Перинатальный центр в Сургуте обойдется региональному бюджету в 18 млрд рублей

Компания ВИС Инфраструктура получит из бюджета ХМАО за реализацию проекта по созданию в Сургуте нового клинического перинатального центра, который с опозданием на два года сдаст в этом году, более 18 млрд рублей. Это почти в два раза больше той суммы, которую согласовали депутаты думы ХМАО и обещали потратить чиновники. Таким образом, свой второй срок губернатор Югры Наталья Комарова закончит самым дорогим перинатальным центром в стране. А бюджет ХМАО будет расплачиваться за него вплоть до 2025 года. Новая сумма финансирования фигурирует в тексте дополнительного соглашения к соглашению о государственно-частном партнерстве по проектированию, строительству, оснащению и технической эксплуатации клинического перинатального центра в городе Сургуте от 26 декабря 2014 года. Власти ХМАО неоднократно вносили в основное соглашение поправки, но впервые стали известны ключевые изменения этого закрытого документа за этот период. Из этого допсоглашения следует, что власти обязуются предоставить из бюджета ХМАО частному партнеру (то есть ООО ВИС Инфраструктура ) субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по проектированию, строительству и оснащению объекта в размере 6,2 млрд рублей (НДС не облагается). Из них 2 млрд рублей уже предоставлены в 2016 году, а остальные 4,2 млрд власти обещают предоставить не позднее 30 сентября 2019 года. В допсоглашении указано, что деньги будут переведены после подтверждения выполнения 100% работ по возведению стен и перегородок, а также выполнения 100% работ по устройству навесного фасада на объекте. Также есть пункт, в котором говорится, что после ввода объекта в эксплуатацию инвестору будут выделены еще субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по проектированию, строительству и оснащению объекта в общем размере 4,6 млрд рублей (НДС не облагается). Так, согласно новому графику, в 2020 году будет выделено из бюджета 430 млн рублей, 2021 году - 649 млн рублей, 2022 году - 896,3 млн рублей, в 2023 году - 1,1 млрд рублей, в 2024 году - почти 1,5 млрд рублей. Кроме того, власти ХМАО обязуются покрыть частному партнеру затраты по уплате процентов по договорам займа и/или кредитным договорам, заключенным им для исполнения соглашения. Речь идет о субсидиях на сумму 6,3 млрд рублей (НДС не облагается). Так, в 2020 году в бюджете ХМАО для компании будет заложено 1,7 млрд рублей, в 2021 году - 1,5 млрд рублей, в 2022 году - почти 1,3 млрд рублей, в 2023 году - 1 млрд, в 2024 году - 770 млн рублей. Итого общий размер расходных обязательств публичного партнера по настоящему Соглашению составляет 18 млрд 252 млн рублей , - резюмируется в проекте допсоглашения. Названная сумма почти в два раза больше, чем та, которая была согласована властями после общественного резонанса в 2014 году, вызванного желанием чиновников направить на стройку 18,3 млрд рублей. Такие огромные бюджетные инвестиции правительство ХМАО оправдывало масштабностью самого проекта и короткими сроками, в которые частный партнер обещал выполнить проект. Представители ВИС неоднократно на презентациях нового перинатального центра заявляли, что такие объекты сдаются, как правило, после семи лет строительства, но в ХМАО он будет реализован в рекордно сжатые сроки - за 36 месяцев и введен в 2017 году. Однако против таких бюджетных трат выступили некоторые депутаты думы ХМАО, которые заявляли, что в стране нет ни одного подобного проекта с таким финансированием. По данным тогда еще депутата ХМАО Евгения Маркова, максимальное финансирование перинатального центра на тот момент (2014 год) было 6 млрд рублей. Кроме того, он скептически оценивал и схему, которую власти ХМАО придумали для реализации столь дорогого проекта. В данном случае мы будем платить инвестору до 2024 года 18 млрд рублей. Фактически частный инвестор ничего не вкладывает, он абсолютно гарантирует себе погашение всех своих затрат. Правительство, а это мы, налогоплательщики, за это фактически заплатим около 18 млрд рублей и есть возможность, что дополнительно - еще 2 млрд рублей. То есть в 20 млрд рублей этот объект нам обойдется , - говорил Евгений Марков, подчеркивая и то, что власти ХМАО придумали очень сложный порядок расчета взаимодействия с подрядчиком. Очень сложно просчитать финансовые риски для бюджета и выйти на ту цифру, в которую обойдется проект бюджету. Из конкурсной документации я делаю вывод, что для бюджета проект обойдется практически в 20 млрд рублей. Потому что есть в конкурсной документации цена в 18 млрд с учетом всех компенсаций и заложено огромное количество тайных возможностей для корректировки цены со стороны частного инвестора , - предупреждал он. Из-за негативной общественной реакции правительство было вынуждено пойти на уступки и представило депутатам новый проект: в нем был сокращен объем работ и площадей и значительно уменьшено финансирование - до 10,9 млрд рублей. Эта сумма впоследствии фигурировала и в договоренностях с компанией ВИС Инфраструктура , которая победила в конкурсе по выбору партнера для заключения соглашения о государственно-частном партнерстве. Расклад власти ХМАО представляли такой: 2 млрд рублей выделяются из бюджета округа на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по проектированию, строительству и оснащению клинического перинатального центра, еще 2,4 млрд рублей - собственные средства компании ВИС Инфраструктура и 6,5 млрд рублей - заемные средства. Но спустя пять лет чиновники все же дали партнеру те условия, на которые он изначально рассчитывал. И сделали это кулуарно, без привлечения общественности и думы. Мы сейчас видим ровно тот сценарий, который нам власти представили изначально. В нем из бюджета планировалось направить около 9 млрд бюджетных инвестиций на капитальное строительство, еще 6,4 млрд субсидий - на возмещение затрат по уплате процентов по займам и кредитам и 1 млрд - на возмещение затрат по оказанию услуг по технической эксплуатации центра. Сейчас чиновники все переиграли с точки зрения формулировок. Но суммы, если посмотреть, вернулись на круги своя. Плюс эти закрытые допсоглашения позволили партнеру внести изменения в условия, при которых он может требовать изменить размер расходных обязательств властей из-за роста стоимости бивалютной корзины. Получается, что публично нам обещали одно, а в кулуарах бюджетные деньги распределили по-своему. И при том, что мы заплатим 18 млрд за меньшие площади, проект-то был сокращен, и за двухлетнюю просрочку по срокам ввода. То есть ВИС сделал меньше и медленнее, а получит почти в два раза больше. Как за это не любить Югру? - поделился мнением один из депутатов. По словам директора департамента здравоохранения ХМАО Алексея Добровольского, изначально на данный проект предусматривалась сумма в более чем 18 млрд рублей. Просто та сумма, которая везде фигурировала - 10,9 млрд - это чисто стоимость объекта. Плюс 1 млрд где-то - это расходы на содержание в течение шести лет после ввода и остальное - это возмещение затрат по процентам банкам , - пытался пояснить он. Позже куратор здравоохранения Югры уточнил, что изначально капитальный грант округа на строительство объекта все же был 2 млрд рублей. Но партнер сегодня построил больше, чем на 10 млрд рублей. И мы понимаем, что нам этот объект нужен. Поэтому да, есть дополнительные расходы , - сказал он. При этом четко пояснить не смог, предусматривает ли ранее заключенный контракт новые расходы округа и сколько своих средств вложил партнер в этот проект. Получить комментарий в ВИС пока не удалось.