Сроки поплыли: формирование грузовой базы Архангельского порта вызывает вопросы
Сенатор также назвал важнейшие документы, утвержденные кабмином для развития арктической зоны России. Среди них — единый план мероприятий по реализации основ государственной политики РФ в Арктике на период до 2035 года и стратегии развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года (распоряжение от 15 апреля 2021 года №996-р) и план развития СМП на период до 2035 года (распоряжение от 1 августа 2022 года №2115). О том, как в этих целях реализуется ряд комплексных мероприятий и важнейших инфраструктурных проектов, и шла речь в ходе дискуссии.
На стадии декларации
Особо Виктор Калашников выделил утвержденный распоряжением правительства РФ №2555-р от 22 сентября 2023 года комплексный план по развитию Архангельского транспортного узла на период до 2035 года, ответственным за реализацию которого определено Министерство транспорта РФ. Среди его основных мероприятий значится строительство нового терминала в морском порту Архангельск, для которого в Двинском заливе Белого моря севернее острова Мудьюг должен быть создан глубоководный морской район. Согласно плану, в 2024 году заинтересованные инвесторы и правительство Архангельской области должны были разработать инвестиционную декларацию, а Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) ее рассмотреть. После этого в 2025-2026 годах предписывалось завершить разработку проектной документации и начать возведение терминала и глубоководного района морского порта Архангельск, ввод которых в эксплуатацию запланирован на 2031 год. Также в плане предусмотрено создание на архипелаге Новая Земля морского терминала по отгрузке свинцово-цинкового концентрата, закончить которое намечено в 2026 году. Кроме того, планируется проработать целесообразность строительства и реконструкции береговой инфраструктуры в Архангельске для стоянки морских спасательных судов и стоянки гидрографических и лоцмейстерских судов в морском порту Архангельск.
О том, как реализуется комплексный план по развитию Архангельского транспортного узла, участникам круглого стола рассказал заместитель председателя правительства региона Игорь Мураев. Он отметил, что ключевым в этом распорядительном документе является строительство глубоководного района морского порта Архангельск (ГРМПА). Стратегический партнер проекта — Госкорпорация «Росатом», а его частный инвестор — Группа компаний «Евросиб». В состав терминалов ГРМПА входят контейнерный терминал мощностью 12,2 млн тонн, терминалы генеральных грузов (3,2 млн тонн) и удобрений (4,5 млн тонн), навалочный терминал (3 млн тонн) и терминал бункеровки (1 млн тонн). Глубина причала ГРМПА позволит принимать суда с осадкой до 14,5 м — на 5 м больше, чем сейчас. Соответственно, возрастет и дедвейт принимаемых судов — с 35 до 75 тыс. тонн. И если сейчас проектные возможности порта составляют 11 млн тонн в год и через него переваливается 5-6 млн тонн, то к 1931 году, по словам Игоря Мураева, объем грузооборота планируется довести до 25 млн тонн.
На вопрос модератора круглого стола о судьбе инвестиционной декларации по строительству такого глубоководного района, которую в соответствии с комплексным планом надо было подать еще в 2024 году, Игорь Мураев сообщил, что совместно с ГК «Евросиб» была создана специальная проектная компания, которая так и называется — «Глубоководный морской порт». Эта компания разработала инвестиционную декларацию, которая была направлена на согласование в Росморречфлот. Доработка по замечаниям к этой декларации ведется до сих пор. Основной вопрос обсуждения — подтверждение грузовой базы, поскольку именно от нее зависит экономическая оправданность строительства железнодорожных и автодорожных подходов и проведения дноуглубительных работ. Понятно, что без решения этого важнейшего вопроса перейти к следующему этапу — завершению разработки проектной документации и началу строительства терминала и ГРМПА, намеченному на 2025-2026 годы, пока не удалось.
Вопрос к Минтрансу
Пятикратному увеличению грузооборота в архангельском порту могла бы во многом способствовать модернизация Беломорско-Балтийского канала (ББК). В связи с ростом угроз безопасности судоходства в Балтийском море переключение грузопотоков с Балтики на ТТК стало необходимостью. Реконструкция ББК, предусмотренная стратегией развития Арктической зоны РФ, может иметь для ГРМПА решающее значение, ведь, как сообщил Игорь Мураев, через ББК с Балтийского бассейна на портовые мощности ГРМПА можно будет переключить до 66 млн тонн грузов.
Первый заместитель председателя Комитета СФ по обороне и безопасности Владимир Чижов отметил, что многие элементы обустройства этого канала устарели и требуют капитального ремонта. «Надо руководствоваться не только сиюминутными статистическими данными по товарообороту, по круизам, которые по этому каналу идут. Надо видеть его в том измерении, в первую очередь, в котором изначально он подразумевался. Давайте посмотрим на карту, и мы поймем, что это единственный водный путь из европейской России в мировой океан, не ограниченный ни проливами, ни режимами, ни санкциями, ничем», — заявил сенатор.
Перевести стрелки
Недостаток координации в формировании грузовой базы ГРМПА ощущается прежде всего при определении грузопотоков по железной дороге. Первый заместитель начальника Департамента долгосрочной тарифной политики и стратегического развития ОАО «РЖД» Владимир Максимушкин отметил, что во всех имеющихся в его распоряжении проектах по арктической зоне развитие подходов к Архангельску не предусмотрено. По его словам, реальная грузовая база ТТК оценивается в 151 млн тонн к 2035 году и в 201 млн тонн к 2050-му, а основу грузопотоков будут составлять грузы с арктических проектов по добыче углеводородов. Однако в этой грузовой базе, как полагает Владимир Максимушкин, Архангельск не учтен, хотя под него формируется вся транспортная цепочка. Поэтому один из тезисов, который он озвучил, состоит в необходимости сбалансированного развития всех транспортных коридоров. Представитель ОАО «РЖД» также обратил внимание участников заседания на то, что за формирование финансовой модели ТТК отвечает Госкорпорация «Росатом», которая при формировании целевых параметров развития этого коридора должна учесть все аспекты, включая развитие Архангельского транспортного узла.
Но самой главной путеводной дорожной картой для ГРМПА должна стать обновленная стратегия развития Арктической зоны РФ на период до 2035 года. Как рассказал участникам «круглого стола» статс-секретарь — заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Антон Басанский, ее проект, включающий в себя работающие сегодня в Арктике инвестиционные проекты и логистические пути, а также развитие портовой инфраструктуры, находится на согласовании в правительстве РФ.
Владимир ПУТИН, президент России:
«Чтобы повысить логистическую устойчивость Трансарктического коридора, прошу правительство определить планы по расширению мощности действующих морских портов в Арктике, а также где и в каких точках арктического побережья должны появиться новые порты и какой темп нужно набрать в развитии прилегающей инфраструктуры. Прежде всего имею в виду соединение морских гаваней с железнодорожной сетью страны»