», потому Иванов остался на своем месте.
Впрочем, он уже подготовил себе вероятного преемника и может войди в состав нижней палаты Федерального собрания чуть позже. Поговаривают, что в случае ухода Максима Топилина в исполнительную власть его мандат достанется Иванову. Пока же Анатолий Петрович, которого называют вторым по влиятельности кряшеном республики после Ивана Егорова продолжает руководить самым большим по территории районом республики.
8. Тимур Нагуманов — мэр Альметьевска
На третий год работы в Альметьевске Тимур Нагуманов потерял одну строчку в нашем рейтинге, но продолжает стабильно оставаться в десятке главных муниципальных чиновников Татарстана. Несмотря на определенные трения во взаимодействии с нефтяниками, он довольно успешно продолжает руководить 150-тысячным городом, ведет активную информационную политику, не допускает клановых войн и ловко уводит из-под удара членов своей команды, как, например, произошло с Маратом Гирфановым. Правда, и похвастаться амбициозными проектами пока не может.
Нагуманов делает главное — поддерживает интерес Казани к своей фигуре. Недавно наши источники рассказали, что Тимур Дмитриевич рассматривается как реальный кандидат на одну из должностей в кабинете министров республики. В Альметьевске для Нагуманова уже готов преемник — Айдар Каюмов, которого считают племянником председателя Госсовета РТ Фарида Мухаметшина. Сам Нагуманов через районные СМИ эту информацию опровергает.
9. Габдулахат Хакимов — глава Атнинского района
На высокой позиции остался бессменный руководитель Атнинского района Габдулахат Хакимов. «Князь», как его называют, «правит» Большой Атней уже 31 год — очередную годовщину отметили 26 октября. Да, район крайне компактный — всего 15 тыс. человек. Но такому политическому долгожительству позавидовали бы многие.
Хакимов — это олицетворение старой гвардии глав. Мнение 71-летнего чиновника одно из самых авторитетных в республики, к нему прислушиваются первые лица Татарстана, которые попросили того остаться даже тогда, когда Хакимов достиг предельного для госслужащего 70-летнего возраста. По тем же слухам, Хакимов мог отправиться в Госдуму, но и тут власти республики настояла — он нужен на родине.
10. Равиль Хисамутдинов — глава Высокогорского района
Второй после Муллина невероятный взлет совершил Равиль Хисамутдинов (на фото справа). За год он прибавил 21 строчку в рейтинге, а главное — поменял место работы. Теперь Хисамутдинов дислоцируется в особо важном Высокогорском районе, куда он переехал после всего лишь двух лет службы в Апастово.
Хисамутдинов, рассказывают наши эксперты, имеет опыт работы в команде министра строительства РТ Марата Айзатуллина. И влиятельный клан за спиной: он родом из Буинска, родины рода Зяббаровых, одних из крупнейших инвесторов Высокой Горы, владельцев сельхоз-комплекса «Бирюли». По слухам, именно лоббирование главы Минсельхоза РТ Марата Зяббарова стало решающим фактором при назначении Хисамутдинова. Теперь на нем лежит огромная ответственность: Высокогорским районом некогда руководил сам Рустам Минниханов, который, наверняка, будет пристально следить за работой Хисамутдинова.
Взлет года и новые лица
В нашем рейтинге трое новичков. С 30-й позиции стартует новый глава Апастово Айрат Зиганшин. У него нулевой опыт муниципальной работы и такой же бэкграунд за месяц работы. Однако за ним стоят влиятельные фигуры. В первую очередь — Ильшат Фардиев, у которого Зиганшин работал директором местного филиала «Сетевой компании». Говорят, Фардиев учился вместе с отцом Зиганшина. Рассказывают также, что за семьей Зиганшиных виднеется тень Марата Хуснуллина. Так что новичок рейтинга точно из тех, к чьей фигуре стоит внимательно присмотреться.
Еще один новичок рейтинга — Альберт Хузин (37-е место). Новый глава Муслюмовского района (формально — пока и. о.) стартует с позиции своего предшественника. За ним, говорят наши эксперты, не стоят влиятельные республиканские персоны, ранее он возглавлял компанию «Август-Агротехнологии», компанию по продаже сельхозтехники. Его называют креатурой Муллина, потому на первых порах будет у кого спросить совет.
Почти сразу за ним расположился третий дебютант — Ильяс Гузаиров (40-е место). Он несколько лет руководил исполкомом Бавлинского района, теперь на его плечах весь район. А в багаже — небольшой, но важный опыт работы в кабмине РТ.
Не считая Муллина и Хисамутдинова, самый стремительный взлет показал Рамиль Нутфуллин (22-е место). Он поднялся на 17 строчек. И главная причина перемещения — сельское хозяйство, Нутфуллина рассматривают как одного из агро-гуру республики, чей Балтасинский район, по мнению наших экспертов, входит в топ-5 по отраслевой эффективности. При этом не обладая помощью крупных инвесторов.
На 6 строчек поднялся тяжеловес юго-востока республики Рягат Хусаинов (14 место), который начинал карьеру как креатура шефа НГДУ «Лениногорскнефть» Рафаэля Нурмухаметова, однако самостоятельно заработал авторитет. Все это позволяет тонко, но авторитетно вести дискуссии с нефтяниками и привлекать в довольно депрессивный Лениногорск приятные инвестиции.
Пять позиций прибавил глава Алькеевского района Александр Никошин (35-е место). Еще год назад казалось, что ему будет непросто без протекции погибшего Айрата Хайруллина, депутата Госдумы и главного инвестора района. Однако засушливый год Никошин смог выдержать. Собственно, по тому же показателю эксперты подняли в рейтинге позицию главы Черемшана Фердинанта Давлетшина (25 место). Хотя в 2020 году его рассматривали в качестве кандидата «на выход» — в Госдуму. Наконец, такое же усиление позиций у главы Пестрецов Ильхама Кашапова, который смог прекратить череду коррупционных скандалов в районе и получил мощный инвестиционный эффект благодаря заселению ЖК «Царево Village».
Стабильность или стагнация
Кроме нескольких представителей первой десятки на своих местах остались, например, мэр Елабуги Рустем Нуриев (11-е место), глава Азнакаево Марсель Шайдуллин (12-е) и Энгель Фаттахов (13-е). Причем бывшего министра образования, а ныне главы Актанышского района в рейтинге, судя по слухам, вообще могло не оказаться в рейтинге: с начала лето его «отправляют» на всевозможные должности. Но Энгель Навапович стоит на земле района твердо и кресла пока не теряет.
Остался при своих аксубаевский глава Камиль Гильманов (21-е место) и мэр Заинска Разиф Каримов (26-е). Они считаются представителями разных групп — Гильманов из старожилов, а Каримов — из клановых игроков, который пользуется большой поддержкой Ильшата Фардиева.
Еще стоит упомянуть главу Бугульмы Линара Закирова (28-е). Это вообще одна из самых спорных фигур нашего табеля о рангах. Эксперты разделились: кто-то считает, что Закиров как опытный управленец со своим сложившимся мнением точно достоин второго десятка, кто-то уверен, что за 8 лет его работы Бугульма так и не увидела серьезного прогресса. Возможно, в рейтинге Закиров мог бы занимать позицию выше, но на нынешнем месте его оставил недавний транспортный скандал вокруг автобусов.
Кто в минусе
В нашем рейтинге есть целый ряд глав, которые за год потеряли по одной-две позиции. Это, например, глава Новошешминского района Вячеслав Козлов (17-е место). мэр Чистополя Дмитрий Иванов (18-е), глава Кукмора Сергей Димитриев (19-е) или его коллега из Лаишево Ильдус Зарипов (20-е).
Их незначительное понижение в нашей табели о рангах, однако, определяется объективным фактором — резким взлетом коллег по рейтингу. Так что, например, вышеуказанная четверка вполне могла попасть в предыдущую часть нашего обзора как оставшаяся при своих позициях. Впрочем, и плюсом это не назвать. Ведь ничем громким за год они не отметились.
Чье падение особенно ярко? Фатальных «пролетов» нет, но выделяется, например, глава Рыбно-Слободского района Ильдар Тазутдинов (36-е место). О его вероятном уходе с поста заговорили еще в конце прошлого года. А также Марат Гафаров (31-е место). Его перемещение связано в том числе с тем, что Дрожжановский район на какое-то время оказался оторван от одного своего влиятельного, хоть и неформального уроженца-покровителя — Альберта Шигабутдинова, который был занят продажей ТАИФа СИБУРу.
Наконец, отметим смену антилидера нашего рейтинга — с конца его возглавил глава Менделеевского района Валерий Чершинцев. И этому также есть объективное объяснение: Чершинцев готовится уйти в отставку и даже нашел себе преемника. Им называют бывшего куратора ТОСЭР и выходца из известной в республике семьи Радмира Беляева, который недавно стал руководителем Менделеевского райисполкома.
