Безопасность или выгода: Что изменилось в сфере пассажирских перевозок в Забайкалье после трагедии в Сретенске
Трагедия стала поводом для глобальной проверки в сфере пассажирских перевозок. В нее включились абсолютно все: власти края, контролирующие органы, сотрудники ГИБДД и даже простые граждане.
Эти кадры до сих пор будоражат все Забайкалье. Версий, по какой причине произошла такая авария, было множество, в том числе и от самих участников ДТП. Тогда еще все только предстояло выяснить, но было очевидно: требуется тотальная ревизия. И ее губернатор края инициировал.
С момента автокатастрофы количество проверок в сфере пассажирских перевозок выросло практически втрое. За последний год выявлены сотни нарушений, приостановлена деятельность десятков индивидуальных предпринимателей. Вот какова статистика.
Выявлено нарушений транспортного законодательства - 540. Составлено административных протоколов - 427. Сумма штрафов - 11 млн. 600 тысяч рублей. И это только во время рейдов Ространснадзора. Основные нарушения: выпуск на линию технически неисправного средства, несоблюдение правил прохождения мед осмотра перед рейсом, правил пользования тахографом, непрохождение технического контроля перед поездкой.
В территориальном отделе государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю с нами согласился встретиться Сергей Сафронов, который был участником оперативной группы по расследованию причин дорожно-транспортного происшествия в Сретенском районе.
Сергей Иванович 30 лет проработал в государственной автодорожной инспекции, последняя должность - начальник ГАИ по городу Чита. В сфере надзора более 10 лет. Рассказывает, были времена, когда все пассажирские перевозки принадлежали муниципалитетам. Знали, кто за что ответственный. Контроль был на высоком уровне. Сейчас же только за 20-й год лицензию, которая дает право перевозить пассажиров, в Забайкальском крае получили 646 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. И в приоритете многих, как оказывается на деле, вовсе не безопасность пассажиров, а выгода. Помимо рейдов Ространснадзором было проведено более 60 внеплановых проверок. Половина из них инициирована по обращениям граждан.
Сергей Сафронов, заместитель начальника отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю: "Везде по России существуют нелегальные перевозки пассажиров, под видом заказных, эту работы на территории Забайкальского края мы тоже проводим, за 20 год у нас было выявлено 40 таких административных правонарушений, составлено 10 административных протоколов - работа без лицензии, 17 административных протоколов, работа без карты маршрута и 13 - за нарушение правил перевозки пассажиров".
Кстати, во время подготовки этого сюжета автобусы с надписью "заказной" мы тоже видели.
- Здравствуйте, а можно с вами переговорить? Куда вы направляетесь?- В Золотореченск. - А вы заказной автобус?- Нет, рейсовый. - А у вас написано - заказной. Кто заказал вас?- В смысле заказной? - У вас написано на автобусе - заказной.- Видите, у меня бирочки есть.- То есть вы по маршруту идете?- Да. - Легально все?- Да.
Проверить в отличие от контролирующих органов документы мы не имеем право. Верим на слово. Но проблема остается, говорят перевозчики, работающие по закону.
Эдуард Баранов, водитель: "А нелегальных перевозок все больше и больше, раньше ездили Д категории, как-то с ними поборолись, сейчас В категории, их намного-намного больше стало. То есть они вклиниваются в ваши рейсы. Едут просто перед нами и все.
- Собирают народ, кому билетов не хватило, или что? Как делают? - Но как? Звонят и все, у всех номера телефонов есть. Звонят им заказывают, с ними едут. Их все больше и больше и с ними ничего не могут сделать".
Хотя уехать, к примеру, в тот же Сретенск, на рейсовом автобусе можно всегда.
Купить билет на рейс Чита-Сретенск не составило никаких проблем, автобус ходит утром и вечером два раза в день. Единственное, что отличается, это маленький, либо большой автобус, все зависит от количества купленных билетов.
После трагедии на мосту через реку Куенга по инициативе губернатора было восстановлено железнодорожное сообщение между Читой и Сретенском. Как уверяют специалисты, оно более безопасное, но спрос не тот. С 10 февраля прошлого года поездом воспользовалось чуть более 1000 человек.
- На поезде неудобно, если люди едут до Сретенска, то доезжают до Куенги, поезд на Сретенск не всегда ходит и по цене из Читы билет до Куенги стоит 1000 рублей, а здесь 900.
Действительно, поезд Чита-Сретенск идет 16 часов и всего два раза в неделю. Пока это все, что может позволить краевой бюджет. Перевозки на жд-транспорте компенсируются за счет госзаказа.
Евгений Силантьев, генеральный директор АО "Забайкальская пригородная пассажирская компания": "Понятное дело, сравнивая какие то давнишние графики мы видим, что частота рейсов была больше и количество поездов было больше, но все идет возможности бюджета неограничены, поэтому заказчик и находит вот такой баланс между возможностями финансовыми и так скажем нашими возможностями".
Различные варианты решения проблемы прорабатываются. А пока все, как и прежде, бегут на автобусную остановку.
- Качеством перевозок довольны?- Я не в курсе, я вообще давно уже здесь в Чите живу.
- А вы ездите куда-то далеко? - Не езжу вообще. - Здравствуйте! А вы водитель до Улет? - Девушка, мне некогда.
- Вообще довольны качеством перевозок? - Очень! Есть водители, вот допустим, которого мы хорошо знаем, Голубин Андрей, мы едем спокойно. Всегда вот ездим, никаких не было у нас это. Довольны. А качество самого автобуса. Нормально. Тепло, светло, все хорошо.
На этих кадрах оперативной съемки автобус Киа Грандбёрд тоже выглядит презентабельно. А суть всю, как говорится, вскрытие показало. Ни одного номерного обозначения транспортного средства, они стерты и таких нелегальных трансформеров только за два последних месяца сотрудниками ГИБДД было выявлено 4. В рамках профилактических мероприятий "Автобус" выявлено более 700 нарушений правил дорожного движения, больше половины из них связаны в технической неисправностью автобусов.
Олег Саломатов, заместитель начальника УГИБДД - начальник отдела надзора УМВД России по Забайкальскому краю, полковник полиции: "430 таких, 59 нарушений связаны по внесению изменений в конструкцию, несанкционированное внесение изменений в конструкцию автобусов, то есть были переоборудованы. Получается такая ситуация, что имеется два автобуса, один автобус старенький с документами, а второй завозится в качестве запчастей, и из двух автобусов просто собирается один более свежий и выставляется на линию".
Стоит казать, что один из таких автобусов был снят с маршрута Сретенск-Чита. Всего же сотрудниками ГИБДД в этом году было проверено около 3 тысяч автобусов. Составлено около 2,5 тысяч протоколов за нарушение правил дорожного движения. Привлечено к ответственности 79 лиц, которые перед выпуском на линию не проводили технологический контроль. Такая статистика показывает, что проблему с пассажирскими перевозками нужно решать комплексно.
Денис Удод, министр строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края: "Будем отслеживать качество, безопасность в первую очередь автомобильных перевозок, ну и будем уделять внимание обеспечению муниципальных районов автобусами для организации в том числе уже внутри районных межпоселковых перевозок".
11 декабря в Сретенском районном суде начнется рассмотрение уголовного дела в отношении 32-летнего индивидуального предпринимателя, который 1 декабря прошлого года выставил на маршрут автобус под биркой "заказной". Его обвиняют в оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, повлекшем по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, смерть более двух лиц.
Евгений Синельников, старший помощник прокурора Забайкальского края по взаимодействию со СМИ: "1 декабря 2019 года технический осмотр автобуса перед его выездом из города Сретенска в город Читу Забайкальского края не проведен. Неисправность тормозной системы не выявлена. В результате в процессе движения не сработали тормоза задних правых колес автобуса. Из-за чего произошел занос и и его опрокидывание с моста Через реку Куенга".
Максимальное наказание, которое предусматривает ч. 3 ст. 238 УК РФ - до 10 лет лишения свободы. Но, судя по статистике, не всех это пугает. Нерадивых перевозчиков вычисляют, наказывают, а нарушения все равно есть. Думается, что ситуацию мало что поменяет, пока сами перевозчики не поймут, что пассажир - это не абстрактная категория, от которой зависит заработок на маршруте, а в первую очередь - человек.