ЛОВКОСТЬ РУК И НИКАКОЙ НАУКИ
В рамках Петербургского международного экономического форума – ПМЭФ-2024 – врио губернатора Ханты-Мансийского автономного округа Руслан Кухарук (на фото) подписал соглашение с застройщиком «Самолет» о благоустройстве «Юнити Парка» в Сургуте и участии компании в комплексном развитии территорий Сургутской агломерации. За этой красивой формулировкой просматривается лоббирование «Самолета» вице-губернатором ХМАО Сергеем Афанасьевым. Соглашение подписано в первую неделю работы Кухарука во главе округа, в тонкостях местной политики экс-мэр Тюмени, вероятно, разобраться еще не успел. Зато разобралась редакция «Совершенно секретно», чем и поделится с читателями.
Конфликт по поводу строительства жилья для сотрудников научно-технологического центра «ЮНИТИ ПАРК» в Сургуте рискует стать одним из самых резонансных событий Югры последних лет. Дело в том, что Департамент экономического развития региона согласовал передачу десятки гектаров земли в пойме Оби под застройку московской компании ООО «Самолет-Регионы» без проведения торгов , и что на момент принятия такого решение шло вразрез с действовавшими региональными нормативно-правовыми актами
Проект ИНТЦ «ЮНИТИ ПАРК» официально зародился в 2015 году, когда Правительство ХМАО выпустило распоряжение «О концепции инновационно-образовательного комплекса (кампус)», которое затем несколько раз меняло название. Целью создания ИНТЦ «является формирование инфраструктуры и экосистемы науки, образования и инноваций для трансформации автономного округа в значимый научно-образовательный инновационный регион страны и повышения его конкурентоспособности в долгосрочной перспективе», говорится в документе.
Для размещения центра была выбрана территория на берегу реки Обь, и намерения были прекрасны: и технопарк, и университетский кампус, и студенческий городок, и инновационный детский сад, и геномный центр – словом, полный набор условий для научно-технологических прорывов страны для ханты-мансийских ученых.
Задумка была настолько масштабной, что экс-губернатор ХМАО Наталья Комарова презентовала концепцию Президенту России Владимиру Путину, и проект получил федеральную поддержку. В целях реализации был создан специальный Фонд научно-технологического развития Югры, который активно взялся за дело. Фонду в аренду был передан большой участок земли, а мэрия Сургута взялась за строительство инженерных коммуникаций. Общая стоимость проекта первоначально оценивалась в 50 млрд рублей, однако в 2022 году ТАСС со ссылкой на замгубернатора Владислава Нигматуллина озвучил сумму уже в 90 миллиардов.
Время шло, дороги и коммуникации прокладывались, а параметры самого ИНТЦ так и не появились в публичном доступе. Площадь Центра варьируется от презентации к презентации, как и список будущих объектов. На сегодня единственным объектом в процессе строительства является «Центр высоких биомедицинских технологий», который обещают сдать в 2025 году.
В середине прошлого года в федеральном правительстве, по всей видимости, решили поторопить руководство региона, и 3 августа Михаил Мишустин подписал отдельное постановление «О создании научно-технологического центра «ЮНИТИ ПАРК».
А дальше остается только внимательно следить за руками. Пока про научную часть ИНТЦ по-прежнему нет никакой конкретики, в руководстве региона радикально решают вопрос с жилой застройкой. Так, уже в августе объявляется конкурс, по условиям которого девелопер брал на себя обязательства по передаче Фонду части построенной жилплощади в собственность, и части в аренду для обеспечения жильем именно сотрудников ИНТЦ.
Но в сентябре конкурс был отменен, затем не продлен трудовой договор с директором Фонда Ильей Кандаковым, уже в феврале этого года с невероятной скоростью внесены изменения в региональный закон "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", согласно которым введены особые условия передачи юрлицам в аренду без конкурса земельных участков для реализации масштабного инвестиционного проекта в жилищной сфере.
Уже 12 марта, пока строительные компании ХМАО еще не разобрались, для чего именно были внесены изменения, подмосковная компания ООО «Самолет-Регионы», имеющая по слухам связи в самом центре Москвы, подает заявку, а 22 марта (через 10 дней!) в ускоренном порядке проходит совместное заседание Советов по вопросам развития инвестиционной деятельности и по развитию малого и среднего предпринимательства ХМАО, которые решают поддержать проект. Интересно, что критерии в заявке инвестпроекта почти полностью цитируют сам измененный закон.
Проект важный, поддержан Президентом, к тому же в нынешние времена научно-технологические разработки актуальны как никогда, поэтому позиция бывшего губернатора ХМАО Натальи Комаровой понятна: необходимо было как можно быстрее провести все процедуры и приступить к строительству. Однако можно ли при этом в спешке одобрять первую заявку (доверять строительство компании, успевшей первой подать документы) не рассмотрев иные заявки на предмет определения лучшего предложения потенциального застройщика ? Здесь и начались вопросы.
Так, на заседании 22 марта Председатель Совета Сургутской Торгово-промышленной палаты и местный депутат Владимир Болотов отметил, что «Все материалы были разосланы в адрес Совета за два часа до начала заседания, и такое качество подготовки ставит под сомнение принятое решение». Кроме того, Болотов поднял вопрос о том, что согласно концепции ИНТЦ, в нем должны быть построены не менее 100 тысяч квадратных метров жилья именно для сотрудников Центра, а в рамках предложенного проекта земельные участки просто отдаются застройщику без дополнительных условий.
По словам Болотова, компания ООО «Самолет-Регионы» в качестве гарантий источника финансирования указала исключительно стоимость чистых активов, причем не своих, а аффилированной компании, а на ее балансе необходимых средств в размере 30% стоимости проекта просто нет. . Таким образом, Болотов предложил отложить решение вопроса, чтобы более детально изучить представленные документы, однако вице-губернатор – директор департамента экономического развития Сергей Афанасьев уверял, что все в порядке и под полным контролем, а Наталья Комарова не была готова «откладывать проект снова в долгий ящик». К слову, запись заседания Совета от 22 марта на момент написания этого материала опубликована на Инвестиционном портале ХМАО в свободном доступе.
По словам наших источников, в надзорных органах региона зреет инициатива детальной проверки гарантийных справок о наличии 9 млрд рублей на расчетных счетах ООО «Самолет-Регионы». Если же проверить данные о компании на сайте раскрытия отчетности Российской системы бухгалтерского учета, можно предположить, что ГК «Самолет» компания достаточно закредитованная и не обладает значительным объёмом свободных средств для реализации подобных инвестпроектов.
Еще одно обстоятельство заключается в том, что сами земельные участки на момент рассмотрения заявки находились в долгосрочном владении у Фонда согласно п. 5.1 распоряжения Правительства ХМАО-Югры от 10.07.2015 № 386-рп (ред. от 08.09.2022) «О Концепции научно-технологического центра в городе Сургуте», т.е. были обременены и имелись ограничения на их передачу. При этом в Постановлении указано, что земельные участки в дальнейшем могут быть переданы инвестору либо застройщику на основании заключенных соглашений.
Это Постановление действовало на момент подачи заявки (12.03.2024), в свою очередь, Департамент экономического развития никаких объявлений о поиске застройщика не делал ни в СМИ, ни на своих официальных сайтах. Но по странному стечению обстоятельств как только заявка была подана, прошла практически моментальное одобрение, Постановление экстренно отменили, дав указание Фонду оперативно расторгнуть договоры аренды земельных участков. Среди экспертов есть мнение, что подобная оперативность не совсем согласуется с самим порядком передачи земли без конкурса, утвержденному Постановлением правительства автономного округа от 14 августа 2015 года №270-П, поскольку в момент принятия решения о передаче земельных участков под застройку ООО «Самолет-Регионы», они находились в аренде. Означает ли это, что отныне в ХМАО можно претендовать на любой земельный участок вне зависимости от наличия у него обременения, и его могут отдать инвестору если на уровне руководства региона будет принято такое решение, пока неясно.
В таких условиях ни о каких компенсациях в бюджет, передаче квартир в собственность Фонда и заботе о сотрудниках ИНТЦ речи уже не идет, и сам научный центр к этой жилой застройке больше никакого отношения не имеет. Но это только полбеды – а что, если на счету застройщика не окажется в нужный момент достаточных средств и он просто не справится с реализацией такого масштабного проекта? А миллиарды бюджетных рублей к этому времени УЖЕ будут вложены в инфраструктуру...
Интересно, что в это же время в ХМАО есть как минимум два домостроительных комбината мощностью 850 тыс. м2 жилья в год. Они известны в регионе давно, ведут строительство за собственные средства и продают квартиры только после ввода домов в эксплуатацию, чем гарантируют взятые на себя обязательства. Складывается впечатление, что местные застройщики ни при каких обстоятельствах не могли бы интересны исполнительной власти региона, ведь «за дело взялась» компания из Подмосковья, известная своими обширными связями с властными структурами, в том числе Минобороны России. Но Москва далеко, а Сургут рядом, и Департамент экономического развития пытается быть непреклонным – кто первым подал заявку, тому землю и отдали. Вопрос, якобы, закрыт.
В итоге получается следующая картина: федеральный центр ставит перед руководителями ХМАО задачу реализовывать проект как можно быстрее, те поручают своему вице-губернатору, директору Департамента экономики Сергею Афанасьеву исполнять. Департамент инициирует изменение закона о передаче земли без конкурса, тут же появляется некая компания из Москвы с достаточно сырой, по мнению экспертов, заявкой на строительство столь крупного объекта, которой фактически организовывают «зеленый коридор»,, без проволочек принимая все необходимые решения, включая изменение и регионального законодательства.
Между тем, по всей видимости не все были согласны с приездом «московских варяг». 22 апреля в добровольную отставку подал мэр Сургута Андрей Филатов, при этом мэрия вдруг объявила новый конкурс, в рамках которого на ИНТЦ потратят еще 372 миллиона рублей из бюджета – в этот раз на строительство сетей электроснабжения. Через месяц отправилась в отставку и губернатор региона Наталья Комарова.
Как тут не вспомнить громкие аресты последних месяцев, связанные с «девелопментом» территорий - так, суда ожидают министры строительства и архитектуры Владимирской области Александр Батурин, Чувашской Республики Павел Данилов и наверняка хорошо знакомый Руслану Кухаруку вице-губернатор Тюменской области Вячеслав Вахрин.
Получается, врио губернатора еще не успел разобраться в вопросе, а его заместитель уже допустил сомнительное рукопожатие в Санкт-Петербурге?. Ведь даже если не оспаривать сверхскоростные решения региональных депутатов об изменении законодательства ради московского застройщика, то отсутствие тщательной проверки поданной заявки ООО «Самолет-Регионы» со стороны Департамента экономики региона может иметь для региона катастрофические последствия..
По сведениям, поступившим во время подготовки материала, Прокуратура региона уже начала проверку обстоятельств передачи в условиях дефицита свободных подготовленных земельных участков в Сургуте, земельных участков, на инженерную подготовку которых были потрачены бюджетные 700 млн рублей под застройку ООО «Самолет-Регионы».. Редакция следит за результатами и будет информировать читателей.