Скандалы, домыслы, обвинения: акционирование МУПов обрастает подробностями
Вопрос акционирования МУПов в Новосибирске обсуждается не первый год. И, казалось бы, уже решенный вопрос заиграл новыми скандальными красками, когда в горсовете поняли, что муниципальное имущество может быть продано за копейки.
Горячие споры, переходящие в крики, подозрения и взаимные обвинения, разгораются вокруг приватизации пяти крупных муниципальных унитарных предприятий Новосибирска: «Спецавтохозяйство», «Новосибгортранс», «Новосибирская аптечная сеть», «Сибирское гостеприимство» и ПАТП-5. Этот, как оказалось, непростой вопрос – о проекте решения Совета депутатов города «О внесении изменений в Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2024 год» – сегодня, 13 марта, обсуждался на заседании комиссии по муниципальной собственности горсовета.
Начальник департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска Георгий Жигульский во время своего доклада попытался разрядить напряженную обстановку и преподнести тему, как можно обыденнее, назвав внесение изменений в Прогнозный план «традиционным».
«Отдельным блоком предлагается к рассмотрению и включению в Прогнозный план перечень муниципальных унитарных предприятий, находящихся в собственности города Новосибирска, подлежащих преобразованию в акционерные общества в 2024 году. Напомним, что в декабре 2019 году вышел 485-ый ФЗ РФ о внесении изменений в закон о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, который не оставляет возможности существования этих юридических лиц в такой форме после 1 января 2025 года. За исключением тех муниципальных унитарных предприятий, которые являются естественными монополиями или обеспечивают безопасность страны», – сказал Жигульский.
Он уверил, что в мэрии прорабатывался вопрос преобразования этих МУПов.
«Но, к сожалению, закон не позволяет в этих сферах создать муниципальные автономные учреждения или муниципальные бюджетные учреждения. Что касается муниципальных казенных учреждений, то такое преобразование невозможно, потому что МКУ занимаются исключительно полномочиями муниципалитета», – подчеркнул он.
Председатель постоянной комиссии по муниципальной собственности Сергей Бондаренко после такого бодрого доклада Жигульского отметил, что таких проектов решений в практике работы горсовета еще не было.
«Когда группа предприятий в таком объеме вносилась в план приватизации», – уточнил он.
Бондаренко обратил внимание присутствующих, что на заседание были приглашены все депутаты Совета, а также руководители названных пяти МУПов. Кроме того, он сообщил, что в комиссию от прокуратуры поступило письмо с указанием прописать, что при преобразовании МУПов в АО 100 % акций в качестве имущественного взноса передается городу Новосибирску.
Первый заместитель мэра Новосибирска Борис Буреев попросил Георгия Жигульского уточнить, что будет, если по предложению комиссии к акционированию будут предложены не пять, а три предприятия. По словам Жигульского, МУПы, которые не будут преобразованы в другие формы собственности или акционированы до 1 января 2025 года, подлежат ликвидации – либо добровольной, либо принудительной.
Депутат Антон Бурмистров спросил, может ли после акционирования указанных МУП быть продана часть акций. Жигульский заявил, что такого не будет.
Депутат Александр Бурмистров, в свою очередь, настаивая не на акционировании, а на преобразовании МУПов, отметил, что «Новосибирская аптечная сеть» помимо продажи лекарственных препаратов также оказывает офтальмологические услуги горожанам и может быть преобразована в МКУ или автономное учреждение. Он указал на подобное решение в городе Сызрани и попросил Жигульского подготовить документе с объяснениями нормативно-правовой базы, которая исключает саму возможность сохранения каждого из названных предприятий в муниципальной собственности. Жигульский пообещал сделать все возможное, чтобы выполнить просьбу депутата.
Сергей Бондаренко же заявил, что: «когда говорят, что судьба акций 100 % будет незыблемой – это, наверное, не верно».
«Всех беспокоят последствия, что произойдет. Были в истории города Новосибирска химчистки, прачечные, от которых через акционирование не осталось и следа. Поэтому вероятность, что потом ничего не останется, слишком велика, – уверен Бондаренко. – Аптечная сеть уже начала частично продаваться и имеет отрицательный баланс».
Говоря о гостинице «Сибирского гостеприимства», Бондаренко подчеркнул, что она используется как маневренный фонд при нештатных ситуациях, поэтому ее важно сохранить в условиях проводимой специальной военной операции. И это, уверен он, можно сделать в рамках МКУ.
Жигульский парировал тем, что аптечная сеть к сфере здравоохранения не относится и создание МАУ или МБУ в данном случае невозможно.
После такого заявления не выдержал уже депутат Александр Бурмистров, который заявил, что помимо фармацевтики «Новосибирская аптечная сеть» имеет первоклассных окулистов, которые уж точно относятся к здравоохранению. Он предложил внести в Устав «Новосибирской аптечной сети» изменения, чтобы она относилась к сфере здравоохранения и осталась в муниципальной собственности.
«Мое понимание, это непонятная схема по выводу муниципального имущества на миллиарды рублей, – сказал Александр Бурмистров, предложив подумать, как можно еще дозагрузить «Новосибирскую аптечную сеть» полномочиями, чтобы оставить ее в муниципальной собственности.
Жигульский попытался убедить присутствующих, что после того, как мэрия получит 100 % акций указанных МУПов, любое отчуждение будет возможно только после внесения изменений в Прогнозный план приватизации, а без решения депутатов сделать этого будет нельзя. Для контроля процесса, по словам Жигульского, в совет АО будут приглашены депутаты горсовета, которые имеют опыт работы с акционерными обществами. По его словам, если руководство АО все же доведет предприятие до банкротства, то отвечать за это ему придется личным имуществом.
Председатель комиссии по городскому хозяйству Игорь Кудин возмутился происходящим на заседании. Он напомнил, что решение об акционировании указанных МУПов в соответствии с требованиями федерального законодательства было оговорено еще осенью 2022 года, но сегодня этот вопрос обсуждается как в первый раз.
«Мы все проговорили по подходам, задачу поставили Георгию Жигульскому – готовить всю процедуру. И сегодня все как в первый раз. Меня это удивляет. Это нормальная совершенно процедура, прозрачная, чистая. Никуда ничего не уйдет, – сказал Кудин. – Это что мы сами себя в импотенции какой-то политической обвиняем? Смешно даже. У меня такое ощущение, что кто-то из коллег еще до конца не разобрался. Давайте какой-то определенно жесткий период времени возьмем на рассмотрение вопроса, и надо на какое-то решение выходить. Потому что если под угрозой стоит ликвидация любого предприятия, тогда мы с вами вообще никакие управленцы. Это стыдно даже должно быть».
В итоге на предложение от муниципалитета об акционировании пяти МУПов комиссия ответила поправкой об акционировании не пяти, а трех предприятий («Спецавтохозяйство», «Новосибгортранс» и ПАТП-5). Таким образом, еще два предприятия могут быть ликвидированы.
За этот проект решения члены комиссии проголосовали единогласно.
При этом члены комиссии по муниципальной собственности не исключили, что при вынесении вопроса на сессию горсовета решение может быть пересмотрено.
Напомним, что депутаты горсовета Новосибирска на 33-ей сессии 27 марта рассмотрят вопрос о внесении изменений в Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2024 год, в том числе «Новосибирской аптечной сети», «Спецавтохозяйства», «Сибирского гостеприимства», «Новосибгортранса», «Пассажирского транспортного предприятия № 5». Они должны быть преобразованы в акционерные общества либо ликвидированы.
Ранее Сибкрай.ru уже рассказывал о том, что не все в вопросе акционирования МУПов просто.