Не село, а сектор. Чего ждать от реформы самоуправления на Брянщине
В Брянской области, как и по всей стране, обсуждают федеральный законопроект, который предусматривает упразднение городских и сельских поселений. Во вторник, 25 января, его приняли в первом чтении.
По задумке, со следующего года должен начаться переход к одноуровневой системе власти - сельские и городские поселения утратят свой статус, да и муниципальных районов в регионе скоро не останется. Согласно законодательной инициативе, до 2028-го все они станут округами - муниципальными или городскими.
Общий бюджет
Модель местного самоуправления, которую в России только рассматривают, на Брянщине, по сути, работает уже не первый год.
За два последних года общее число муниципальных образований на Брянщине сократилось с 289 до 236.
Ещё в 2019-м город Новозыбков и Новозыбковский район объединились в единую территорию - Новозыбковский городской округ. С 2021-го аналогичным образом появились Стародубский и Жуковский муниципальные округа.
О желании получить такой статус заявили и другие районы области. Но для них переход к новой форме управления, похоже, произойдёт на основании уже федерального, а не регионального закона.
Что же такого привлекательного в этих округах? Оказывается, общий бюджет.
«Сначала, в 2018 году, мы укрупнили поселения - вместо десяти сделали пять. А потом упразднили их - теперь это сектора. Раньше, к примеру, в бюджет Меленского поселения, где много фермерских хозяйств, поступало 17 миллионов рублей. А в бюджет Запольскохалеевичского, где всего два колхоза, - 3 миллиона рублей. На эти средства эти сельские поселения и существовали, потому что перераспределять между ними деньги было нельзя. Сейчас бюджет один, окружной, и если в небольшом секторе требуется оперативно заменить, скажем, лопнувшую трубу, то я могу сразу направить туда финансирование. То есть управлять деньгами теперь можно гораздо эффективнее», - поясняет глава администрации Стародубского муниципального округа Александр Подольный.
Правда, радует оптимизация не всех. В небольших деревнях малокомплектные школы закрывают. На занятия ребят возят на школьных автобусах в более крупные населённые пункты. В результате есть риск, что из таких сёл и деревень продолжится отток населения в райцентры.
Разобрать «матрёшку»
После слияния нескольких поселений в один округ сократится и госаппарат. Но тут жители региона, наоборот, видят плюс.
«Если чиновников на разных уровнях меньше, то меньше и бюрократии. А то обращаешься в одну инстанцию - тебе говорят, что это компетенция другого ведомства. Отправляешься туда, но и там на кого-то перекладывают ответственность. В итоге ходишь со своей проблемой по кругу, обиваешь пороги разных кабинетов, и ничего не решается», - считает брянец Семён Архипов.
Что касается проекта закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», он предполагает оставить в округе территориальные органы власти на местах, пусть и под другим названием.
«Например, в Жуковском и Стародубском муниципальном округах созданы отделы по работе с сельскими территориями. А сельские территории - это бывшие сельские поселения. Только вместо главы администрации там - заведующий сектором. Находится он на том же рабочем месте, на той же территории, хотя несколько в другом статусе - не как руководитель самостоятельного органа, а в структуре администрации округа, который ему теперь и платит зарплату», - прокомментировал врио по руководству департаментом внутренней политики Брянской области Андрей Казорин.