Трансформация института разрешенного использования земель
0
58
Основным критерием, определяющим допустимые границы эксплуатации земельного участка, выступает его вид разрешенного использования. Именно ВРИ устанавливает функциональное назначение объекта недвижимости и спектр возможных видов деятельности на его территории. В соответствии с градостроительным законодательством, виды разрешенного использования подразделяются на три категории. Актуальный перечень ВРИ для каждой территории закрепляется в правилах землепользования и застройки, которые утверждаются органами местного самоуправления. Однако с 1 марта 2026 года вступают в силу существенные изменения в порядке изменения ВРИ, смещающие регулирование в сторону федеральных норм. Упрощена процедура для основных и вспомогательных ВРИ. Правообладатели земельных участков теперь могут самостоятельно выбирать основной и вспомогательный виды использования из числа тех, что уже предусмотрены действующим градостроительным регламентом. Для этого больше не требуется получение отдельных разрешений или согласований — достаточно внести соответствующие сведения в кадастровый учет. Сохраняется контроль за условно разрешенными видами. Процедура согласования для установления, условно разрешенного ВРИ не отменена. Заинтересованному лицу необходимо подать заявление в администрацию муниципального образования, после чего организуются публичные слушания (или общественные обсуждения) с участием жителей и иных заинтересованных сторон. Если желаемый вид использования отсутствует в утвержденных правилах землепользования и застройки, прежде чем менять ВРИ, потребуется инициировать внесение изменений в градостроительный регламент. Это более сложная процедура, включающая подготовку обосновывающих материалов, их направление в орган местного самоуправления и последующее принятие решения на муниципальном уровне. Окончательное слово остается за администрацией, которая оценивает соответствие предлагаемых изменений документам территориального планирования и генеральному плану. «Таким образом, реформа порядка изменения видов разрешенного использования направлена на баланс между интересами частных землевладельцев и публичными интересами. С одной стороны, граждане и организации получают больше свободы в выборе функционального назначения своих участков, если это не противоречит уже утвержденным правилам. С другой стороны, сохраняются механизмы общественного контроля и муниципального регулирования в случаях, когда речь идет об отклонении от установленных норм или использовании земли в целях, требующих особого рассмотрения», – комментирует профессор Ставропольского филиала Президентской академии Бабина Елена.