Причиной увольнения тюменского чиновника мог стать доклад общественников
Правительство Тюменской области с 9 февраля покидают сразу два чиновника: заместитель Губернатора, директор Департамента информатизации Тюменской области Мария Рудзевич и управляющий делами Правительства Виктор Кузнецов. Как сообщили редакции в Тюменской региональной общественной организации «НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ», причиной увольнения Кузнецова мог послужить доклад, представленный на Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Тюменской области.
Как пояснили общественники, 1 июня 2021г состоялось очередное заседание Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Тюменской области, возглавляемой Александром Моором. На заседании был представлен доклад ТРОО «НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ» об исполнении государственными заказчиками законодательства о государственных закупках (имеется в распоряжении редакции). В докладе были представлены самые грубые, по мнению общественников, нарушения, которые допускали государственные заказчики, или коммерческие фирмы, принадлежащие Правительству Тюменской области.
Кроме «сомнительных закупок» АО «ТАЛК», ГКУ ТО «Областной медицинский центр мобрезервов «Резерв» и ГАУ ТО «МФЦ в Тюменской области», в качестве примера неэффективного использования бюджетных средств приведены закупки Управления делами Правительства Тюменской области.
Пример 1. Укрупнение лота привело к отсутствию конкуренции и заключению контракта по начальной (максимальной) цене.
В июле 2019 года Управление делами Правительства Тюменской области проводило электронный аукцион на поставку автотранспорта на сумму более 53 млн руб. В одном лоте кроме автомобилей различных марок (Ford Focus, ГАЗ-А32R3Газель Next», Chevrolet NIVA 212300-55, Renault Duster) закупался спецавтомобиль УАЗ Патриот 3163-015, укомплектованный в соответствии с приказом МВД России № 617 дсп. Само по себе объединение в один лот автомобилей разных производителей не является нарушением законодательства о закупках. Но в связи с тем, что автодилеры как правило работают с 1-2 заводами поставщиками, а спецавтомобиль УАЗ вообще поставляется по спецзаказу, на аукцион заявился единственный участник и заключил контракт по максимальной цене. Ожидаемо, единственным участником аукциона стал самый крупный в Тюмени автомобильный дилер «Автоград», принадлежащий депутату Тюменской областной думы Алексею Салмину.
Пример 2. Предъявление излишних требований привело к отсутствию конкуренции и заключению контракта по начальной (максимальной) цене.
4 апреля 2016 года Управлением по делам правительства Тюменской области были проведено 10 электронных аукционов на приобретение жилья на общую сумму более 148 млн руб. В качестве обязательного условия к приобретаемому жилью указывалось требование, чтобы квартиры находились в 1 или 2 Заречном микрорайонах, а на лоджии было покрытие «ламинат». В результате все государственные контракты были заключены с пятью физическими лицами, явившимися единственными участниками аукционов:
— 9 квартир на сумму 37,9 млн руб. у Бакутина Сергея Дмитриевича,
— 16 квартир на сумму 65,2 млн руб. у Ярина Леонида Владимировича,
— 6 квартир на сумму 28,3 млн руб. – у Муравьёва Сергея Валерьевича,
— 6 квартир на сумму 27,6 млн руб. – у Тугановой Ольги Николаевны,
— 5 квартир на сумму 20 млн. руб. – у Чернышовой Натальи Васильевны.
Стоит отметить, что когда проводятся закупки на приобретение жилья для расселения граждан из аварийного и ветхого жилья, единственным географическим критерием являются границы муниципального образования. А вот для закупок квартир для чиновников, обязательным требованием стало наличие ламината на балконе.
Кроме того, в распоряжении редакции имеется копия заявления Дениса Швечикова, направленного в Генеральную прокуратуру, Следственный комитет, ФСБ и Управление экономической безопасности и противодействия коррупции
УМВД Тюменской области. В своей жалобе Швечиков сообщает о нарушении Управлением делами Правительства Тюменской области в лице Виктора Кузнецова законодательства о контрактной системе, о коррупционном сговоре, нецелевом расходовании и хищении в особо крупном размере бюджетных средств.
Основанием для жалобы стала закупка управделами Правительства Тюменской области в октябре 2020 года квартиры в Тобольске. По мнению продавца, комиссия при приемке квартиры обнаружила незначительные недостатки, и дала на их устранение неразумный срок — менее суток. При повторной приемке квартиры, заказчиком в акте приемке также были указаны замечания, с которыми продавец не согласился. Закончилось все расторжением контракта, несмотря на то, что продавец провел за свой счет независимую досудебную экспертизу, которая подтвердила, что жилое помещение соответствует требованиям контракта. Позже решением УФАС Тюменской области продавец был включен в реестр недобросовестных поставщиков.
Всего за период 2016-2020гг. по данным Дениса Швечикова, Управлением делами Правительства Тюменской области было проведено 39 закупок жилых помещений (в том числе, с прилегающей территорией) на общую сумму 667 865 490 рублей. 35 закупок признаны несостоявшимися по причине подачи только одной заявки на участие в процедуре закупки. Всего Управлением делами Правительства Тюменской области было закуплено 157 объектов недвижимости.
Все закупленные объекты недвижимости имеют очень узкую географию расположения: в пределах нескольких улиц, микрорайонов, или административного округа, а также жесткие ограничения по году постройки домов. В одной закупке управделами закупал квартиры в доме, введенном в эксплуатацию не ранее, чем в 2019 году, а в другой — частный дом не ранее 2012 года (при этом дом, который располагается в с. Нижняя Тавда, должен иметь не менее 2 этажей и 4-5 комнат). Кроме указанного уже обязательного наличия ламината на лоджии, в другой закупке было установлено требование о наличии в доме подземного паркинга в доме. В другом случае, обязательным условием к квартире было указано наличие колясочной и закрытой территории дома. Все это дает основание предполагать, что закупки квартир для государственных нужд проводились в заранее выбранных домах, проводились без конкуренции и экономии бюджетных средств.
Подводя итоги в своих обращениях в силовые структуры, Денис Швечиков предполагает о наличии в действиях Управления делами Правительства по Тюменской области признаков преступлений согласно статьям 160 УК РФ (присвоение или растрата) и 285.1 УК РФ (нецелевое расходование бюджетных средств).
«Исходя из выводов, сделанных заявителем на основании анализа закупочной деятельности Заказчика по приобретению объектов недвижимости за 2016-2020 годы, можно предположить, что Заказчик целенаправленно заранее закупал объекты недвижимости через подставных ангажированных физических или юридических лиц, чтобы далее с использованием своих служебных полномочий провести закупки и реализовать их в собственность Тюменской области по завышенным ценам, тем самым переводя данные объекты недвижимости в денежный эквивалент», — сообщается в заявлении Д.Швечикова.