Команда Комаровой лишила бюджет ХМАО сотни миллионов на сделке с ВИС. Контрактом на 18 миллиардов займется Генпрокуратура
Чиновники Югры остались без возможности разорвать отношения со строителямиУчастники строительного рынка ХМАО, а также представители судов назвали ответственных чиновников, благодаря работе которых бюджет Югры не смог вернуть более 200 млн рублей за сургутский долгострой. Группа «ВИС», которая контролируется олигархом Игорем Снегуровым, уже почти на год задерживает старт работы перинатального центра, за строительство которого округу придется заплатить более 18 млрд рублей в рамках концессионного соглашения. Уже сегодня власти Югры были вынуждены выделить деньги на эксплуатацию несуществующего пока роддома, а эксперты уже прямо называют ложной выгоду, которую чиновники правительства Югры представляли депутатам региональной думы и общественности по соглашению о ГЧП. За обслуживание коммерческих кредитов ВИСа бюджет переплатит сотни миллионов рублей, в сравнении с привлечением бюджетных займов. Больше всего критики экспертов возникает по самому соглашению, в котором оказались не прописанными принципиальные позиции, в том числе санкции за срыв сроков строительства, а также возможность разрыва отношений с партнером-нарушителем ГЧП. Изучая обязательства и ответственность сторон, эксперты издания говорят, что автограф, который поставила под документом зам по финансам главы региона Вера Дюдина, был бы не возможен без политической воли губернатора Натальи Комаровой.
Восьмой апелляционный суд отказал в удовлетворении требований Департамента здравоохранения ХМАО-Югры, который требовал взыскать с ООО «ВИС-Инфраструктура» 218 млн рублей в качестве неустойки за срыв сроков строительства перинатального центра в Сургуте. После многократных корректировок планировалось, что инновационный роддом, который строят в рамках соглашения о ГЧП, заработает в округе в октябре 2018 года, однако этого не произошло и по сей день.
Ранее чиновники уже пытались отсудить деньги у своего партнера, но суд встал на сторону группы «ВИС», которая обвинила чиновников в волоките и бюрократии. В частности, компании во время не предоставили землю для строительства парковки для посетителей. Без этого документа обновленный проект в январе 2019 года не смог пройти госэкспертизу. В апелляции юристы Депздрава пытались доказать, что этот участок компания должна была запросить в аренду еще в 2017 году, но сделано это во время не было, кроме того, своевременно не были внесены и другие корректировки. Однако суд решил, что нерасторопность чиновников также имела место и, в том числе, стала поводом для переноса сроков проведения работ.
Между тем источники «Правды УрФО», знакомые с ходом строительства перинатального центра, а также судебных разбирательств вокруг него, сообщили, что в случае наличия в соглашении о ГЧП каких-либо конкретных санкций за срыв сроков строительства, юристы правительства ХМАО могли бы взыскать деньги уже на других основаниях.
«Это первоначально была мнимая концессия, в которой в ряде случаев были подменены понятия. Насколько я помню, там общая цифра в 18 млрд была изначально. По неким причинам сроки строительства затянулись, следовательно, должны быть санкции, которых нет и не будет. Договор концессии их не подразумевает. И расторгнуть его округ тоже не может, поэтому будут строить до конца и вкладывать дополнительные средства, если понадобится»,– считает источник со строительного рынка ХМАО-Югры.
По данным собеседника «Правды УрФО», трудившегося в 2014 году в окружном правительстве, визировала соглашение о ГЧП, третьей стороной в котором выступает банк ВТБ, заместитель Натальи Комаровой и по совместительству директор Департамента финансов ХМАО-Югры Вера Дюдина. Ответственность же за подготовку и согласование документов со всеми сторонами была возложена на правительственный Фонд развития Югры. На тот момент госкомпанию возглавлял Сергей Внуков. Он покинул свой пост только в январе 2018 года, в том числе после массовой депутатской критики. Чиновника обвиняли в неэффективности и «проедании бюджетных денег».
В момент же согласования с депутатами и общественниками будущего соглашения ГЧП представители фонда и курирующие чиновники тщательно пытались завуалировать конкретные параметры выплат структуре Игоря Снегурова. Тогда члены команды Комаровой заявляли, что стоимость создания перинатального центра в Сургуте составит 10,9 млрд рублей, из которых 2 миллиарда регион выделил сразу на проектирование объекта, остальные – заплатит в ходе эксплуатации. Лишь спустя время выяснилось, что стороны вводили в заблуждение и Думу ХМАО, и общественность.
Спустя год в официальном обращении на своем сайте представители группы «ВИС» заявили, что помимо сметной стоимости объекта, Югре придется изыскать еще около 9 млрд рублей. Эта сумма включала компенсацию расходов по технической эксплуатации объекта в 2018-2024 годах, инфляционную составляющую и возмещение процентов по привлекаемому заемному финансированию.
Ранее «Правда УрФО» подробно рассказывала, что власти округа подписали очередное дополнительное соглашение к договору о ГЧП, в рамках которого были изменены сроки перечисления средств за недострой в Сургуте. Так как в 2018 году объект не ввели в эксплуатацию, ХМАО официально не мог направлять средства на эксплуатационные нужды и выплачивать проценты по кредитам. Однако кредитный договор, подписанный ВИСом с банком ВТБ, не подразумевает переносов сроков, соответственно, «ВИС-Инфраструктура» обязана уже сейчас перечислять деньги. В итоге регион скорректировал схему выделения средств и в скором времени начнет платить за недействующий объект.
При подписании соглашения стороны позиционировали его как «успешный пример работы регионов с инвесторами в рамках ГЧП». В качестве выгоды для Югры было заявлено, что округ будет платить по счетам с отсрочкой, когда люди уже смогут получать качественные медицинские услуги. Кроме того, «согласно внутренним расчетам ГСК «ВИС», сумма предусмотренных расходных обязательств ХМАО на возмещение процентов за пользование заемными средствами в течение 7 лет предполагает ставку около 12% годовых, что существенно ниже текущих ставок на рынке банковских услуг».
Между тем, по мнению экспертов финансовой отрасли, представления группы «ВИС» о выгодных кредитах для регионов существенно отличается от реального положения дел.
«Мы анализировали несколько аукционов по привлечению банковских кредитов для покрытия дефицита бюджетов ряда регионов. Специалисты финансовых ведомств для обоснования цены контрактов делали запросы предложений от банков, готовых кредитовать субъекты. Средняя годовая ставка для открытия невозобновляемых кредитных линий не превышает 10% годовых, даже если речь идет о краткосрочных кредитах. По долгосрочным кредитам речь может идти и о 8,5%», – поделился мнением собеседник «Правды УрФО». Сколько именно средств потеряет Югра за счет обслуживания относительно дорогого кредита, уточнить не удалось. Однако, по данным источников, знакомых с условиями сделки между ВТБ и «ВИС-Инфраструктура», стороны подписали договор залога по этому проекту стоимостью 17 млрд рублей.
«Потратит Комарова миллиарды, сдаст этот перинатальный центр – гордость Хантов. Правда, к тому времени, судя по экономике округа, рожать здесь будут одни гастарбайтеры, зато в отличных условиях», – поделился мнением строитель, знакомый с ходом реализации проекта.
Фото: in-news.ru
О том, что разработка контракта между правительством ХМАО-Югры и ВИСом изначально могла нести очевидные убытки для регионального бюджета, говорят представители Госдумы.
В свою очередь «Правда УрФО» направила обращение в Генпрокуратуру РФ с просьбой дать оценку действиям чиновников, благодаря которым, по выводам суда, в установленные сроки не был построен перинатальный центр Сургута, а у правительства ХМАО нет возможности отказаться от услуг партнера, за сотрудничество с которым придется переплатить сотни бюджетных миллионов.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.
Фото превью: admhmao.ru