Миграционная политика должна учитывать все риски

Государственная Дума похоже всерьез озаботилась проблемами нелегальной миграции, разросшимися до уровня угрозы национальной безопасности. На это указывают и организационно-структурные, и практические решения, имевшие место в думских кабинетах в последние несколько дней. Руководить этим направлением в законодательном органе поручено Ирине Яровой. Именно она возглавила комиссию по вопросам миграционной политики, созданную по инициативе Вячеслава Володина комиссию. Начало работы комиссии обнадеживает уже тем, что нет традиционной «раскачки», - первые законодательные инициативы запущены в процедуру и ждут официальных отзывов от Правительства и из Верховного Суда. Это обязательный процедурный этап, по завершении которого можно будет внести комплекс законопроектов в Думу. Есть и первые позитивные новости из правоохранительных органов: там, по предварительной информации инициативы одобрили. Мнением о том, каких изменений можно ожидать в миграционной политике, поделился эксперт Ставропольского филиала Президентской академии Геннадий Шевченко. «Если акцентировать внимание на инициативах, которые уже озвучены, то усилия концентрируются, главным образом, на мерах по противодействию нелегальной миграции», - говорит эксперт. Первый блок вопросов – ужесточение мер уголовной ответственности за ее организацию. Решать проблему предлагается путем отнесения всех составов, связанных с организацией нелегальной миграции к категориям тяжких и особо тяжких преступлений. С учетом повышенной общественной опасности таких деяний (напомню, - это прямая угроза национальной безопасности), эта мера очевидна. Но работать она будет только в том случае, если объективную и субъективную стороны таких деяний привести в соответствие с реальной практикой. Однако о таком глубоком анализе речь пока не идет. Предложено усилить ответственность правонарушителей в статусе незаконных мигрантов, за счет отнесения такого статуса к обстоятельствам, отягчающим вину. С целью пресечения возможности оказывать разнообразное содействие развитию нелегальной миграции инициатива содержит предложение блокировать во внесудебном порядке те Интернет-ресурсы, которые размещают информацию об оказании услуг в нелегальном получении мигрантами документов. В этом же направлении будут работать поправки, ужесточающие ответственность тех лиц, которые будут уличены в подделке документов, легализующих статус мигранта и в содействии их незаконной регистрации. Что касается обеспечения соблюдения требований о наличии у мигрантов знаний по истории России и владения ими русским языком, предлагается ввести запрет на участие любых посредников в приеме экзаменов, а в отношении образовательных организаций, наделяемых полномочиями принимать такие экзамены, установить прямую ответственность. «В этой связи крайне необходимо закрепить законодательно возможность и порядок перепроверки знаний мигрантами языка и истории страны, подтвержденных сертификатом. В противном случае предлагаемые меры не обеспечат должны эффект», уверен эксперт. В отношении тех мер, которые уже получили законодательное закрепление, стоит акцентировать внимание на вопросе контроля исполнения закона о режиме высылки мигрантов. Готовится проект обращения Думы в Правительство, с предложениями по корректировке и синхронизации подзаконного механизма реализации миграционной политики. Яровая считает необходимым предложить Правительству ускориться с созданием реестра, в который будут вноситься лица в рамках миграционного режима высылки. Чтобы в условиях недостатка мест в специальных учреждениях снять проблему с содержанием лиц, ожидающих высылки, депутаты хотят предложить использование для этих целей помещений спецприемников МВД. «У депутатов к Кабмину много вопросов из области регулирования миграции, они даже составили их перечень для профильных министерств. Начавшее в Думе движение, несомненно, отражает чаяния всех здравомыслящих людей, не желающих отдавать страну на откуп тем, кто ради прибыли закрывает глаза на проблемы. Однако, хотелось бы обратить внимание на Концепцию государственной миграционной политики Российской Федерации. Этот программный документ принимался еще в 2018 году и включает в себя положения, которые явно идут вразрез со сложившейся реальностью. Без серьезного пересмотра положений Концепции и законодателям, и Правительству будет нереально сложно решать задачу обеспечения национальной безопасности в сфере внешней миграции», - считает эксперт.