Как в Коми готовятся к реализации федерального закона о новой системе социализации осужденных
Депутаты Госсовета республики 11 октября ознакомились, как в регионе готовятся к реализации федерального закона «О пробации». Сделали это на примере исправительного центра для осужденных к принудительным работам. Таким центрам отводится особая роль в создаваемом в стране институте пробации бывших заключенных. Какая система в республике уже создана, с какими сложностями сталкиваются осужденные и что им требуется для успешной социализации и адаптации, депутаты обсудили на совещании.
Исправительные центры
В Коми на сегодня действуют три исправительных центра (два из них имеют статус участка): в Емве на 150 человек, в Троицко-Печорске на 50 мест и в сыктывкарском местечке Човью на 350 человек, который открылся в марте этого года. По словам временно исполняющего обязанности заместителя начальника УФСИН по Коми майора Михаила Лабынцева, их работу обеспечивают 55 человек личного состава, в центрах находятся почти 500 человек специального контингента, которые отбывают наказание в виде принудительных работ.
Осужденные к принудительным работам трудоустроены на различных предприятиях республики — в основном в сельскохозяйственных организациях и на деревообрабатывающих производствах. Они получают зарплату не ниже МРОТ, среднее значение — более 28 тыс. рублей, бывает, что зарплата достигает и 60 тыс. рублей. По приговорам судов от 5% до 20% дохода из зарплаты перечисляется в доход государства.
Находящимся в исправительных центрах разрешено пользоваться сотовыми телефонами, встречаться с семьей, выходить в город для посещения бассейна, спортивных залов, учреждений культуры. Как добавил Михаил Лабынцев, рецидивная преступность среди содержащихся в исправительных центрах осужденных минимальна.
Сыктывкарский центр
Во время выездного дня депутат Государственного совета Коми 11 октября парламентарии посетили исправительный центр при колонии №25 в сыктывкарском микрорайоне Верхний Чов. Дело в том, что с 1 января 2024 года в России вступает в силу федеральный закон о пробации, который призван усовершенствовать систему адаптации осужденных к жизни в обществе. Большая роль в новой системе как раз отводится исправительным центрам.
По словам председателя Госсовета Сергея Усачева, депутаты посмотрели на условия, которые созданы в центре для осужденных к принудительным работам, как они живут, как работают, какие у них есть перспективы социализации.
— У нас у всех осталось приятное впечатление, потому что действительно все создано в соответствии с федеральным законодательством, — подытожил спикер республиканского парламента.
Сергей Усачев добавил, что исправительный центр должен играть важную роль не только в социализации осужденных, но и в уменьшении кадрового дефицита. Содействие в этом вопросе должны оказывать органы исполнительной власти, в том числе министерство труда, занятости и социальной защиты.
— Необходимо делать все, чтобы осужденный быстрее адаптировался к обычной жизни, а второе — система должна быть очень гибкой, так как меняются условия труда, потребность в рабочей силе, появляются новые специальности, — заметил председатель Госсовета.
Закон о пробации
В феврале этого года президент подписал закон о пробации, который вступает в силу с 2024 года. Как напомнил председатель комитета Госсовета по законодательству и местному самоуправлению Илья Семяшкин, институт пробации представляет собой совокупность мер по социальной адаптации и социальной реабилитации, предпринимаемых в отношении осужденных к принудительным работам и оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
— Система пробации создается в нашей стране впервые. Появление в России института пробации указывает, что ранее начатая государством работа по гуманизации исправительной системы продолжается. В настоящее время имеются отдельные элементы системы социализации и социальной адаптации, но требуется создать единую систему, — объяснил депутат.
Илья Семяшкин перечислил несколько плюсов новой системы: осужденные получают возможность возмещать причиненный преступлениями ущерб, государству удастся снизить затраты на содержание осужденных, люди могут получить новые трудовые навыки и профессии, успешно влиться в общество после освобождения.
С этим согласен и Михаил Лабынцев.
— Ожидается, что система пробации будет способствовать эффективной адаптации граждан в обществе, предотвращению случаев возвращения в криминальную среду и совершению повторных преступлений, — заявил врио заместителя начальника УФСИН.
По его словам, две основные проблемы, которые возникают у осужденных после освобождения, — трудоустройство и проживание. Поэтому стоит задача создания центров пробации — неких общежитий для временного проживания, пока человек не найдет полноценное жилье.
Помимо этого, бывшие осужденные нуждаются в получении образования и новых профессиональных навыков, получение права на социальное обслуживание, получение медицинской, психологической и юридической помощи, трудоустройстве.
Трудоустройство
По республиканской госпрограмме лицам, освобожденным из учреждений УФСИН, оказывается помощь в трудоустройстве и получении профессионального образования. По данным УФСИН, с 2019 года по настоящее время за получением содействия в поиске работы обрались более 1600 бывших осужденных. Из них 1225 были признаны безработными и трудоустроены. На профессиональное обучение были направлены 75 человек. Воспользовались услугами по профессиональной ориентации 970 человек.
В Коми также действует система, когда работодателям, которые взяли на работу бывших осужденных, частично компенсируются из бюджета расходы на выплату им зарплаты. С 2019 году компенсации получили 38 работодателей, которые трудоустроили 65 человек.
Возможные сложности
Система пробации рассчитана на лиц, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации. Поэтому, заметил начальник управления Минюста России по Коми Иван Логиновских, большинство осужденных под закон о пробации подпадать не будут. Однако и понятие «трудная жизненная ситуация» слишком общее, то есть нужно его конкретизировать. Как добавил министр юстиции Коми Алексей Осташов, еще не принято множество подзаконных актов, поэтому пока сложно делать некоторые расчеты. По его словам, нормативная база будет сформирована в четвертом квартале этого года.
Запуск системы
И в Минюсте Коми, и в Минтруда республики считают, что регион готов к реализации федерального закона о пробации, и не видят каких-либо серьезных рисков. Более того, согласно закону, в каждом регионе необходимо создать не менее 400 мест в исправительных центрах. В республике с этой задачей уже справились. Председатель Госсовета Сергей Усачев предложил провести еще одно совещание через полгода после начала реализации, чтобы посмотреть, как в Коми исполняются положения федерального закона.