О разработке правительство РФ законопроекта, регулирующего сферу ИИ

Инициатива российского правительства по разработке рамочного законопроекта, регулирующего сферу искусственного интеллекта, является ожидаемым, своевременным, но исключительно сложным шагом. Действия законодателя обусловлены несколькими ключевыми факторами. Во-первых, глобальный тренд на регулирование достиг критической массы. Инициативы ЕС (AI Act), США (исполнительный указ Байдена и подход на уровне штатов), Китая (жесткое регулирование алгоритмов рекомендаций и генеративного ИИ) создают новые правила игры. Во-вторых, назрела необходимость систематизации уже существующих разрозненных норм. В российском законодательстве элементы регулирования ИИ уже есть в законах о персональных данных, «О правовом регулировании ИИ», о госзакупках, о «суверенном интернете». Однако они фрагментарны и зачастую противоречивы. Рамочный закон должен стать «конституцией» для этой сферы, задав общие определения, принципы и распределив полномочия между регуляторами (вероятно, между Минцифры, Роскомнадзором, ФСТЭК и профильными министерствами). В-третьих, стоит задача стимулирования, но в заданном коридоре. Государство, вложившее значительные средства в национальную стратегию развития ИИ, нуждается в правовых механизмах, которые, с одной стороны, снимут барьеры для внедрения (например, в госсекторе, здравоохранении, образовании), а с другой — обеспечат контроль над рисками. Ключевыми целями законопроекта, судя по заявлениям, будет обеспечение безопасности и недискриминационности алгоритмов, защита прав граждан, создание условий для развития отечественных технологий и определение ответственности за решения, принимаемые ИИ. С высокой вероятностью законопроект пойдет по пути риск-ориентированного подхода, аналогичного европейскому. Это означает категоризацию систем ИИ по уровням риска: от неприемлемого (социальный скоринг, манипулятивное поведение) и высокого (критическая инфраструктура, медицина, правосудие) до ограниченного и минимального. Для каждой категории будет предусмотрен свой набор требований к качеству данных, прозрачности, человеческому надзору, киберустойчивости. Главный вызов для создателей законопроекта — не отстать от технологии. Закон, написанный под реалии 2023 года, может устареть к моменту вступления в силу в 2026-м. Поэтому критически важны механизмы гибкого обновления, отказ от излишней детализации в пользу регулирования принципов и результатов, а не конкретных технологий. «Таким образом, рамочный законопроект об ИИ — это необходимое условие для перехода российской ИИ-индустрии из состояния хаотичного роста в фазу зрелого, ответственного и стратегически ориентированного развития. Его успех будет измеряться не строгостью запретов, а способностью создать предсказуемую и стимулирующую среду, в которой талантливые разработчики смогут создавать безопасные и эффективные продукты, а бизнес и государство — доверять им и внедрять. Это попытка построить не просто правовые рамки, а экосистему доверия между человеком, технологией и государством. В условиях геополитической изоляции и острой технологической конкуренции этот закон станет тестом на зрелость российского цифрового права и стратегического видения. Идеальный баланс найти невозможно, но поиск этого баланса — уже признак осознания колоссальной ответственности, которую несет любое общество перед лицом технологии, меняющей саму природу человеческой деятельности», - комментирует эксперт Ставропольского филиала Президентской академии Александр Калашников.