Бизнес-омбудсмен Свердловской области выступил на заседании коллегии регионального Мининвестразвития

28 ноября 2024 года состоялось заседание Коллегии Министерства инвестиций и развития Свердловской области. В рамках заседания выступила Елена Артюх, уполномоченный по защите прав предпринимателей в регионе.

Коллегия является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом Министерства. Она создана в целях выработки решений для выполнения задач по реализации на территории региона единой государственной инвестиционной политики по созданию благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности.

Елена Артюх в своем выступлении на заседании рассказала о некоторых системных затруднениях предпринимателей, исходя из поступивших обращений и жалоб.

1. Нарушения прав инвесторов в ходе разработки и утверждения Генеральных планов муниципалитетов.

Поступали жалобы из нескольких муниципалитетов (Екатеринбург, Новоуральск, Сысерть, Березовский, Артемовский), в которых предприниматели полагали свои права нарушенными в ходе разработки и утверждения важнейшего правового акта – Генерального плана. Речь идет о принятии решений по территориальному зонированию, которые ухудшают и иногда вообще исключают землепользование и инвестиционную деятельность, поскольку не учитывают ранее выданные различными уполномоченными органами лицензии, разрешения и согласования. Прежде всего, речь идет о недропользователях.

В жалобах предприниматели указывали на:

• изменение вида функциональных зон без уведомления инвестора,
• изменения вида функциональных зон без учета вступившего в силу судебного акта,
• необоснованные отказы или затягивание сроков по внесению изменений в Генеральные планы, уклонение муниципалитета от изменений в Генплан по упрощенной процедуре, несмотря на методические рекомендации Министерства экономического развития Российской Федерации.

2. Отсутствие правового статуса «семейное предприятие» и специальных мер поддержки на региональном и муниципальном уровне для этой категории предприятий и предпринимателей, являющихся инвалидами.

Проблема была обозначена уполномоченным на встрече с губернатором в марте этого года.

Вопрос неоднократно обсуждался на мероприятиях различного уровня:

• про семейные предприятия – на II Международном женском форуме
  в Екатеринбурге, на заседании координаторов федеральных проектов «Единой России» в УрФО» в Тюмени; в большинстве бизнес-объединений созданы комитеты по семейному предпринимательству;
• про специальные меры поддержки предпринимателей-инвалидов – на Международном Форуме «Социо», Совете по делам инвалидов, Совете по развитию МСП в Свердловской области – создана специальная рабочая группа по развитию МСП в сфере социального предпринимательства. Отмечалось, что принимать дальнейшие решения в этом направлении нужно с учетом оказания содействия возвращающимся с СВО, у Уполномоченного уже есть соответствующее обращение от предпринимателя, пробующего себя в сфере нестационарной торговли. Пока эти вопросы окончательно не решены.

3. Риск резкого роста налоговой нагрузки на предпринимателей и инвесторов в связи с расширением в Свердловской области категорий объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость.

С 2025 года в регионе в число таких объектов включены принадлежащие юридическим лицам жилые помещения, гаражи, машино-места и объекты незавершенного строительства. В отношении данных объектов устанавливается налоговая ставка 1% от кадастровой стоимости.

Согласно данным Управлении Росреестра по Свердловской области и налоговых органов, более 5 тысяч организаций являются собственниками более 36 тысяч объектов недвижимости, относящимся к приведенным категориям и прошедшим государственную кадастровую оценку. По всем этим объектам произошел рост кадастровой стоимости. Наибольший рост (в среднем на 43%) – в отношении объектов незавершенного строительства (494 организации являются собственниками более 1 тыс. таких объектов).

Появление дополнительных категорий объектов, налогооблагаемых от кадастровой стоимости, затронет интересы широкого круга инвесторов и МСП, которые вынуждены будут нести дополнительную налоговую нагрузку и (или) затраты на оспаривание кадастровой стоимости. И это на фоне общего роста налоговой нагрузки – плюс 5% налог на прибыль с 2025 года и невозмещаемый НДС у «упрощенцев».

Поэтому уполномоченный и бизнес-объединения предлагали, чтобы хотя бы объекты незавершенного строительства начинали облагаться налогом от кадастровой стоимости с третьего года с момента регистрации объекта в качестве незавершенного или с 2027 года для объектов, зарегистрированных на момент вступления в силу принятых изменений в областной закон. К сожалению, не услышаны. Видимо, теперь необходимо ставить вопрос о мониторинге принятых налоговых решений для оценки их реального влияния на деловой климат.

Завершая выступление, Елена Артюх поблагодарила Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства за готовность всегда содействовать правовому просвещению субъектов предпринимательской деятельности. На сегодня совместно с уполномоченным проведено 15 вебинаров, которые просмотрены более 10 тысяч раз. Сотрудничество в этом направлении будет продолжено.