Динамика экономического сотрудничества Узбекистана и России идет по нарастающей, несмотря ни на какие внутренние и внешние проблемы – эксперт
Узбекистан, Ташкент – АН Podrobno.uz. В 2023 году Узбекистану придется решать комплекс задач для обеспечения поступательного развития экономики и социальной сферы. Одним из ключевых партнеров в этом направлении, несомненно, выступит Россия, которая является лидером по инвестиционным вложениям и товарообороту с нашей страной.
Какие направления сотрудничества Ташкента и Москвы будут приоритетными в новом году, станет ли Узбекистан проводником для России по выходу на рынки стран Южной Азии, что будет с ЕАЭС, а также зачем нужен газовый союз, корреспонденту Podrobno.uz рассказал кандидат философских наук, старший научный сотрудник Института государства и права Академии наук Узбекистана Равшан Назаров.
– В 2023 году Узбекистану предстоит решать целый комплекс задач по расширению экспорта в условиях продолжающихся глобальных пертурбаций. Как, на ваш взгляд, в этом плане Ташкент будет развивать отношения с Россией, попавшей под западные санкции?
– Прошедший 2022 год был сложным и неоднозначным во многих отношениях, однако экономическое сотрудничество Узбекистана и России продолжалось и продолжается. Так, Узбекистан и Россия подписали Комплексную программу экономического сотрудничества на 2022-2026 годы по ряду направлений, среди которых торговля, промышленная кооперация, транспорт, энергетика, агросектор, связь, финансы, наука, образование, здравоохранение, культура, туризм и межрегиональное сотрудничество.
Россия поставляет в Узбекистан металлы и изделия из них, машины, оборудование и транспортные средства, сельхозсырье, продуктовые товары, древесину и целлюлозно-бумажные изделия, продукцию химической промышленности и минеральные продукты, нефтепродукты, лекарства. Узбекистан в свою очередь отправляет в Россию текстиль и обувь, сельхозпродукцию, а также продукцию химической промышленности.
В апреле 2022 года Узбекистан и Россия в рамках прошедшей в Ташкенте выставки "Иннопром" подписали документы по созданию крупных производств и отладке поставок инсулина в целях снижения зависимости системы здравоохранения Узбекистана от импорта данных препаратов, обеспечению лекарственной безопасности и развитию биотехнологического производства.
В сентябре прошлого года Россия и Узбекистан подписали Программу сотрудничества в области геологического изучения недр на перспективу до 2025 года. Документ предусматривает развитие сотрудничества по классификации запасов и ресурсов. Также был утвержден первый протокол заседания российско-узбекской рабочей группы по реализации меморандума о взаимопонимании между геологическими ведомствами России и Узбекистана.
Примером успешного партнерства Узбекистана с регионами России сегодня выступает Татарстан, который имеет свое представительство в Ташкенте еще с 1992 года. Татарстан экспортирует в Узбекистан топливо, транспортные средства, изделия из древесины, пластмассы, резины, а импортирует текстиль, трикотаж, хлопок, пластмассы.
В ноябре 2022 года на заседании Совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств-членов содружества было отмечено, что товарооборот между Россией и Узбекистаном вырос за год на 36% и составил 6 миллиардов долларов. Узбекистан вошел в тройку основных торговых партнеров России среди стран СНГ. Вообще за 2022 год Россия и Узбекистан добились рекордных показателей по объему товарооборота. А по итогам 2021 года Россия стала главным торговым партнером Узбекистана, опередив Китай. Взаимный оборот между странами вырос на 17%.
В декабре 2022 года заместитель министра промышленности и торговли РФ Алексей Груздев в ходе совместного заседания узбекско-российского делового совета, прошедшего в Самарканде, отметил, что российский бизнес настроен развивать взаимовыгодное сотрудничество, наращивать инвестиционную составляющую, в том числе за счет участия в формировании новых текстильных кластеров. Для реализации проекта приобретена площадка под строительство ткацкой фабрики, подписан Меморандум с хокимиятом Хорезмской области.
Также стоит отметить, что туристический поток между Россией и Узбекистаном резко вырос и по итогам 2022 года превысил даже рекордные допандемийные показатели. Так что динамика экономического сотрудничества двух стран идет по нарастающей, несмотря ни на какие внутренние и внешние проблемы.
– Аномальный холод в очередной раз продемонстрировал проблемы отечественной энергосистемы. На ваш взгляд, способно ли создание тройственного газового союза между Узбекистаном, Россией и Казахстаном, а также строительство АЭС с "Росатомом" помочь в решении этой проблемы? Не попадет ли страна в зависимость из-за этого от РФ и Казахстана?
– Узбекистан и Россия в настоящее время готовят генеральный контракт на сооружение атомной электростанции. Построенная АЭС позволит экономить порядка 3 миллиардов кубометров газа ежегодно. Кроме того, в Узбекистане будет создано более 8 тысяч новых рабочих мест при строительстве и эксплуатации станции.
АЭС в Узбекистане будет оборудована реакторами типа ВВЭР-1200. Эта технология обеспечивает четыре уровня защиты, применяются активные и пассивные системы безопасности. Все эти технологии поколения 3+ способны обеспечить безопасность станции даже в самых экстремальных условиях и не наносят вреда окружающей среде.
Кроме того, 21 ноября 2022 года компания "ТВЭЛ" (дочка "Росатома" – прим. редакции) и Институт ядерной физики Академии наук Узбекистана заключили Соглашение о сотрудничестве в области вывода из эксплуатации ядерных объектов и обращения с отходами. Ключевым и приоритетным направлением сотрудничества станет реализация проекта по выводу из эксплуатации одного из зданий, а также хранилища низкоактивных отходов, расположенных на территории института в Ташкенте с предварительной организацией извлечения радиоактивных отходов. Кроме того, стороны намерены совместно участвовать в реализации проектов по ликвидации "ядерного наследия" на территории СНГ.
"ТВЭЛ" является базовой организацией стран СНГ по вопросам вывода из эксплуатации, обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом. В свою очередь, Институт ядерной физики также обладает рядом компетенций в области ядерного бэкэнда, которые могут быть востребованы при реализации инициатив не только в Узбекистане, но и в других странах региона. Что касается возможной "зависимости" от России и Казахстана, то здесь стоит отметить, что в современном мире абсолютно независимых стран нет и быть не может. Все страны тесно взаимодействуют как минимум со своими ближайшими соседями, а взаимодействие и сотрудничество, безусловно, означает определенную степень взаимной зависимости. Это абсолютно нормальный и естественный процесс.
Любое государство является членом международных организаций, например, ООН, и это предусматривает выполнение определенных международно-правовых обязательств, и это – тоже зависимость. А Узбекистан является членом таких важных организаций как СНГ, ШОС, СВМДА, ОТГ, ОЭС, ОИС и другие. Так что международное сотрудничество – это всегда взаимная зависимость участников этого процесса друг от друга.
– Как вы оцениваете потенциал по созданию кооперационных связей узбекских и российских промышленников с выходом на экспорт продукции в регионы Южной Азии?
– В июле 2021 года в Ташкенте состоялась масштабная международная конференция "Центральная и Южная Азия: региональная взаимосвязанность. Вызовы и возможности", в которой принимали активное участие делегации всех стран региона и основных заинтересованных стран, в том числе и России.
Узбекистан имеет давние и налаженные связи с государствами Южной Азии, прежде всего с Индией и Пакистаном. В этой связи узбекский бизнес может быть очень удачным партнером-посредником для российского бизнеса.
Наряду с традиционно развитыми торгово-экономическими отношениями со странами Южной Азии, Узбекистан также сотрудничает с ними и в других сферах. Так, например, расширяется военно-техническое сотрудничество с Индией, о чем свидетельствуют прошедшие весной 2022 года в Узбекистане уже третьи по счету совместные узбекско-индийские военные учения.
С Пакистаном Узбекистан сотрудничает в рамках проработки вариантов Трансафганской железной дороги и других проектов, связанных со стабилизацией непростой ситуации в Афганистане. Кроме того, Ташкент активно сотрудничает с государствами Южной Азии не только в двусторонних форматах, но и в рамках форматов ШОС, СВМДА, "Центральная Азия + Индия". Так что, Узбекистан вполне может выступать в качестве перспективного посредника во взаимоотношениях между Россией и странами Южной Азии.
– Некоторые эксперты говорят, что ЕАЭС стал неактуален для Узбекистана после наложения на Россию западных санкций. Что вы думаете по этому поводу?
– Противники полномасштабной евразийской интеграции "хоронят" ЕАЭС буквально с момента его появления. Но точно также уже более 30 лет пытаются "похоронить" СНГ, а оно уже вступило в свое четвертое десятилетие и показывает свою жизнеспособность.
Хотелось бы напомнить, что в одном из ключевых документов, а именно в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы четко прописаны следующие пункты – "углубление процессов интеграции с Евразийским экономическим союзом", "изучение торговой политики Евразийского экономического союза, являющейся приоритетной над общенациональной", "совершенствование национальной политики по вопросам технического регулирования и стандартизации для эффективного выхода на рынок Евразийского экономического союза на основе опыта Союза".
Буквально в сентябре 2022 года был подписан такой важный документ как "Декларация о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан", в котором отмечается, что Россия приветствует Узбекистан "в статусе наблюдателя в Евразийском экономическом союзе и подтверждает приверженность полномасштабному содействию поэтапной гармонизации законодательной и регуляторной базы".
Также в Декларации отмечено укрепление сотрудничества в таких направлениях как активизации деятельности Совместной комиссии на уровне глав правительств и Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Узбекистаном и Россией, расширение кооперационных и интеграционных процессов, обеспечение режима свободной торговли, расширение инвестиционных потоков, формирование тесной производственной кооперации, создание совместных логистических и оптово-распределительных центров, максимальное упрощение процедур торговли, активизация деятельности Торгово-промышленных палат. Таким образом, Россия была и остается одним из ведущих экономических партнеров Узбекистана.
– Одной из болевых точек в наступившем году продолжит оставаться Афганистан. Как на этом треке могут сотрудничать Ташкент и Москва, обеспечивая стабильность и безопасность в регионе?
– Смена политического режима в Афганистане в августе 2021 года привела к серьезному пересмотру всей системы региональной безопасности Центральной Азии и вызвала естественную озабоченность как в странах региона, так и у их традиционных партнеров. Россия, как важный геополитический партнер стран региона, выступает за всестороннее обеспечение региональной стабильности и безопасности.
В этой связи важное место занимает такой международно-правовой документ как Декларация о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Россией и Узбекистаном, где борьба с терроризмом и экстремизмом, наркоторговлей, незаконным оборотом оружия, транснациональной преступностью обозначены как ключевые аспекты обеспечения национальной и региональной безопасности.
Напомним, что между Узбекистаном и Россией действует много двусторонних документов по вопросам безопасности и военного сотрудничества. Так что у военного и военно-технического сотрудничества двух стран имеется солидная договорно-правовая база, что позволяет надеяться на сохранение стабильности и безопасности в регионе Центральной Азии, несмотря на любые потенциальные угрозы.
При этом вопросы афганского урегулирования стояли на повестке дня большинства важных форумов, прошедших в 2022 году.
– В СНГ 2023 год объявлен тематическим Годом русского языка как языка межнационального общения. Как в целом Вы оцениваете состояние русского языка в стране?
– Хотелось бы напомнить, что глубоко ошибаются те, кто считает, что русский язык – это "всего лишь" национальный язык русского этноса и государственный язык России. На самом деле, русский язык имеет официальный статус в таких государствах как Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, а на всем постсоветском пространстве он традиционно выступает в качестве языка межнационального и межгосударственного общения.
Есть еще интересные факты – русский язык является языком делопроизводства в Гагаузской автономии (Молдова), восьми общинах Румынии, одной общине Австралии, норвежском острове Шпицберген. В Израиле на русском языке дублируются инструкции к медицинским препаратам. В 23 штатах США можно сдавать письменный экзамен для получения водительского удостоверения на русском языке. Русский язык является законодательно признанным языком национального меньшинства в Китае, Монголии, Польше, Словакии, Финляндии, Хорватии, Чехии.
Кроме того, русский язык имеет признанный международный статус: он с 1945 года является языком ООН, а также специализированных организаций, таких как ЮНЕСКО, МАГАТЭ, ВОЗ, ВОИС, ЮНВТО, одним из языков ШОС и еще целого ряда международных организаций. Русский язык является рабочим языком всех организаций на постсоветском пространстве – СНГ, ЕАЭС, ОДКБ и других.
Русский язык является также вторым языком по распространенности в Интернете. На нем издается большой объем гуманитарной, научно-технической, популярной, художественной, детской литературы. Это один из самых больших по объему "переводных" языков, то есть на него много переводится и также много переводится с него на другие языки. Так что знание русского языка, а им в мире в той или иной мере владеет до полумиллиарда человек, еще никому не помешало.
Русскоязычное образование всех уровней имеет достаточно высокий международный статус. Вполне логично, что 2023 год объявлен в рамках СНГ Годом русского языка как языка межнационального общения. 10 процентов школьников и более 30 процентов студентов Узбекистана учатся на русском языке, а как предмет его изучают во всех типах учебных заведений. Во многом благодаря этому в вузах России в настоящее время обучается 50 тысяч граждан Узбекистана, а в самом Узбекистане функционирует 15 филиалов российских вузов. На 2023-2024 учебный год Узбекистану выделено 800 мест для бюджетного обучения в вузах России.
– Прошедший год показал, что у российского и узбекского образования схожие проблемы. Например, речь Саиды Мирзиёевой по поводу роли учителя и педагога в государстве получила широкую поддержку у российской аудитории. В каких направлениях в новом году должны усилить сотрудничество страны в сфере образования, какие проблемы они могут совместно решить?
– Наступивший 2023 год объявлен в Узбекистане Годом заботы о человеке и качественного образования. В рамках образовательной выставки президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев встретился с группой школьных учителей, отметив, что в стране необходимо построить общество, где учитель – это была бы самая престижная профессия.
Эта же мысль была ключевой в послании президента, где он подчеркнул, что с 2023 года начнется кардинальное реформирование школьного образования на основе международных образовательных программ. Для системной организации работы, подготовки новых учебников, внедрения передовых образовательных стандартов и методик планируется создание специального научного института и лабораторий.
В России 2023 год объявлен Годом педагога и наставника. Миссия данного года – это признание особого статуса педагогических работников, в том числе выполняющих наставническую деятельность. Мероприятия Года педагога и наставника будут направлены на повышение профессионального и социального престижа учителя. Запланировано проведение выставок, форумов, конференций, кинопроектов, конкурсов, телешоу, образовательных мероприятий по популяризации наследия педагогической науки.
В настоящее время в Узбекистане уже функционируют 15 филиалов российских вузов, включая такие престижные как МГУ, РЭУ, ВГИК, МГИМО, МИФИ, МИСиС и другие. В настоящее время ведутся переговоры и подготовительные работы по открытию еще ряда филиалов. Кроме того, функционируют совместные российско-узбекские образовательные программы, научно-образовательные и проектные центры межвузовского сотрудничества, совместные факультеты. Таким образом, сфера образования – одно из ведущих и динамично развивающихся направлений сотрудничества Узбекистана и России.