Нуждалась ли в срочном углублении русла река Суджа?
Песчаный карьер, уничтоженное кладбище и созданный едва ли не на его месте пруд для разведения рыбы — вот последствия «очистки русла» реки Суджа. О происходящем вблизи хутора Кубаткин в конце прошлого года стало известно благодаря активной гражданской позиции местных жителей. Люди опасались, что с тем, как масштабно ведутся работы на не самой полноводной реке области, скоро они рискуют лишиться жилья. И предпосылки для этого, по их мнению уже есть. Однако, как показали ответы, полученные редакцией из различных структур, слышать хуторян чиновники, по большей части, отказываются.
Асфальт тронулся, господа присяжные заседатели
Годами остававшееся константой расстояние от жилых домов до края берега, начало сокращаться. Причина того — постепенное оседание грунта и сползание его в реку, - уверены местные жители. В процессе добычи песка рабочие могли запустить необратимый процесс. Пока «ушло» два метра берега. Но процесс этот может и ускориться, если в результате хозяйственной деятельности мягкие породы придут в движение. И тогда гарантировать, что однажды ночью дома не начнут обрушиваться в реку, никто не может. Предпосылки для того, чтобы не считать опасность мифической — есть. Люди говорят о появившихся в конце осени-начале зимы продольных трещинах на асфальтированной дороге, разделяющей жилые дома и береговой обрыв. Да, конечно, полотно это давно не знало ремонта, но очень уж вдруг оно начало разрушаться. Опять же, по словам местных жителей, нагрузка на дорогу не возросла. Как было на весь хутор пять автомобилей, так и осталось. Тяжело груженными они не ездят. Значит, повлиять на разрушение полотна могли иные факторы? И отдельные эксперты признают, что схожий характер повреждений был бы, учитывая особенности местного рельефа, если бы грунт пришел в движение. И надеяться на то, что на зиму работы остановлены и ситуация едва ли может усугубиться — преждевременно. Уже с приходом оттепели ситуация может вновь напомнить о себе не лучшим образом. При этом, неприятные сюрпризы может принести людям и затянувшееся тепло и постоянные дожди, и по-настоящему снежная зима. Обильные осадки могут привести к тому, что берег придет в движение куда более скорыми темпами, чем прежде. И сегодня местным жителям остается лишь уповать на то, что это будет не так.
Куда жаловаться и обращаться за помощью местные жители даже не представляют. Наиболее логичным было бы предположить, что в МЧС, которое, де-юре отвечает не только за ликвидацию, но и за предупреждение ЧС. В связи с этим редакция обратилась в данное ведомство. Нас интересовало не только, может ли МЧС оценить опасность возникновения чрезвычайной ситуации и предотвратить ее, но и то могут ли сотрудники ведомства обеспечить безопасность стратегически значимого объекта — железнодорожного моста, в опасной близости от которого ведется добыча песка. Кроме того, статистика, которую ведет МЧС, позволила бы сказать, как часто происходило затопление хутора. Ведь именно защитой от паводка объясняли изначально необходимость углубления русла реки. Полученный ответ нас несколько удивил.
Как уточнили в региональном Управлении МЧС, если в самой Судже иногда подтапливает дома в период весеннего половодья (в 2013-м, например, пострадало пять домов), то в хуторе Кубаткин аналогичные инциденты не происходили. Максимальные уровни подъема воды в реке Суджа за последнее десятилетие наблюдались дважды: в 2010 году до 511 сантиметров, в 2018-м — до 537 сантиметров. При этом опасность для жилых строений возникла бы лишь в том случае, если бы вода преодолела отметку в 608 сантиметров. Никаких подтоплений жилых домов не было. Это то, что говорит статистика наблюдений. Старожилы же говорят о том, что и подъема воды до пяти с лишним метров не помнят. По поводу добычи песка, в том числе и вблизи железнодорожного моста, в МЧС жители хутора до сих пор не обращались. При этом в полученном нами ответе говорится, что «согласно приказу МЧС России от 06.08.2004 № 372 «Об утверждении положения о территориальном органе МЧС России — органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации», проведение оценки возможной опасности для железнодорожного моста, а также инспектирование работ ЗАО «Суджанское ДРСУ-2» не входит в функции и полномочия Главного управления МЧС по Курской области».
Охрана природы нецелесообразна?
Специалисты комитета экологической безопасности и природовользования Курской области — одни из тех, кто побывал в Суджанском районе после того, как на ситуацию с добычей песка пожаловались местные жители. Ими была инициирована проверка и проводится административное расследование, в ходе которого, как сообщили редакции запланированы «проведение гранулометрических исследований и маркшейдерских замеров». При этом, для проведения последних, очевидно придется привлекать сторонних специалистов. Напомним, жители хутора Кубаткин жаловались, что работы ведутся в круглосуточном режиме и точно на уровне их домов. Мы не могли не поинтересоваться у сотрудников комитета: какова санитарно-защитная зона для карьеров по добыче песка. Оказалось, что она составляет 100 метров, но дело в том, что зафиксировать, что работы ведутся куда ближе к домам никому из проверяющих не удалось. К моменту приезда комиссий раз за разом добыча останавливались, а техника уходила на «перерыв». В итоге проверяющим оставалось работать разве что с официальными документами, а в них нужные границы не только прописаны достаточно четко, но и выдержаны согласно закону и нормативам. Доказать что-либо не только сложно, но и бессмысленно: в споре слово жалобщика против официальных документов перевес будет на той стороне, у которой есть разрешительные бланки. Что касается того, что возможность беспрепятственного доступа к реке местные жители потеряли с началом работ по добыче песка, то в ответ на это в комитете экологической безопасности и природовользования Курской области заметили, что «факты ограничения доступа к водному объекту при проведении работ ЗАО «Суджанское ДРСУ-2» не установлены. Создание особо охраняемой природной территории на данном участке нецелесообразно».
Согласно имеющимся данным, проект дноуглубления реки Суджа был принят в 2011 году. Тогда же было определено и кто именно будет отвечать за проведение работ. При этом, ни о какой добыче песка речи не велось. Изъятый грунт должен был помещаться на карты намыва. Позднее ожилалась его засыпка, подготовка к дальнейшему использованию этих земельных участков. При этом в комитете экологической безопасности и природовользования Курской области уточнили, что «лицензия на добычу общераспространенных полезных ископаемых — песка с поверхностного водного объекта реки Суджа не выдавалась и не согласовывалась». Право пользоваться недрами на участке Кубаткин компания получила в октябре 2014 года. Именно тогда была выдана лицензия на «геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенного полезного ископаемого — песка на участке недр местного значения «Кубаткин», срок действия лицензии — до 21.10.2022г».
Местные жители говорят о том, что еще до того, как была получена лицензия на добычу песка, она, по сути, велась. Прояснить этот момент мог бы проект на проведение работ по очистке реки Суджа. Вот только документ, копии которого, если верить экспертам, должны храниться в том числе и в Донском водном управлении, и в Администрациях, и еще в ряде структур, никто процитировать до сих пор не смог. Все ведомства, куда обращались и сами жители хутора Кубаткин за разъяснениями, и наши журналисты, отговаривались тем, что документа у них не было и нет. По этой причине мы направили запрос в АУКО «Государственная экспертиза проектов Курской области», где нам уточнили, что «действительно в 2011 году проект с наименованием объекта: «Расчистка русла реки Суджа от 19,6 до 22,0 км с противопаводковыми мероприятиями у хутора Кубаткин Суджанского района Курской области» был на экспертизе в в учреждении ОГУ «Государственная экспертиза проектов Курской области» и получил положительное заключение от 25 мая 2011 года. В свободном доступе с данным документом ознакомиться нельзя и копия его не может быть предоставлена по следующим причинам. Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий определен постановлением правительства Российской Федерации от 05.03.2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». В соответствии с п.3 данного постановления организация по проведению государственной экспертизы обязана: разъяснять бесплатно по запросам заинтересованных лиц порядок проведения государственной экспертизы; принимать меры по обеспечению сохранности документов, представленных для проведения государственной экспертизы, а также по неразглашению проектных решений и иной конфиденциальной информации, которая стала известна этой организации в связи с проведением государственной экспертизы».
Кроме того, в ведомстве нам пояснили, что копии документов должны храниться у заказчика документации (ЗАО ПП «Гидромехстрой»), а также у проектировщика, разработавшего ее — в данном случае — ЗАО «Проектный институт Курскводострой». На момент прохождения экспертиы все документы соответствовали нормативам, а сам проект был дополнен экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемологии в Курской области» филиал ФГУЗ в Суджанском районе. «Кроме того, в проекте был выполнен предварительный расчет ущерба, наносимого рыбным запасам при проведении расчистки реки Суджа на участке от 19,6 до 22,0 км от устья реки у хутора Кубаткин Суджанского района Курской области. Расчет составлен ихтиологом Курского областного отдела ФГУ «Центррыбвод» в 2011 году», - уточнили в Государственной экспертизе проектов Курской области.
Примечательно, что, отвечая редакции, в Федеральном агентстве по рыболовству (Росрыболовство) заметили, что «сведениями о согласовании деятельности по расчистке река Суджа и промышленной добыче песка в районе хутора Кубаткин Суджанского района не располагают». Однако результаты проводимого ведомством административного расследования нам до сих пор не сообщили. Известно лишь, что проверка велась в отношении «неустановленного лица», по факту нарушения законодательства в области охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания.
Вместо заключения...
Согласно разрешительной документации, работы по добыче песка, ну или расчистке русла, должны возобновиться лишь в июне этого года. Понятно, что до тех пор о ситуации постараются забыть. Однако мы рассчитываем на то, что проверки на закончатся формальными отписками. Редакция продолжит следить за развитием ситуации и поддерживать связь с жителями района. Хочется верить, что и зима, и весна для этих людей пройдут благополучно, что новых оползней не последует, а также верить, что на формальных отписках в редакцию чиновники не остановятся и все же разберутся в этой ситуации. Ну а как будут развиваться события дальше покажут время и Kursktv.
Читайте также:
Куда исчезли могилы на неликвидированном погосте под Суджей?
«Черные добытчики» лишили суджанцев кладбища и подрыли дома
Могилы ветеранов осквернили ради наживы
Незаконный карьер на реке Суджа "закрылся"
Убийство реки происходило с молчаливого согласия надзорных органов