ФАС забирает у Спецавтобазы 1 миллиард. РЭК пересмотрит тариф на вывоз ТКО
Свердловские регоператоры ТКО готовятся к судебным искамФАС РФ потребовала исключить из тарифа ЕМУП «Спецавтобаза» расходы компании на сумму порядка 1 млрд рублей. Регулятор указал на необоснованность включения этих затрат, большая часть которых приходилась на оплату перевозчика ТКО «Транссервис». Фирма была единственным участником трех конкурсов на предоставление данной услуги и, как следствие, получила контракт по высокой цене. Однако ФАС, исходя из опыта других регоператоров ТКО в Свердловской области, указала на возможность организации большего числа торговых процедур, что позволило бы участвовать в торгах большему числу компаний и повлияло бы на снижение цены. При самой высокой цене на перевозку «Транссервис» задерживает платежи субподрядчикам, оплата услуг которых в 2 раза ниже установленной в тарифе, а регоператор не обеспечил в территориях должные условия по сбору ТКО, притом что в затраты на собственный персонал необоснованно, по мнению ФАС, включил более 200 млн рублей.
Предписание Федеральной антимонопольной службы Региональная энергокомиссия рассмотрит завтра на заседании правления. Как делятся знакомые с документом источники издания, предписание, говорящее о необходимости исключить при формировании тарифа на вывоз ТКО расходы ЕМУП «Спецавтобаза» в 983 млн рублей, с высокой долей вероятности вступит в силу с 1 июня. Однако пока сдерживает этот процесс иск регоператора с требованием отменить предписание.
Фото: sysertnews.ru
«ЕМУП «Спецавтобаза» оспаривает предписание Федеральной антимонопольной службы России от 06.05.2019 г. №СП/37432/19 в связи с его незаконностью и необоснованностью, нарушением прав и законных интересов ЕМУП «Спецавтобаза», – официально сообщили изданию в муниципальном предприятии.
В своем решение ФАС РФ подробно описала, как именно, по мнению органа, учитывались необоснованные затраты. Большая часть их – свыше 601 млн рублей – приходится на услуги ООО «Транссервис». Компания выступила единственным участником конкурсов по трем лотам, получив в итоге контракты на общую сумму 2,767 млрд рублей и установив максимальный в регионе тариф на перевозку в 426,52 руб./куб. м. В то время как другие операторы разделили услуги по перевозке ТКО на большее количество лотов и, обеспечив таким образом конкуренцию, добились снижения цены. Например, у оператора северного АПО компании «Рифей» плата за перевозку составила 317,2 рубля за один кубометр.
«…Объемы ТКО по трем лотам достаточно существенны и ограничивают возможности тех операторов, кто осуществляет вывоз ТКО в уменьшенном объеме, акцентируя внимание на то, что в случае заинтересованности ЕМУП «Спецавтобаза» в снижении стоимости транспортировки ТКО регулируемая организация имела возможность в рамках проведения конкурсных процедур заявить более трех лотов с уменьшенными объемами транспортировки ТКО», – указывает ФАС РФ.
При этом компания завысила, по мнению антимонопольщиков, расходы на перевозку ТКО, а плата субподрядчикам за ту же работу оказалась значительно ниже. Например, в Сысертском городском округе она колеблется от 175 до 200 рублей. Схожая ситуация – в Белоярском городском округе.
«Плата должна быть за каждые 30 дней. По договору с «Транссервисом» она проходит в течение 35 дней. Но фактически платежи опаздывают и перечисляются мелкими частями. Мы работали в поселке Бобровский (Сысертского городского округа), но с прошлого понедельника прекратили обслуживание этой территории. Нам отказал в приеме отходов полигон в Двуреченске, предложено было отвозить ТКО на полигон в Сысерти. Если до Двуреченска ехать 10 км, то до Сысерти – 50. В нашем тарифе – 175 рублей за кубометр – маржинальный доход изначально был 6-7%, но со сменой полигона в пересмотре тарифа нам отказали. Население очень недовольно работой регоператора, жалобы на него идут постоянно. Например, нам обещали мешки для сбора мусора, но никто их населению не дал», – поделился с «Правдой УрФО» руководитель ООО «Чистый город» Андрей Скочилов.
Впрочем, по мнению ФАС РФ, регоператор и не имел права включать в расходы при формировании тарифа затраты на покупку пакетов для сбора отходов – 74,5 млн рублей, так как этого не предусматривают основы ценообразования №484. При этом правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, предусмотрено складирование мусора «в пакеты или другие емкости, представленные региональным оператором». Данный вопрос уже вызвал беспокойство и других регоператоров.
«Включение затрат на пакеты в НВВ (необходимая валовая выручка) – спорный вопрос. Федеральные нормы противоречат друг другу. Мы планируем встречу с РЭК по этому вопросу в среду. Если ФАС исключит из наших расходов плату за пакеты, будем оспаривать это решение», – отразил свою позицию изданию глава регоператора западного АПО – ООО «ТБО «Экосервис» Радик Гималетдинов.
Претензии антимонопольщиков к учету расходов ЕМУП «Спецавтобаза» этим не ограничились. По мнению регулятора, компания на 212 млн рублей завысила затраты на содержание персонала и социальные выплаты. С одной стороны, это произошло за счет раздутого штата. При формировании тарифа учитывалась численность в 520 сотрудников, из которых 406 должны были вести работу с частным сектором. Расчет производился исходя из численности жителей, в то время как, по мнению регулятора, сообразно вести его, опираясь на количество лицевых счетов. Так, для ООО «Компания «Рифей» РЭК установила 96 человек, для ООО «ТБО Экосервис» – 61. Исходя из этого, ФАС «считает целесообразным снизить учтенную органом регулирования численность до 250 единиц».
Фото: 66.ru
С другой стороны, антимонопольщики не нашли оснований для утверждения РЭК в НВВ средней заработной платы 42 101,50 руб. на человека в месяц, указав, что в 2018 году в тарифах Спецавтобазы она составляла 25,438 тыс. руб. Кроме того, у других свердловских регоператоров она составила в текущем году 31 148,72 руб. в месяц. К этому же показателю предложено приравнять и расходы ЕМУП на персонал.
Еще 91,856 млн рублей ФАС сочла безосновательно включенными в административные расходы, сократив их до 7,113 млн рублей. Ряд затрат на менее значительные суммы антимонопольная служба также посчитала необоснованными: 313 тыс. рублей – на обучение персонала, поскольку не усмотрела необходимости проводить его дважды за 3 года, 1,429 млн рублей – на покупку техники, которая не была поставлена на баланс (на момент предоставления в РЭК данных конкурсы на покупку еще не были завершены). Затраты на рассчетно-кассовое обслуживание с учетом всех корректировок РЭК рекомендовала сократить на 1,555 млн рублей.
В целом ФАС РФ рекомендовала установить «необходимую валовую выручку на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ЕМУП «Спецавтобаза» 2019 года на уровне 2 173 261,26 тыс. руб. (со снижением на 983 024,93 тыс. руб. от учтенной ранее)». Соответствующим образом стоит ожидать снижения тарифа. Устранить допущенные РЭК нарушения рекомендовано до 1 июня 2019 года.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.
Фото превью: rbk.ru