Владимир Путин пообещал рассмотреть возможность утилизации отходов прогрессивными методами

30 октября 2017 года на заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека в Кремле глава государства Владимир Путин пообещал рассмотреть прогрессивные методы обращения с отходами, не связанные с ликвидацией их путем сжигания. Проблемы существующей системы обращений с отходами производства и потребления были представлены в аналитическом докладе Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека по вопросам, связанным с обеспечением прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду при утилизации отходов потребления.

Владимир Путин согласился с мнением заместителя председателя Совета по правам человека Евгения Боброва, представившим тезисы доклада, о том, что России целесообразно воспользоваться опытом цивилизованных стран в области утилизации отходов, подчеркнув, что сложность проблем в это области должна решаться на федеральном уровне. «Если есть какой-то другой, кроме сжигания, способ ликвидации этих отходов, более прогрессивный, более экологичный, то, конечно, надо им воспользоваться. Мы обязательно посмотрим, я Вам обещаю», — сказал он. Кроме того, глава правительства отметил, что нельзя определять места, географию расположения мусоросжигательных заводов без консультаций с людьми, которые живут на близлежащих территориях.

Согласно тезисам доклада, представленным президенту, в Совет по правам человека поступают многочисленные жалобы населения на недостатки существующей системы обращений с отходами производства и потребления. В частности, с 1 января 2017 г. до начала октября 2017 года поступило более 17 тыс. жалоб граждан по вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами. Наибольшее возмущение вызывают планы строительства новых полигонов ТКО и мусоросжигательных заводов. Совет предлагает реформировать отрасль обращения с отходами на основе установленных законом приоритетов с участием населения и с максимальным учетом прав граждан, чтобы сделать ее цивилизованной.

Проблема мусорных полигонов и нелегального размещения мусора связана с несоблюдением требований закона по уменьшению образования отходов и нехваткой инфраструктуры по приему и логистике. Хотя перерабатывающих мощностей в России достаточно, они испытывают дефицит сырья из-за отсутствия системы раздельного сбора.

Вторым препятствием является НДФЛ от реализации вторсырья. На таких условиях ни население, ни предприниматели не хотят его собирать. Если отменить НДФЛ в этой части, то уже в 2019 году объем сбора макулатуры увеличится втрое. Соответствующий законопроект уже полтора года находится на рассмотрении в Госдуме, но пока не принят.

Наибольшее возмущение населения вызывают планы строительства новых полигонов и мусоросжигательных заводов вместо предприятий по сортировке и переработке мусора, а также непродуманность мест их размещения. Мусоросжигание ошибочно позиционируется как приоритетный способ утилизации отходов.

В рамках национального проекта «Чистая страна» планируется строительство пяти мусоросжигательных заводов в Подмосковье и в Татарстане, а потом еще семи. Помимо значительного вреда экологии и здоровью населения не учитывается, что мусоросжигание не соответствует основным направлениям госполитики в этой сфере. Профильный Закон «Об отходах производства и потребления» устанавливает шесть приоритетов. Мусоросжигание находится на последнем, шестом месте.

Это экономически неэффективно. Строительство и эксплуатация мусоросжигательных заводов крайне дороги, притом что затраты на сжигание примерно в шесть раз превышают затраты на переработку раздельно собранных отходов.

Раздельный сбор отходов даже в региональных территориальных схемах лишь декларируется. Там нет ни целевых показателей, ни мероприятий по снижению образования отходов.

Евросоюз отказывается от мусоросжигательных заводов, рекомендуя сосредоточиться на раздельном сборе и переработке, а также ввести мораторий на строительство новых МСЗ, выводя из эксплуатации старые.

С учетом изложенного Совет рекомендует приостановить реализацию приоритетного проекта «Чистая страна» в части строительства мусоросжигательных заводов, не строить их и не вводить в эксплуатацию, пока население не научилось раздельно собирать отходы и пока не налажена отрасль сбора вторсырья.

Вместо мусоросжигательных заводов предлагается разработать альтернативные мусоросжиганию проекты с развитием инфраструктуры для раздельного сбора и строительство мощностей вторичной переработки отходов в полезную продукцию. Необходимо внедрить раздельный сбор отходов населением по трем фракциям: органические отходы, вторсырье и неутилизируемые отходы.

Это позволит перевести деятельность перерабатывающих заводов на прием раздельно собранных отходов, что сократит сами отходы сразу в восемь раз. Нужно повысить информированность населения о необходимости раздельного сбора отходов путем социальной рекламы и просветительских акций.

Также Совет рекомендует включить в рейтинг эффективности деятельности губернаторов показатели по раздельному сбору и формированию современной инфраструктуры обращения с отходами.

Следует создать государственную общественную систему мониторинга ситуации с образованием и утилизацией отходов, с отслеживанием показателей на свалках, полигонах и МСЗ и ее общедоступным размещением в интернете.

Совет по правам человека передал президенту аналитический доклад по теме обращения с отходами. Также Владимиру Путину были переданы рекомендации и перечень поручений органам власти разного уровня. Совет предлагает в максимально короткие сроки изменить территориальные схемы обращения с отходами практически во всех регионах России и привести их в соответствии с приоритетами госполитики в сфере обращения с отходами, а федеральным органам исполнительной власти создать правовые условия для реализации. Это потребует оперативного пересмотра или отказа от ряда принятых решений, например, части проекта «Чистая страна», касающегося строительства пяти мусоросжигательных заводов.

Информационное агентство ИНВЕСТИНФРА www.investinfra.ru с использованием www.kremlin.ru и www.greenpeace.org