«Международный день борьбы с коррупцией»
Ежегодно 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупци-ей, учрежденный Генеральной Ассамблеей ООН 2003 году. Российская Федерации одна из первых подписала эту конвенцию. В этот день государства - члены ООН информируют общественность о национальных мерах по противодействию коррупции. Российская Федерация ратифицировала также Конвенцию об уголовной ответственности за коррупцию, заключенную в г.Страсбурге 27.01.1999 года.
Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 N 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы» определены основные направления государственной политики в области противодействия коррупции. Несмотря на принимаемые Президентом и Правительством РФ меры, масштабы коррупционных проявлений по-прежнему являются угрозой безопасности Российской Федерации, препятствуют социально-экономическому развитию страны, подрывают веру граждан в справедливость и вызывают социальную напряженность.
Работа по противодействию коррупции ведется и на территории города Таганрога. В предверии Международного дня борьбы с коррупцией хотелось бы проинформировать жителей города о состоянии законности в сфере борьбы с коррупцией в истекшем периоде 2018 года.
В ходе надзора за соблюдением федерального законодательства за истекший период 2018 года прокуратурой города выявлено 107 нарушений, которые связаны с осуществлением муниципальной службы (7), государственной службы (33), функций в иных органах, организациях и учреждениях (40), а также о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о предоставлении государственных и муниципальных услуг, о бюджете, о социальной защите.
Из 107 нарушений 18 выявлено в Администрации города Таганрога, 10 в Городской Думе, 18 в государственных и муниципальных учреждениях, 23 в правоохранительных органах, 48 в других организациях.
В целях устранения нарушений закона прокуратурой города внесено 40 представлений об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, по рассмотренным представлениям 30 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, возбуждено 13 дел об административных коррупционных правонарушениях. В суд направлено 2 заявления в интересах неопределенного круга лиц о признании нормативных правовых акта, содержащих коррупциогенные факторы, недействующими в части; производство судом прекращено в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора. По материалам, направленным прокурором в органы следствия и дознания в порядке ч.2 ст.37 УПК ПФ, возбуждено 4 уголовных дела (АППГ -1), в том числе связанных с незаконным расходованием бюджетных денежных средств.
Так, по фактам нарушения порядка заключения трудовых (гражданско-правовых) договоров с бывшими государственными (муниципальными)
служащими, в том числе с бывшими работниками органов прокуратуры, УМВД России по г.Таганрогу, Администрации города Таганрога прокуратурой города в отношении работодателей возбуждено 13 дел по ст.19.29 КоП РФ, из них 9 рассмотрены, виновные должностные и юридические лица привлечены к административной ответственности за коррупционные правонарушения к штрафам на общую сумму 420 тысяч рублей.
В 2018 году одним из самых распространенных нарушений законодательства о противодействии коррупции является нарушение сотрудниками УМВД России по г.Таганрогу, руководителями муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения, депутатами Городской Думы города Таганрога требований законодательства о предоставлении сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Так, прокуратурой города была проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции при предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителями муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения города Таганрога. В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», руководители ряда МБУЗ представили работодателю неполные или недостоверные сведения о своих доходах и доходах своих супругов за 2017. По результатам проверки в адрес Главы Администрации города прокуратурой было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, 9 руководителей МБУЗ привлечены к дисциплинарной ответственности.
По результатам проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции при предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатами Городской Думы города Таганрога выявлены факты предоставления ими неполных сведений о доходах. В целях устранения нарушений закона в Городскую Думу внесено представление, которое находится на рассмотрении.
За 9 месяцев 2018 года на предмет наличия коррупциогенных факторов изучен 321 муниципальный нормативный правовой акт (НПА) органов местного самоуправления муниципального образования «Город Таганрог». Выявлено 10 НПА, содержащих 20 коррупциогенных факторов. На незаконные НПА принесено 10 протестов, 8 из которых рассмотрены и удовлетворены, коррупциогенные факторы исключены.
В январе – сентябре 2018 года на территории г. Таганрога правоохранительными органами выявлено и зарегистрировано 36 преступлений коррупционной направленности (АППГ -24), в том числе 24 преступления, подследственных органам МВД РФ и 12 преступлений, подследственных органам СК РФ. Из указанных уголовных дел 8 по фактам взяточничества, остальные по фактам злоупотребления должностным положением, мошенничества, хищения с использованием своего должностного положения. Субъектами взяточничества явились 5 должностных лиц правоохранительных органов, 1 физическое лицо.
В анализируемом периоде 2018 года окончено с составлением обвинительного заключения и направлением в суд 16 уголовных дел о преступлениях данной категории по обвинению 19 лиц (АППГ – 15 / 16). По результатам их расследования установлен ущерб на сумму 104 637 тыс. руб. (АППГ – 14 770 тыс. руб.), который на стадии предварительного следствия возмещен частично на сумму 4 078 тыс. руб. (АППГ – 2 687 тыс. руб.). По 3 уголовным делам данной категории приняты процессуальные меры по обеспечению возмещения ущерба, причиненного преступлением (АППГ – 2). Перед судом возбуждено 3 ходатайства о наложении ареста на имущество, которые удовлетворены (АППГ – 2 / 2). На основании судебных решений наложен арест на имущество на общую сумму 80 398 тыс. руб. (АППГ – 8 580 тыс. руб.).
Субъектами преступлений являлись должностные лица коммерческих организаций, государственных и муниципальных учреждений, правоохранительных органов.
В период с января по сентябрь 2018 года Таганрогским городским судом рассмотрено 10 уголовных дел в отношении 12 лиц о преступлениях коррупционной направленности, вынесены обвинительные приговоры.
Хотелось бы видеть более активное участие общественных организаций в борьбе с коррупцией, особенно в области защиты прав граждан и субъектов предпринимательской деятельности.
Напоминаю, что жители города могут обратиться на личный прием в прокуратуру города (г.Таганрог , пер.Тургеневский, 5) либо по телефону 8 (8634) 38-31-12. Каждое обращение будет проверено, приняты меры к пресечению нарушений закона и восстановлению нарушенных прав.
Прокурор города Таганрога
старший советник юстиции К.Н.Фролов