Ванчикова: В Instagram подписана на Путина
Заместитель председателя правительства Забайкалья Аягма Ванчикова одна из немногих в правительстве, кто остался в своём кресле после прихода в край губернатора Александра Осипова. Она отвечает за социальные вопросы и знает всё про АУЕ, подростковую преступность, образование и медицину. Ванчикова уверяет, что в крае нет АУЕ, а на его месте криминальная романтика. Она не ходит в частные клиники, а в Instagram в первую очередь подписана на президента России Владимира Путина.
- Вы работали в Росздравнадзоре и с того места дошли до вице-премьера правительства. Долгим был путь?
- Я отработала в Росздравнадзоре по Забайкальскому краю 10 лет - с 2006 по 2016 год. Приобрела там бесценный опыт: от организации деятельности учреждения до исполнения полномочий. Росздравнадзор в крае появился в 2005 году - это молодая структура. Тогда было всего две штатных единицы, к концу 2006 года стало около шести должностей.
Я переводом перешла с должности специалиста по лекарственному обеспечению в ТФОМСе на специалиста-эксперта в Росздравнадзор по Забайкальскому краю, тогда ещё назывались по Читинской области и АБАО. Ввиду отсутствия специалистов приходилось заниматься и делопроизводством, и кадрами, и основными полномочиями. У всех в трудовых книжках моей рукой стоит запись. Проводила контрольно-надзорные мероприятия в сфере здравоохранения, причём от разработки методики проверки до реализации. С течением времени полномочия увеличивались, менялась нормативная база, менялись требования.
Занималась лицензированием медицинской деятельности, это очень сложное направление, требующее понимания организации самой медицинской деятельности, знания всех порядков, стандартов и законов. Все полномочия, которые мы реализовывали, были направлены на защиту прав граждан, на получение качественной и безопасной медицинской помощи. Это был сложный и интересный период в моей жизни. Приобретён бесценный опыт. И как мы шутили с коллегами, «можем организовать любое дело».
В 2009 году меня назначили заместителем руководителя, а в 2010-м - руководителем. Дружным коллективом мы работали активно и заинтересованно. И уже по результатам 2015 года наш территориальный орган вышел на первое место в России. На итоговом совещании мне вручили знак «Отличник здравоохранения». Для меня это было знаковое мероприятие, вручала министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова и руководитель Росздравнадзора Михаил Мурашко. Приятно, когда твой труд оценивают, это даёт стимул двигаться дальше, добиваться поставленных целей и задач.
Это в жизни помогло, я теперь могу организовать любое предприятие. Работала там до 2016 года, а затем ушла в правительство.
- Сейчас вы заместитель председателя правительства по социальным вопросам. Что вы делаете?
- Работа, конечно, очень сложная, с учётом того, что социальная сфера огромная. Ведь социальные вопросы - это вопросы жизнеобеспечения. Я координирую работу министерства здравоохранения, образования, науки и молодёжной политики, культуры, спорта, труда и социальной защиты, службы охраны памятников культурного наследия, департамента ЗАГС.
Организовать работу, например, в области образования, значит работать со всеми уровнями: дошкольного, общего, средне-специального, высшего, дополнительного образования. Министерство культуры Забайкальского края - это более тысячи ста учреждений. По линии здравоохранения, помимо учреждений в 32-х районах края, есть другие медучреждения - онкологический, наркологический диспансеры, более ста юридических лиц в составе ФАПов, участковых, сельских врачебных амбулаторий. По факту это более 500 медицинских организаций, а ещё ведь есть организации предоставляющие фармацевтические услуги - аптеки.
По линии спорта в каждом муниципальном образовании есть учреждения, оказывающие населению услуги в области физической культуры и спорта. Также это департамент записи актов гражданского состояния, его представительство есть в каждом муниципальном образовании, и ни один человек не обходит его от факта рождения до ухода из жизни, всё учитывается и фиксируется в электронном виде. В департаменте охраны памятников культурного наследия под охраной находятся порядка 800 объектов на территории края.
А ещё есть министерство труда и социальной защиты, здесь большое внимание уделяется охране труда, занятости населения края и социальной защите населения, прежде всего незащищённых категорий граждан. Это организация всех выплат населению, предоставление жилья сиротам, ветеранам, организация помощи при чрезвычайных ситуациях, социальное обслуживание пожилых и инвалидов и многое другое. В общей сумме это более 643 полномочий.
Например, недавний случай ДТП в Сретенском районе. В течение суток мы организовали всю работу - это обеспечение и сопровождение медицинской эвакуации по уровням оказания помощи, в том числе с использованием санавиации, составление списков на выплаты и сами выплаты, психологическая помощь семьям погибших, организация благотворительной помощи, открытие счёта, организация похорон и многие вопросы, решение которых необходимо в тяжёлую для людей минуту.
Мы год назад стали дальневосточным регионом и получили возможность использовать их инструменты развития. Вся эта работа тоже легла на нас. Например, несколько министерств задействовано в создании территории опережающего развития «Забайкалье». Здесь мы смотрим на возможности инвесторов и предприятий трудоустроить население, анализируем необходимые специальности. Затем смотрим, каких специалистов хватает, а каких могут дать высшие и средние учебные заведения края. Возможно, есть потребность скорректировать учебные программы.
Ещё я курирую министерство физической культуры и спорта, министерство культуры, все органы записи гражданского состояния, департамент охраны объектов культуры. В этом году на нас ещё упал пласт работы с нацпроектами и ЦЭРами.
- Как думаете, с чем связано такое доверие, что такой объём работы дали в руки именно вам?
- Не знаю, на самом деле, даже не думала об этом. Как-то так получилось.
- Сами бы вы себя как назвали: контролирующим органом, наставником, помощником или кем-то ещё?
- У меня в полномочиях записано: государственная должность, нацеленная на координацию работы министерств социальной сферы. Конечно, каждое министерство и так работает, каждый министр свою работу знает и реализует. Но институт координации никто не отменял. Поэтому каждое утро проходят совещания, определяем приоритеты. После отчёта министра я могу увидеть, что где-то работа встала и нужно её подтолкнуть.
Ещё координирую их межведомственное отношение. Например, нацпроект «Демография». Здесь работают шесть министерств сразу.
- Вы курируете несколько межведомственных комиссий. Одна из них связана с работой несовершеннолетних. Как сейчас проходит работа в этом направлении?
- Да, я являюсь председателем краевой комиссии по делам несовершеннолетних (КДН) и защите их прав. Мы занимаемся не только профилактикой преступлений и правонарушений несовершеннолетних, но и профилактикой преступлений в отношении детей. В крае 38 муниципальных КДН. Это зеркальное отражение нашей комиссии. В краевую комиссию входят все министерства, полиция, органы занятости, УФСИН, представители Общественной палаты и Законодательного собрания, общественные организации. Мы должны создавать условия для безопасного проживания детей.
- Если взять недавно произошедшую ситуацию в Кыринском районе, почему она случилась?
По версии следствия, 27 октября подростки в частный дом, где до смерти избили 40-летнего мужчину. Его знакомая стала жертвой сексуального насилия. Сначала обвинения предъявили трём жителям Кыринского района в возрасте 15-16 лет, позже задержали и подростков.
- После трагедии мы выехали туда с проверкой, в которой приняли участие 12 членов краевой комиссии, были охвачены все субъекты профилактики Кыринского района. Нельзя сказать, что профилактическая работа в районе не проводилась. Каждая организация выполняла возложенные функции.
Но так как в Кыринском районе была сокращена должность зама по социальной работе, то председателем КДН являлся заместитель по общим вопросам, по специальности финансист. Я понимаю, что бывают уникумы, но соцсфера - это чувствительная сфера.
Считаю, что соцсфера, безусловно, нуждается в профильном заместителе главы, в ведение которого входят в том числе вопросы работы с несовершеннолетними, а учитывая, что бюджет любого района более 60-70% расходов направляет на социальную сферу, тем более. Именно зам по социальной работе должен возглавлять районную КДН, потому что вопросы профилактической работы с несовершеннолетними носят межведомственный характер. По результатам работы комиссии, именно отсутствие организации такой работы и нашло своё подтверждение.
В Кыринском районе 3,5 тысячи несовершеннолетних и лишь 18 стоит на учёте в комиссии. Это кажется: хорошо, что меньше, но есть и семьи, которые находятся в социально опасном положении, а их на учёт не ставили и не работали с ними соответственно. Мы просили представить планы реабилитации на каждого стоящего на учёте, но и их не было. Просто не разрабатывались. Работа не была поставлена, не велась. Мы выдали целый перечень рекомендаций комиссии, установили сроки исполнения. По результатам будем проводить повторный контроль.
- Сейчас говорят о нехватке специалистов по работе с несовершеннолетними, она сказывается на этой работе?
- Безусловно, сказывается. У нас в крае действует норматив, согласно которому на одного секретаря по делам несовершеннолетних приходится 15 тысяч детского населения. В Кыре 3,5 тысячи — один секретарь. В Ингодинском районе Читы 32 тысячи детей — два секретаря. Но разница в том, что в городе они компактно проживают, а расстояние между населёнными пунктами в районах достигает 100 километров и более.
Мы сейчас измерили все населённые пункты и проводим работу по изменению норматива из расчёта – один секретарь на 7 тысяч детей. Тогда у нас потребность составит 11 специалистов в муниципальных КДН.
- Но вы говорите, что в Кыре 3,5 тысячи. Значит, это не изменит ситуацию?
- Да, там маленький район. На самом деле работу поставить там можно, просто нужно организовать её правильно. Нам бы, конечно, хотелось взять меньший расчёт и везде дополнительных секретарей ввести, но мы не можем.
Ещё мы в помощь секретарям хотим ввести систему «Подросток».
- Для чего эта система?
- Это такая система учёта. Там база данных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, информация о детях. Всё это в соответствии с законом о защите персональных прав. Мы будем понимать, что на территории такого-то района есть 20 семей, у них 40 детей, за ними нужно смотреть. Это программа позволит формировать документы, отчёты, постановления. Секретари смогут вместо рутинной работы с документами больше времени уделять профилактическим мероприятиям с семьями и детьми.
- Если мы берём ситуацию в Кыре, кто виновен в произошедшей ситуации? Комиссия по делам несовершеннолетних, потому что недосмотрели?
- Здесь все понемногу виноваты. Было бы неправильно сейчас найти крайних и только их обвинять во всех грехах, например, ту же муниципальную комиссию. Да, в работе всех субъектов профилактики имелись недостатки.
Но не следует забывать и о том, что все подозреваемые в преступлении подростки живут и воспитываются в семьях, учатся в школе, некоторые из них занимаются в секциях, патриотическом клубе. Ценностное отношение к жизни, уважение к людям, чувство сострадания - всё это закладывается в детях с самого раннего возраста именно в семье. По мере взросления формируется социальным окружением, средствами массовой информации, многое черпается из интернета. Значит, на каком-то этапе мы этих подростков упустили. Почему они пошли на такое преступление, разберутся следственные органы.
- Можно сказать, что другие районы застрахованы от повторения такой ситуации? Какая теперь работа ведётся?
- Работа с муниципальными комиссиями проводится в плановом режиме, по всем направлениям деятельности, в том числе выездные формы работы совместно с прокуратурой Забайкальского края. Наша задача – не только выявить нарушения в работе муниципальных комиссий, но и оказать информационно-методическую помощь специалистам, найти слабые места, вместе проработать возможные варианты повышения эффективности профилактической работы в отношении несовершеннолетних и их семей.
Сейчас мы проводим регулярные плановые проверки. Там мы выявляем факты отсутствия межведомственных отношений. Мы будем проводить серию проверок по районам, которые, мы считаем, находятся в опасной зоне.
- Много у нас таких районов?
- Нет. У нас получается так, что чем больше детского населения, тем лучше поставлена работа.
- А если брать работу с детскими домами. Вы не считаете, что сегодня нужно изменить подход к воспитанию детей там?
- В последние годы идеология деятельности детских домов уже изменилась. Первое новшество касается отказа от названия «детский дом». Сейчас это центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей. До 1 сентября 2015 года основной целью деятельности детских домов было содержание ребёнка до 18 лет. Согласно постановлению, организации для детей-сирот теперь рассматриваются как учреждения временного пребывания до решения вопроса об их устройстве в семьи.
Так же мы обязаны разработать индивидуальный план развития каждого воспитанника. Внесены такие понятия, как личное пространство, личные вещи. Введён запрет на перевод воспитанников из группы в группу, на помещение сирот в детские учреждения вдали от дома. Это очень важно для сохранения социально значимых связей ребёнка. Есть запрет на разделение по разным учреждениям братьев и сестёр.
Сегодня сироты учатся не в стенах детского дома, как это было раньше, а в общеобразовательных школах, как дети из семьи. Ещё один важный аспект - все учреждения должны быть устроены по семейному типу, группы только с маленькой численностью детей и постоянным персоналом. Впервые прописаны обязанности педагогов по подготовке выпускников к самостоятельной жизни и труду. Мы стремимся в своих центрах выполнять все эти требования, но есть проблемы, требующие финансовых вложений.
- Недавно в СМИ вновь поднялась информация про АУЕ - в небольшом селе Забайкалья банда якобы терроризировала село и собирала деньги..
- Вы же про Байгул говорите? Вообще, по данным полиции, у нас таких организаций нет, но есть те, кто придерживается криминальной романтики. Они насмотрятся фильмов и в точности копируют сленг, действия и совершают преступления.
- Как с ними бороться?
- Мы понимаем, что такие люди есть и никто не застрахован от столкновения с ними. Я считаю, что нужно правильно воспитывать своих детей, формировать у них умение отличать хорошее от плохого. Сейчас в интернете есть всё: как приготовить взрывное устройство, азбука матов и прочее. Я считаю интернет злом. Конечно, он полезен, если использовать как нужно. Подростков изолировать от интернета сложно, но есть такая функция «родительский контроль», ею надо пользоваться.
- Вы сами пользуетесь интернетом. Как часто?
- Конечно, пользуюсь. Но когда это делают дети с несформированной психикой, это всё уводит в другое русло, не всегда полезное.
- Какими соцсетями вы пользуетесь?
- У меня есть страничка в Instagram, но захожу на неё в основном ночью, после работы. Считаю, что в современном мире это важная форма коммуникации. Ко мне часто обращаются люди в директ с различными вопросами, на которые я должна вовремя ответить, потому что меня ждут.
- Вы сами ведёте страницу?
- Конечно. Меня даже спрашивают, зачем я ночью это делаю, а мне просто некогда. Утром, днём я работаю. Я там сижу не для рейтинга, а просто, чтобы сказать: «Я тут». Мне сын сначала предлагал «ВКонтакте», я отказалась, потом предложил Instagram.
- На кого там подписаны?
- Конечно, на Путина. Там у него столько страниц, я может и не на ту подписалась, не знаю. На все наши министерства, «Чита.Ру», «Чита Сейчас», «Заб.Ру», есть из муниципалитетов. На интересных мне людей. Когда приезжала Анита Цой, она меня находила, я тоже на неё подписалась.
- Возвращаясь к вашей работе с министерствами. Сфера плавания сегодня разделилась и появились активисты, которые хотят создать вторую федерацию. Их поддерживает наше министерство спорта, а вы как к этому относитесь?
- Почему нет? У нас демократия. У нас можно создать любую партию, любую общественную организацию. У нас же много любителей животных, правозащитников, волонтёрских движений. Тут то же самое, это общественная организация. Пусть будет две федерации.
- Существующая федерация не справляется со своими обязанностями?
- У нас плавание не развивается и не пропагандируется такими темпами, как хотелось бы. При этом бассейны по краю есть. В Краснокаменске, например, есть замечательные тренеры, там есть результаты, много детей кандидатов в мастера спорта.
С федерацией был вопиющий случай. Краевое соревнование по плаванию должны были провести, готовились дети, тренеры, жюри. В итоге федерация не согласовала соревнование. Пришло множество жалоб от родителей по этому факту. Председатель считает, что он один регулирует плавание, но это не так, это должна быть совместная работа с министерством физической культуры и спорта и спортивной общественностью, чтобы развивать этот вид спорта в Забайкалье, как и с другими федерациями, которых в крае больше 50.
- Сфера образования. Идут бесконечные разговоры про очереди в детсадах. Как вы думаете, останутся они или решат эту проблему?
- Мы сейчас занимаемся строительством яслей, решаем этот вопрос. В прошлом году построили 16, а в 2019 году сдадим в эксплуатацию 17 яслей. Но это же хорошо, что рождаемость увеличивается, поэтому, мы надеемся, что очередь будет всегда. При этом мы постараемся максимально обеспечить детей местами.
- Министр образования Андрей Тоских говорил, что 90% времени тратит на строительство. Вы считаете, это правильно? Может, этим стоит другому министерству заняться?
- Да, этот вопрос стоит в нашей повестке, потому что сейчас мы реализуем масштабные мероприятия национальных проектов, государственных программ, а они, как правило, носят многоплановый характер, требующий разных компетенций руководителя. Мы об этом разговариваем, у Андрея Александровича сложные объекты. Только тех самых туалетов 575 объектов. Каждый должен заниматься профильными полномочиями.
- За год работы с Александром Осиповым почувствовали отличие от работы с экс-губернатором Натальей Ждановой?
- У меня не сменились ни обязанности, ни график работы. Привычный режим. Единственное добавились нацпроекты и ЦЭРы. Взаимоотношения тоже не поменялись, мы всегда плотно в социальной сфере работали. У нас всегда были деловые, человеческие, хорошие отношения. Мне нравится, что социальная сфера у нас довольно дружная. Мы понимаем, что когда нам поступают задачи со сроком выполнения «вчера», всем нужно включиться, потому что цели у нас одни.
- С Натальей Ждановой вы дружили или тоже были только рабочие отношения? И как сейчас?
- В любом коллективе складываются дружеские отношения. Я со всеми стараюсь выстраивать ровные, конструктивные взаимодействия. Мне некогда наблюдать за пустыми разговорами. Да, я требовательная, но это и нужно нам в работе.
- Как относитесь к негативным комментариям по поводу вашей работы?
- Конечно, мне бывает очень неприятно. Бывает придёшь с работы, не можешь долго уснуть и сразу в телефон. А там в комментариях почему-то именно на вашем сайте много пишут. Потом лежишь, обо всём этом думаешь.
- Критику как воспринимаете?
- Хорошо, когда критика в процессе выполнения задач появляется. Говорят, что в споре рождается истина. Я считаю, что в критике рождается правильное решение.
- Сами своих сотрудников часто критикуете?
- Если что-то идёт не так или вообще стоит работа. Я, конечно, скажу. Это наш общий результат и общее дело. Всегда есть в семье кто-то старше, кто-то младше. Я всегда к более опытным людям прислушиваюсь. У меня, например, медицинское образование. И если вопросы касаются спорта или образования, я прислушаюсь к специалистам.
- Если говорить про здравоохранение. Как человек с медицинским образованием, вы сами предпочитаете частные или государственные клиники?
- Наверное, хорошо, когда ходить в больницы не приходится, но у меня за год пара случаев была, и я, конечно, иду к своим — в государственную больницу. Я в частной, по-моему, ни разу не была.
- Вам часто приписывают родство с сенатором Баиром Жамсуевым. Это так?
- Нет, родства никакого нет.
- А какие у вас взаимоотношения?
- Баир Баясхаланович такой человек, которого все знают, он более опытный. Я могу обратиться к нему за советом и не считаю это зазорным. Он всегда имеет своё мнение и оно, как правило, всегда правильное.
- У вас вообще есть свободное время? На что предпочитаете его тратить?
- Да, иногда время находится. Я так мало провожу его с семьёй. Если раньше были какие-то увлечения, то сейчас не время. Тем более дочь сейчас в 11 классе и все эти проблемы с ЕГЭ, подготовка. Стараюсь быть с семьёй.